Ускоряется реализация ряда ключевых транспортных проектов.

Открытый механизм, решение проблемы капитала

Народный комитет города Хошимин только что опубликовал документ, согласующий инвестиционный план ключевых стратегических транспортных проектов и работ, которые необходимо определить в качестве приоритетных и на которых необходимо сосредоточиться в период 2021–2025 годов и 2026–2030 годов, предложенный Департаментом транспорта города Хошимин. Согласно списку ключевых проектов Департамента транспорта, 17 проектов будут завершены в период 2022–2025 годов, а строительство 11 проектов начнётся в течение следующих трёх лет. По сути, в этом списке снова перечислены «знакомые» проекты, реализуемые из года в год. Каждый проект начинается с опозданием, и строительство идёт вяло из-за распространённой «болезни» – нехватки капитала.

По словам руководителя Департамента транспорта города Хошимин, новая резолюция, которая заменит Резолюцию 54/2017 Национальной ассамблеи, поможет городу Хошимин мобилизовать социальные ресурсы и сократить сроки реализации проектов.

Однако в беседе с Тхань Ниеном директор Департамента транспорта города Хошимин Чан Куанг Лам подтвердил, что город нашёл «лекарство», и предстоящий период станет периодом ускорения развития транспортного сектора. Лекарством от нехватки капитала, по словам г-на Лама, является резолюция, призванная заменить резолюцию 54/2017, которая ожидает одобрения Национальной ассамблеи.

В частности, новое постановление предусматривает множество механизмов развития инфраструктуры, особенно транспортной, от источников капитала и методов мобилизации капитала до новых методов инвестирования в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Если раньше город был ограничен потолком среднесрочного инвестиционного плана, сильно зависел от ставки регулирования, запрашивал финансирование у центрального правительства и был вынужден взвешивать и измерять в рамках ограниченных ресурсов, из-за чего один проект должен был опережать другой, то с новым механизмом город сможет сбалансировать собственные источники капитала для реализации проектов. В зависимости от ресурсов и бюджета, город будет заранее готовиться, проводить исследования и немедленно инвестировать в проекты, а затем отчитываться перед центральным правительством. Это способствует немедленному запуску стратегических проектов, их быстрому развертыванию для скорейшего завершения и внесения вклада в экономическое развитие. Таким образом, у Хошимина появится больше доходов для балансировки других проектов. «В случае одобрения мост Кан Зио, мост Тху Тхием 4, кольцевая дорога 4 и незакрытый участок кольцевой дороги 2 будут финансироваться в соответствии с принципами Резолюции 54», — добавил г-н Чан Куанг Лам.

Кроме того, при применении формы контракта BOT к существующей дорожной системе проекты, которые могут быть реализованы в ближайшее время, включают расширение Национальной автомагистрали 1; реконструкцию и модернизацию Национальной автомагистрали 22; расширение Национальной автомагистрали 13; или некоторые проекты по мостам и дорогам, такие как мост и дорога Биньтьен, ось Север-Юг... Все это ключевые проекты, но текущий бюджет не может удовлетворить спрос, и их можно легко реализовать по методу BOT.

Заместитель председателя Народного комитета Хошимина Буй Суан Кыонг поручил Городскому департаменту транспорта срочно скоординировать действия с соответствующими департаментами и подразделениями для завершения проекта плана развития транспортной инфраструктуры с конкретными механизмами и политикой развития Хошимина. Городскому департаменту транспорта необходимо тщательно подготовить рабочие документы совместно с Министерством транспорта для решения проблем и ускорения реализации плана, завершив работу до 25 июня. В то же время, срочно взять на себя ведущую роль и координировать действия с MAUR и соответствующими департаментами и подразделениями, чтобы консультировать и предлагать Городскому народному комитету инвестиционный план для проектов городской железной дороги в соответствии с заключением Политбюро о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с перспективой до 2045 года.

В частности, важно заранее изучить и запустить некоторые маршруты (инвестиции этапа 1) для формирования городской железнодорожной сети до 2035 года в центральной части города и быстро развивающихся городских кластерах. Кроме того, необходимо разработать программу, план и дорожную карту по переводу автотранспортных средств с ископаемого топлива на электроэнергию. На основе этого разработать соответствующие проекты и предложения для реализации сразу после принятия Национальной Ассамблеей резолюции, заменяющей Резолюцию 54.

Кроме того, Политбюро приняло Заключение № 49, согласно которому к 2035 году сеть городских железных дорог Хошимина должна будет состоять из 8 маршрутов. В настоящее время Министерство транспорта согласовывает с Советом по управлению городскими железными дорогами (MAUR) план по развитию сети железных дорог. Однако, если механизмы и методы останутся прежними, достичь этой цели будет крайне сложно. Не говоря уже об устранении правовых барьеров, связанных с очисткой выхлопных газов, переходом на экологически чистые виды транспорта, инвестированием в объекты, удовлетворяющие неотложные потребности, такие как парковки и т. д.

«Самое главное, новая резолюция поможет Хошимину мобилизовать социальные ресурсы, не только финансовые, но и управленческие возможности инвесторов и подрядчиков, что позволит сократить сроки реализации проектов. Безусловно, если резолюция будет принята, инфраструктура Хошимина в целом и транспортная инфраструктура Хошимина в частности совершит прорыв и быстрее выйдет на финишную прямую, включая городскую железнодорожную сеть», — подчеркнул директор Департамента транспорта Хошимина.

Копируйте новые модели, новые подходы

Недавно рекордные достижения города Хошимин и других населенных пунктов в подготовке и обеспечении хода закладки фундамента кольцевой дороги Хошимина №3 были также отмечены премьер-министром Фам Минь Чинем на церемонии закладки фундамента проекта 18 июня. В январе 2022 года правительство выпустило официальный документ, назначающий город Хошимин председательствовать над проектом. В течение 5 месяцев, до 16 июня 2022 года, город Хошимин официально утвердил инвестиционную политику крупнейшего проекта в Юго-Восточном регионе. Ровно через год проект выполнил все условия для начала строительства. В настоящее время инвестор организовал отбор подрядчиков, на строительной площадке полностью собраны техника и материалы. Почти 90% «чистой» площадки восстановлено.

Только в районе Хокмон к концу июня будет полностью завершена расчистка участка. Это беспрецедентные рекорды для транспортного сектора Хошимина. Стоит отметить, что впервые Департамент городского транспорта стал инвестором столь масштабного проекта строительства скоростной автомагистрали (двухкомпонентный проект с общим объемом инвестиций 48 000 миллиардов донгов, что эквивалентно инвестиционному капиталу второй линии метро). Департамент транспорта также впервые стал специализированным агентством проекта строительства скоростной автомагистрали, организовав реализацию проекта на всех этапах – от базового проектирования до технического проектирования, прогнозирования и т.д.

Г-н Чан Куанг Лам отметил, что проект «Кольцевая дорога 3» привнес новую модель, новый подход к работе, который можно будет использовать в будущих проектах. Прежде всего, это связано с политикой децентрализации и делегирования полномочий Национальной ассамблеи и правительства. Получив задание организовать реализацию проекта национального масштаба, каждая провинция и город укрепили внутренний потенциал своих сотрудников, совместно стремясь изменить подходы к работе и методы решения задач. Очевидно, что, получив право проявлять инициативу, местные органы власти укрепили свой внутренний потенциал.

В то же время, КАД-3 – это проект, применяющий особые механизмы. Например, при компенсационных работах по расчистке территории некоторые процедуры разрешено выполнять параллельно и одновременно. Обычно проект должен быть утверждён до утверждения границ, но КАД-3, исходя из проекта, заранее утвердил границы для проведения полевых работ, подсчёта, измерений и т.д., что ускоряет процесс. Также сокращается время отбора консультантов. Инвесторам назначаются подрядчики и консультанты с оперативной подготовкой, что позволяет значительно сэкономить время, полностью соблюдая процедуры и правовые нормы. Кроме того, координация между департаментами и филиалами также выстроена более системно, с участием руководящего комитета и консультативного совета. Таким образом, недостатки и сложные технические и профессиональные вопросы решаются комплексно, без необходимости проводить многочисленные совещания, что способствует более плавному ходу проекта.

«Город стремится начать строительство стратегических проектов, таких как кольцевая дорога №4, мост Бинь Чиеу, мост Тхутхием №4, скоростная автомагистраль Хошимин — Мокбай и линия метро №2 к 30 апреля 2025 года. Благодаря духу кольцевой дороги №3, инновационным методам работы и динамичному духу нового решения, транспортный сектор, безусловно, добьётся множества прорывов», — заверил руководитель Департамента транспорта Хошимина.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/loat-du-an-giao-thong-trong-diem-but-toc-185230620225024432.htm