Ряд ключевых транспортных проектов ускоряется

Открытый механизм, решение проблемы капитала

Народный комитет города Хошимин только что выпустил документ, согласующий инвестиционный план для ключевых стратегических транспортных проектов и работ, которые необходимо расставить по приоритетам и сосредоточить на них внимание в периоды 2021-2025 и 2026-2030 годов, ранее предложенный Департаментом транспорта города Хошимин. Согласно списку ключевых проектов Департамента транспорта, в период с 2022 по 2025 годы будет завершено 17 проектов, а строительство 11 проектов начнется в течение следующих 3 лет. Фактически, этот список еще раз называет проекты, которые были «знакомы» из года в год. Каждый проект начинается поздно, и строительство идет вяло из-за распространенной «болезни» нехватки капитала.

По словам руководителя Департамента транспорта Хошимина, новая резолюция, заменяющая Резолюцию 54/2017 Национальной ассамблеи, поможет Хошимину мобилизовать социальные ресурсы и сократить сроки реализации проектов.

Однако, говоря с Тхань Ниеном , директор Департамента транспорта города Хошимин Чан Куанг Лам подтвердил, что город нашел «лекарство», и предстоящий период станет периодом ускорения для транспортного сектора. Лекарством от нехватки капитала, которое сравнил г-н Лам, является резолюция, заменяющая Резолюцию 54/2017, которая ожидает одобрения Национальной ассамблеи.

В частности, новая резолюция имеет множество механизмов для развития инфраструктуры, особенно транспортной инфраструктуры, от источников капитала, методов мобилизации капитала до новых методов инвестирования государственно-частного партнерства (ГЧП). Вместо того, чтобы предыдущий город был ограничен потолком среднесрочного инвестиционного плана капитала, в значительной степени полагаясь на ставку регулирования, запрашивая капитал у центрального правительства и взвешивая и измеряя в рамках ограниченных ресурсов, таким образом, чтобы один проект должен был оставить позади другой проект, с новым механизмом город сможет сбалансировать свои собственные источники капитала для реализации проектов. В зависимости от ресурсов и бюджета города, он будет готовиться заранее, исследовать и инвестировать в проекты немедленно, а затем отчитываться перед центральным правительством. Это помогает стратегическим проектам «запускаться» немедленно, быстро развертываться для скорейшего завершения и вносить вклад в экономическое развитие. Оттуда у Хошимина будет больше доходов для балансировки других проектов. «В случае одобрения мост Кан Зио, мост Тху Тхием 4, кольцевая дорога 4 и незакрытый участок кольцевой дороги 2 будут финансироваться в соответствии с принципами резолюции 54», — добавил г-н Чан Куанг Лам.

Кроме того, при применении формы контракта BOT к существующей дорожной системе проекты, которые могут быть реализованы на ранней стадии, включают расширение Национальной автомагистрали 1; реконструкцию и модернизацию Национальной автомагистрали 22; расширение Национальной автомагистрали 13; или некоторые проекты по строительству мостов и дорог, такие как мост и дорога Биньтьен, ось Север-Юг... Все это ключевые проекты, но текущий бюджет не может удовлетворить спрос и может быть очень удобно реализован по методу BOT.

Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин Буй Суан Кыонг поручил Департаменту транспорта срочно скоординировать действия с соответствующими департаментами и подразделениями для завершения проекта плана развития транспортной инфраструктуры с конкретными механизмами и политикой развития города Хошимин. Департаменту транспорта необходимо тщательно подготовить рабочие документы с Министерством транспорта для решения проблем и ускорения реализации плана, завершив работу до 25 июня. В то же время срочно взять на себя инициативу и скоординировать действия с MAUR и соответствующими департаментами и подразделениями для консультирования и предложения Народному комитету города инвестиционного плана для проектов городской железной дороги в соответствии с заключением Политбюро о направлении развития железнодорожного транспорта Вьетнама до 2030 года с видением до 2045 года.

В частности, важно изучить и развернуть некоторые маршруты заранее (инвестиции фазы 1) для формирования городской железнодорожной сети до 2035 года в центральной части города и быстро развивающихся городских кластерах. Кроме того, необходимо разработать программу, план и дорожную карту для внедрения перевода автотранспортных средств с использования ископаемого топлива на использование электроэнергии. Оттуда разработать соответствующие проекты и предложения для реализации немедленно после того, как Национальная Ассамблея примет резолюцию, заменяющую Резолюцию 54.

Кроме того, Политбюро вынесло Заключение 49 о том, что к 2035 году городская железнодорожная сеть Хошимина должна будет завершить все 8 маршрутов. В настоящее время Департамент транспорта координирует с Советом по управлению городскими железными дорогами (MAUR) план прорыва железнодорожной сети, но если механизм и метод будут сохранены такими же, как в прошлом, то цель будет очень труднодостижимой. Не говоря уже об устранении правовых барьеров, связанных с очисткой выхлопных газов, переходом на чистые транспортные средства, инвестированием в работы, обслуживающие неотложные нужды, такие как парковки и т. д.

«Самое главное, что новая резолюция поможет Хошимину мобилизовать социальные ресурсы, не только с точки зрения финансов, но и с точки зрения управленческого потенциала инвесторов и подрядчиков, сократив ход реализации проектов. Безусловно, если резолюция будет принята, инфраструктура в целом и транспортная инфраструктура в частности города Хошимин совершит прорыв и быстрее выйдет на финишную прямую, включая городскую железнодорожную сеть», — подчеркнул директор Департамента транспорта города Хошимин.

Воспроизведение новых моделей, новых способов ведения дел

Недавно рекордные достижения города Хошимин и других населенных пунктов в подготовке и обеспечении хода закладки фундамента кольцевой дороги Хошимина 3 были также отмечены премьер-министром Фам Минь Чинем на церемонии закладки фундамента проекта 18 июня. В январе 2022 года правительство выпустило официальный документ, назначающий город Хошимин председательствовать над проектом. В течение 5 месяцев, к 16 июня 2022 года, город Хошимин официально утвердил инвестиционную политику для крупнейшего проекта в Юго-Восточном регионе. Ровно через год проект выполнил все условия для начала строительства. В настоящее время инвестор завершил выбор подрядчиков, а на строительной площадке полностью собраны техника и материалы. Почти 90% «чистой» площадки рекультивировано.

Только округ Хок Мон завершит 100% расчистки участка к концу июня. Все это беспрецедентные рекорды транспортного сектора Хошимина. Примечательно, что впервые Департамент городского транспорта стал инвестором очень масштабного проекта скоростной автомагистрали (2-компонентные проекты с общим объемом инвестиций 48 000 млрд донгов, что эквивалентно инвестиционному капиталу линии метро 2). Департамент транспорта также впервые стал специализированным агентством для проекта скоростной автомагистрали, организовав реализацию от базового проектирования, технического проектирования, прогнозирования...

Г-н Тран Куанг Лам оценил, что кольцевая дорога 3 принесла новую модель, новый способ ведения дел для копирования в будущих проектах. Прежде всего, это политика децентрализации и делегирования полномочий Национальной ассамблеи и правительства. Назначенные для организации реализации проекта национального масштаба, каждая провинция и город способствовали развитию внутренней силы своего персонала, совместно борясь за изменение способа ведения дел и изменение метода решения задач. Очевидно, что, получив право проявлять инициативу, местные органы власти способствовали развитию своей внутренней силы.

В то же время, кольцевая дорога 3 является проектом, который применяет особые механизмы. Например, в плане компенсации и очистки участка некоторые процедуры разрешено выполнять параллельно и одновременно. Обычно проект должен быть одобрен до утверждения границы, но кольцевая дорога 3, исходя из проекта, заранее одобрила границу для проведения полевых работ и подсчета, измерения и т. д., поэтому прогресс идет быстрее. Работа по выбору консультантов также сокращается. Инвесторам назначаются подрядчики и консультанты с быстрой производительностью, что помогает сэкономить много времени, при этом полностью соответствуя процедурам и правовым нормам. Кроме того, метод координации между департаментами и филиалами также выстроен более системно, с руководящим комитетом и консультативным советом. Таким образом, недостатки и сложные технические и профессиональные вопросы полностью решаются, без необходимости ожидания множества совещаний, что помогает проекту «работать» более гладко.

«Город сосредоточен на стремлении начать строительство стратегических проектов, таких как кольцевая дорога 4, мост Бинь Чиеу, мост Тху Тхием 4, скоростная автомагистраль Хошимин — Мок Бай и линия метро 2 к 30 апреля 2025 года. Благодаря духу кольцевой дороги 3, инновационным способам ведения дел и динамичному духу новой резолюции транспортный сектор, безусловно, добьется множества прорывов», — подтвердил руководитель Департамента транспорта Хошимина.

Ссылка на источник: https://thanhnien.vn/loat-du-an-giao-thong-trong-diem-but-toc-185230620225024432.htm