«Закон об электроэнергетике (с поправками) должен быть обнародован как можно скорее»
07:23 |
10/01/2024
Вид :
43
На консультационном семинаре для депутатов и экспертов Национального собрания по проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями), организованном недавно в городе Кантхо газетой «Народные депутаты» совместно с Министерством промышленности и торговли , делегаты и эксперты внесли много конкретных и точных вкладов в законопроект по многим аспектам; в то же время они считали, что Закон об электроэнергетике (с изменениями) должен быть обнародован как можно скорее, чтобы удовлетворить неотложную потребность в развитии электроэнергетической отрасли, а также энергетические потребности социально-экономического развития.
Г-н Фан Суан Дуонг, независимый консультант по энергетике:
Необходимо в ближайшее время принять Закон об электроэнергии (с поправками)
Г-н Фан Суан Дуонг, независимый консультант по энергетике
Проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) к настоящему времени был значительно обновлен, пересмотрен и дополнен, и мы продолжаем получать комментарии, чтобы завершить его своевременное представление на рассмотрение Национальной ассамблеи и, возможно, принять его в течение одной сессии на предстоящей 8-й сессии. Я считаю, что Закон об электроэнергетике (с изменениями) должен быть принят как можно скорее, поскольку он повышает эффективность электроэнергетической отрасли и экономики в целом. Если мы будем продолжать ожидать полной готовности закона и ждать завершения всех этапов перед его принятием, боюсь, что это будет очень сложно и не будет соответствовать насущным потребностям текущего момента.
Согласно VIII энергетическому плану, к 2030 году общая мощность электростанций, необходимых для удовлетворения внутреннего спроса, должна составить 150 489 МВт, при этом основное внимание будет уделяться строительству тепловых электростанций на СПГ — 22 400 МВт (14,9% от общей мощности электростанций); наземной ветроэнергетике — 21 880 МВт (14,5%); морской ветроэнергетике (ВЭ) — 6 000 МВт (4%), солнечной энергии — 12 836 МВт (8,5%).
Для проектов в области наземной ветроэнергетики солнечная энергетика может потребовать привлечения отечественных инвесторов или создания совместных предприятий, а также партнёрств с иностранными инвесторами. Только два вида генерации — тепловая энергетика с использованием СПГ и природного газа — должны быть приоритетными для развития и требуют значительных капиталовложений.
Реальность такова, что проекты по импорту СПГ-энергии сталкиваются с трудностями в решении проблем с кредитованием из-за препятствий, связанных с механизмами и политикой. В то же время, у DGNK нет ни одного проекта, строительство которого было бы запланировано на достижение мощности 6000 МВт к 2030 году. Без механизмов привлечения частных инвестиций, в основном иностранных, инвестиционный план этих проектов по источникам энергии окажется под угрозой срыва. Поэтому необходим прорывной механизм привлечения инвестиционного капитала.
Что касается СПГ, то положения проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями) сделали много прорывов, особенно «рамочные» положения в пункте 4 статьи 27; я считаю, что необходимо конкретизировать Договор инвестиционного и бизнес-проекта, обеспечив справедливость и согласие между сторонами.
Что касается DGNK, последний проект внес важные общие изменения, касающиеся распределения обязанностей между министерствами, инвестиционных процессов и т. д. Я предлагаю быстро запустить пилотный проект и передать его опытной корпорации, такой как PetroVietnam , которая имеет проекты и буровые установки и, возможно, является наиболее перспективным предприятием во Вьетнаме для инвестиций в эту сферу, особенно если речь идёт о государственных корпорациях. Осуществив пионерские проекты, мы будем использовать опыт и уроки для других проектов.
Г-н Фан Ту Джанг, заместитель генерального директора Вьетнамской нефтегазовой группы (Petrovietnam):
Существуют политики по привлечению инвестиций в проекты по источникам энергии.
Заместитель генерального директора Petrovietnam Фан Ту Жанг комментирует законопроект
Политика, изложенная в Законе об электроэнергетике (с поправками), в настоящее время крайне важна для привлечения инвестиций, особенно отечественных и иностранных инвесторов, для участия в проектах по развитию источников энергии. В частности, проекты по развитию источников энергии с низкой стоимостью электроэнергии, такие как гидроэнергетика и угольная энергетика, в настоящее время не имеют перспектив развития. Поэтому необходимо найти пути развития отечественной газовой энергетики, энергетики сжиженного природного газа и возобновляемых источников энергии (ВИЭ), особенно парниковых газов. Поскольку эти источники энергии не являются дешевыми, инвестиционная и эксплуатационная политика должны быть адекватными для привлечения инвестиций и повышения эффективности процесса эксплуатации.
Это также отвечает на вопрос, почему из 15 проектов по производству СПГ только Nhon Trach 3 и 4 были проинвестированы и, как ожидается, будут введены в эксплуатацию в мае 2025 года (Nhon Trach 3) и октябре 2025 года (Nhon Trach 4) соответственно. Однако следует отметить, что до сих пор мы всё ещё ведем переговоры по Соглашению о закупке электроэнергии (PPA) и крайне обеспокоены тем, что не сможем мобилизовать достаточно капитала (Qc) для создания механизма, обеспечивающего работу станции. Но почему мы решили инвестировать? Честно говоря, это указание правительства и государства, и только государственные предприятия могут это делать, в то время как частные и иностранные предприятия не будут инвестировать, если у них нет четкой политики.
И почему СПГ должен иметь механизм ценообразования, должен иметь долгосрочное качество обслуживания, потому что без долгосрочного механизма обслуживания, во-первых, источник СПГ не гарантирован. Во-вторых, нет хорошей цены. Мы подсчитали, что между долгосрочной и краткосрочной закупкой механизм ценообразования сильно отличается. Согласно текущим расчетам, долгосрочная закупочная цена по сравнению с краткосрочной закупкой может отличаться до 73%, если долгосрочные обязательства по закупке составляют всего 20%, по сравнению с долгосрочными обязательствами по закупке в 90%. Кроме того, долгосрочная закупка также обеспечивает вопрос стабильных поставок, когда мировой рынок сложный, нестабильный, и во многих случаях поставки даже прекращаются, если нет долгосрочного контракта. Поэтому инвесторам необходимо качество обслуживания, чтобы электроэнергия, произведенная с помощью СПГ, была долгосрочной.
Что касается внутренних газовых электростанций, то в настоящее время мы разрабатываем такие проекты, как NCS, Lot B. Цены на эти внутренние газовые электростанции почти на 50% выше текущей средней цены на электроэнергию, объявленной Министерством промышленности и торговли. В настоящее время Министерство промышленности и торговли объявляет цену около 1700–1800 донгов за кВт⋅ч, в то время как, согласно расчетам, цена на электроэнергию внутренних газовых электростанций составляет около 3100–3400 донгов за кВт⋅ч. Однако следует отметить, что в этой ценовой составляющей все этапы, от этапа добычи (эксплуатация газа) до этапа транспортировки газа и этапа переработки (генерация электроэнергии), приносят доход государству. В частности, если объем мобилизованного внутреннего природного газа в 2024 году достигнет 90–100% от ожидаемого объема добычи газа, доходы государственного бюджета от добычи газа увеличатся на 1,75–2,14 трлн донгов в год. В случае появления дополнительного источника газа из блока B с 2027 года, при условии полной мобилизации объёма газа в соответствии с эксплуатационной мощностью, государственный бюджет будет получать около 24 триллионов донгов в год в период стабилизации. За каждый кВт·ч электроэнергии, вырабатываемой на внутреннем рынке, государство получает в общей сложности около 45% от удельной стоимости электроэнергии. С таким доходом государству следует проводить политику приоритетного использования электроэнергии, вырабатываемой на внутреннем рынке.
Г-н Тран Хо Бак, заместитель генерального директора Вьетнамской корпорации по нефтегазовым техническим услугам (PTSC):
Поощрять экспорт импортных товаров
Г-н Тран Хо Бак - заместитель генерального директора PTSC
При разработке проектов по сокращению выбросов парниковых газов все страны мира проходят три фазы. Фаза 1 — пилотная, где государство отвечает за весь период реализации проекта, определяет норму прибыли, масштабирует пилотный проект для оценки потенциала, проектирует проект, подходящий для морской зоны, оценивает воздействие на окружающую среду...
Фаза 2 – условное развитие, которое подразумевает государственную поддержку, гарантированное потребление в течение определённого периода времени и ценовую поддержку. В частности, как это происходит в Великобритании, применяется политика ценовой компенсации. Например, если компания покупает и продаёт электроэнергию на конкурентном рынке по цене 10 центов/кВт⋅ч, а импортная цена составляет 12 центов, государство компенсирует девелоперу 2 цента. И наоборот, если рыночная цена составляет 10 центов, а цена электроэнергии, вырабатываемой морскими ветрогенераторами, – 8 центов, государство получит 2 цента.
Третья фаза — фаза разработки, организация ценовых торгов.
По опыту других стран, нам необходим пилотный этап, в ходе которого мы сможем выстроить механизм внедрения.
Кроме того, в отношении оффшорной возобновляемой энергии/гидроэнергетики Вьетнам считается страной с потенциалом, превышающим спрос. Поэтому необходимо рассмотреть преференциальную политику и стимулировать инвестиции в гидроэнергетические проекты для экспорта. Поскольку экспортная цена гидроэлектроэнергии часто очень высока, линия электропередачи длинная, цена превышает 20 центов/кВтч. В ближайшие 10-15 лет прогнозируется, что цена на гидроэнергию по-прежнему будет выше, чем на другие источники электроэнергии, и стране будет трудно ее усваивать, поэтому можно рассмотреть вопрос о приоритетности производства на экспорт. Инвестируя в гидроэнергетические проекты для экспорта, государство достигает следующих целей: во-первых, это способствует обеспечению безопасности и суверенитета моря, во-вторых, это создает рабочие места, в-третьих, это способствует достижению цели Net Zero, и в-четвертых, государство собирает налоговые поступления.
Делегат Тхать Фуок Бинь, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чавинь:
Необходимо создать фонд развития возобновляемой энергетики
Делегат Тхать Фуок Бинь — заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чавинь
Следует ли в Главе 3 Законопроекта о развитии возобновляемой энергетики и новых источников энергии предусмотреть положение о создании фонда развития для финансовой поддержки изысканий и разработки этих проектов? В Законопроекте отдельная глава посвящена возобновляемой энергетике и новым источникам энергии, но не упоминаются никакие положения о поддержке развития. В действительности, это сложная проблема для предприятий. Некоторые предприятия обращаются в Тра Винь для изучения и оценки потенциала возобновляемой энергии, но расходы, понесенные предприятиями, не включаются в управленческие расходы. Если исследование показывает потенциал для эксплуатации, это хорошо, но в противном случае это очень сложно. Это необходимо институционализировать. Я предлагаю создать фонд развития возобновляемой энергетики, мобилизующий средства из многих источников, таких как государство, частный сектор, международные организации и т. д., для создания условий для развития и привлечения инвестиций.
Делегат Фам Суан Хоа, делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап:
Покупка и продажа электроэнергии по рыночному ценовому механизму
Делегат Фам Суан Хоа, делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап
Я поддерживаю идею о том, чтобы электроэнергетическая отрасль в ближайшем будущем начала продавать электроэнергию по рыночным ценам, обеспечивая прозрачность и отсутствие перекрёстного субсидирования между потребителями. Например, существуют отрасли, потребляющие много электроэнергии. Даже один завод может сравниться с целой провинцией, при этом уровень производства приводит к значительному загрязнению окружающей среды, а плата за электроэнергию для производства ниже, чем за электроэнергию для домохозяйств. Кто будет компенсировать такие цены на электроэнергию? Это неразумно.
Я считаю, что необходимо обеспечить прозрачность цен на электроэнергию, применяемых в соответствии с рыночными ценами, чтобы в будущем не пришлось ежегодно отчитываться об убытках в электроэнергетике. Электроэнергетика — это бизнес, и бизнес должен быть справедливым по отношению к рыночным ценам. Государство субсидирует, тратит деньги на субсидирование, чётко и прозрачно. Когда электроэнергетика прозрачна, но при этом убыточна, это создаёт проблемы для её управления и ведения бизнеса. Поэтому я считаю, что внедрение механизма рыночного ценообразования крайне необходимо.
Что касается механизма пилотирования проектов GNGN, то было определено, что это пилотная версия, и что пилотирование необходимо. Государственные предприятия обязаны участвовать в пилотировании, но при этом необходима поддержка и помощь со стороны государства, достаточно прочная правовая база для предприятий, чтобы реализовать проект, иначе будет очень сложно.
Mai Phuong - Le Truc
Источник: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2
Комментарий (0)