В связи с этим Министерство строительства предложило сократить сроки выдачи разрешений на строительство на 50%, расширить перечень исключений из требований к получению разрешений и активно перейти на онлайн-обработку документов для упрощения процедур для граждан и предприятий. Реформа административной процедуры рассматривается как один из ключевых приоритетов для стимулирования инвестиций, устранения препятствий на рынке недвижимости и в строительной отрасли; особое внимание уделяется устранению дублирования в выдаче разрешений на строительство.
Разрешения по-прежнему требуются лишь для немногих строительных проектов.
В течение многих лет процесс получения разрешений на строительство считался трудоемким, требующим большого количества документов и дублирующим процессы между регулирующими органами. Цель этой реформы состоит не только в сокращении административных процедур, но и в изменении подхода к управлению в сторону большей прозрачности, цифровизации и удобства для инвестиционной деятельности в сфере строительства.
Председательствуя на недавнем совещании по реализации новых законопроектов, министр строительства Чан Хонг Минь подчеркнул, что поправки к законам должны учитывать практические трудности, избегать дублирования полномочий и способствовать децентрализации и делегированию власти. Соответственно, законы должны быть сосредоточены на таких вопросах, как «зеленое» развитие, применение информационных технологий, содействие цифровой трансформации и развитие человеческих ресурсов. Ведомства, занимающиеся разработкой законов, должны тщательно изучить препятствия, возникающие в ходе практической реализации, чтобы устранить их в новых законах, избежать дублирования в управлении и обеспечить совместимость с двухуровневой моделью управления.
Согласно Министерству строительства, действующая система лицензирования реализуется на основе Закона о строительстве 2025 года, измененного Закона о строительстве 2014 года и Постановления Правительства № 175/2024/ND-CP, детализирующего некоторые положения и меры по реализации Закона о строительстве в части управления строительством. По сравнению с предыдущим периодом, круг проектов, требующих разрешений, значительно сузился. В настоящее время применяется принцип: «каждый проект проходит только одну административную процедуру до начала работ».
Для проектов, технико-экономическое обоснование которых было оценено специализированными агентствами, разрешения на строительство не требуются. Напротив, проекты, не требующие оценки, должны пройти процедуру подачи заявки на получение разрешения. Это означает, что группа проектов, все еще требующих разрешений, в основном состоит из отдельных домов или небольших проектов III и IV уровней.
Однако, что касается частных домов, действующие правила требуют разрешений только в определенных районах, где действуют требования к планировке и архитектурному оформлению, или в зонах городской застройки. В то же время, многие постройки в сельской местности, районах без детального планирования или районах, не подпадающих под действие правил архитектурного оформления, освобождены от необходимости получения разрешений. Очевидно, что Закон о строительстве 2025 года значительно расширил круг случаев, освобожденных от необходимости получения разрешений на строительство, по сравнению с предыдущими законами.
В дополнение к ранее существовавшим секретным государственным проектам, проектам в чрезвычайных ситуациях или межпровинциальным проектам, новый закон добавляет ряд категорий, освобожденных от необходимости получения разрешений, таких как проекты в сфере обороны и безопасности, проекты аэропортов, проекты обеспечения бесперебойной работы полетов, проекты в рамках специальных инвестиционных проектов или проекты, оцененные специализированными ведомствами.
В частности, новые правила отменяют требование о том, что строительные проекты должны располагаться в районах с детальной планировкой в масштабе 1/500, чтобы освобождаться от необходимости получения разрешений после оценки. По данным Министерства строительства, это изменение значительно расширяет число проектов, освобожденных от разрешений, а также внедряет принцип «единовременной проверки» перед началом строительства.
Еще одно важное изменение — более конкретные правила для отдельно стоящих домов в сельской местности. Согласно новому закону, дома с менее чем 7 этажами, общей площадью менее 500 м2, расположенные вне зон городской застройки или зон, подпадающих под архитектурные нормы, будут освобождены от необходимости получения разрешения на строительство.
Эксперты отметили, что по сравнению с Законом о строительстве 2014 года новые правила более ясны, что помогает уменьшить ситуацию, когда каждый населенный пункт по-разному их толкует и применяет.
Переключиться на полностью онлайн-режим
Помимо расширения перечня исключений из требований к разрешениям, Министерство строительства также предложило существенные изменения в порядке обработки заявок. В настоящее время подача заявок интегрирована в Национальный портал государственных услуг, но на практике во многих местах по-прежнему одновременно обрабатываются как бумажные, так и электронные заявки. Людям по-прежнему приходится подавать два комплекта бумажных документов при подаче заявления на получение разрешения на строительство.
В проекте постановления, детализирующем некоторые положения Закона о строительстве, касающиеся управления строительством, который Министерство представило правительству 6 мая 2026 года, Министерство строительства предложило полностью перевести все соответствующие дела в онлайн-режим. В случае реализации этого процесса гражданам потребуется подавать только один электронный комплект документов вместо двух бумажных, как это происходит в настоящее время.
В то же время, лицензирующий орган будет самостоятельно получать доступ к данным из национальных баз данных, вместо того чтобы требовать от граждан повторной подачи существующих документов, таких как информация о правах на землю. Это считается одним из самых значительных изменений в процедурах выдачи разрешений на строительство за последние годы, поскольку в настоящее время земельные реестры — это тот тип документов, для получения копий, подтверждений или дополнительной информации от граждан часто требуется несколько поездок.
Министерство строительства также заявило, что разграничение полномочий по выдаче лицензий будет более четко определено во избежание дублирования функций между ведомствами. Согласно новому предложению, народные комитеты на уровне коммун будут выдавать разрешения на строительство зданий III и IV классов, а также на индивидуальные дома. Управляющие советы индустриальных парков, зон экспортной переработки, высокотехнологичных зон и экономических зон будут выдавать разрешения в рамках своей компетенции. Департамент строительства будет отвечать за все остальные виды строительства.
Ранее полномочия по лицензированию дублировались на районном уровне, в департаменте строительства и в некоторых населенных пунктах, что вынуждало предприятия обращаться в несколько мест или тратить дополнительное время на определение компетентного органа.
Наиболее примечательным аспектом этой реформы является предложение сократить вдвое время обработки документов. Согласно действующим правилам, срок выдачи разрешений на строительство частных домов составляет 15 дней, а для других проектов — максимум 20 дней. Министерство строительства предлагает сократить этот срок до 7 рабочих дней для частных домов и до 10 дней для других проектов.
Данная информация включена в проект постановления о сокращении, децентрализации и упрощении административных процедур, составленный Министерством юстиции и представленный правительству. В случае одобрения это станет самым значительным сокращением процедур выдачи разрешений на строительство за многие годы.
Согласно оценке Министерства строительства, сокращение сроков обработки заявок вполне осуществимо, поскольку многие процессы в настоящее время оцифрованы, а количество проектов, требующих разрешений, значительно сократилось после расширения сферы действия исключений из требований к получению разрешений. Сокращение сроков обработки заявок будет способствовать снижению затрат на соблюдение нормативных требований для граждан и предприятий, особенно в контексте рынка недвижимости и строительства, который нуждается в дополнительном импульсе для восстановления.
В действительности многие компании, работающие в сфере недвижимости, жалуются на то, что длительные процедуры лицензирования приводят к задержкам проектов, увеличению процентных платежей, платы за управление и росту цен на продукцию. Многие проекты, даже после завершения подготовительных этапов, все равно вынуждены ждать месяцами разрешения на строительство из-за дублирования процессов между проверкой проекта, проверкой пожарной безопасности и лицензированием.
В связи с этим новым направлением Министерство строительства заявило, что продолжит пересматривать и стандартизировать соответствующие нормативные акты, чтобы сократить дублирование документов на этапах оценки и лицензирования.
Переход от «предварительного осмотра» к управлению строительными заказами
Многие эксперты сходятся во мнении, что нынешняя тенденция реформ показывает, что регулирующие органы постепенно переходят от модели «предварительного согласования» к модели «после согласования» в управлении строительными работами. Вместо того чтобы требовать от большинства строительных проектов получения разрешений до начала работ, регулирующие органы будут сосредоточены на контроле планирования, технических стандартов и устранении нарушений в процессе строительства.
Такой подход считается соответствующим тенденции реформирования административных процедур и цифровой трансформации, особенно в условиях постепенной взаимосвязи данных в области планирования, землепользования и строительства.
По словам заместителя директора Департамента экономического и инвестиционного управления строительством г-на Буй Ван Дуонга, выдача разрешений на строительство будет осуществляться по принципу, согласно которому от этапа подготовки до начала строительства государственное управление по строительству будет проверять каждый проект и строительные работы только один раз. Проекты и строительные работы, технико-экономическое обоснование которых было оценено специализированными строительными агентствами, будут освобождены от необходимости получения разрешений на строительство. Для остальных проектов весь процесс будет проводиться в онлайн-режиме, что упростит процесс подачи заявок и требования к разрешениям, а также сократит время выдачи разрешений на строительство.
Однако, согласно некоторым мнениям, процесс внедрения должен сопровождаться эффективным механизмом мониторинга для предотвращения незаконного строительства или злоупотребления упрощенными процедурами. В частности, значительная децентрализация процесса выдачи разрешений на строительство на уровне коммун потребует повышения квалификации должностных лиц и улучшения системы обмена данными.
Кроме того, внедрение всего процесса в онлайн-формате в значительной степени зависит от возможности объединения данных о земле, планировании и населении между министерствами, ведомствами и местными органами власти. Тем не менее, ожидается, что с предлагаемыми изменениями процедура выдачи разрешений на строительство продолжит значительно сокращать время и затраты для граждан и предприятий в будущем.
Источник: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm
Комментарий (0)