«Закон об электроэнергетике (с поправками) должен быть обнародован как можно скорее»

«Закон об электроэнергетике (изменённый) должен быть обнародован как можно скорее»

07:23 |
1 октября 2024 г.
Вид :
43

На недавнем консультационном семинаре для депутатов Национального собрания и экспертов по проекту Закона об электроэнергетике (с изменениями), организованном газетой «Народные депутаты» совместно с Министерством промышленности и торговли в городе Кантхо, делегаты и эксперты внесли много конкретных и точных вкладов в законопроект по многим аспектам; в то же время они заявили, что проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) должен быть обнародован как можно скорее, чтобы удовлетворить неотложную потребность в развитии электроэнергетической отрасли, а также энергетические потребности социально-экономического развития.

Г-н Фан Суан Дуонг, независимый консультант по энергетике:

Необходимо в ближайшее время обнародовать Закон об электроэнергетике (с изменениями).

Г-н Фан Суан Дуонг, независимый консультант по энергетике

Проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) к настоящему времени был значительно обновлен, пересмотрен и дополнен, и мы продолжаем получать комментарии, чтобы завершить его своевременное представление на рассмотрение Национальной ассамблеи и, возможно, принять его в течение одной сессии на предстоящей 8-й сессии. Я считаю, что Закон об электроэнергетике (с изменениями) должен быть принят как можно скорее, поскольку он повышает эффективность электроэнергетической отрасли и экономики в целом. Если мы будем продолжать ожидать полной готовности закона и ждать завершения всех работ перед его принятием, боюсь, что это будет очень сложно и не будет соответствовать текущим неотложным потребностям.

Согласно VIII энергетическому плану, к 2030 году общая мощность электростанций, необходимых для удовлетворения внутреннего спроса, должна составить 150 489 МВт, из которых основное внимание будет уделяться строительству тепловых электростанций на СПГ — 22 400 МВт (14,9% от общей мощности электростанций); наземной ветроэнергетике — 21 880 МВт (14,5%); морской ветроэнергетике (ВЭ) — 6 000 МВт (4%), солнечной энергетике — 12 836 МВт (8,5%).

Для проектов в области наземной ветроэнергетики солнечная энергетика может потребовать привлечения отечественных инвесторов или создания совместных предприятий, а также партнёрств с иностранными инвесторами. Только два вида генерации — тепловая энергетика с использованием СПГ и природного газа — должны быть приоритетными для развития и требуют значительных капиталовложений.

Реальность такова, что проекты по импорту СПГ-энергии сталкиваются с трудностями в решении проблем заёмного капитала из-за препятствий, связанных с механизмами и политикой. В то же время, у DGNK нет ни одного проекта, строительство которого было бы запланировано на достижение мощности 6000 МВт к 2030 году. Без механизмов привлечения частных инвестиций, в основном иностранных, инвестиционный план этих проектов источников энергии окажется под угрозой срыва. Поэтому необходим прорывной механизм привлечения инвестиционного капитала.

Что касается СПГ, то положения проекта Закона об электроэнергетике (с изменениями) сделали много прорывов, особенно «рамочные» положения в пункте 4 статьи 27; я считаю, что необходимо конкретизировать Договор инвестиционного и бизнес-проекта, обеспечив справедливость и согласие между сторонами.

Что касается DGNK, последний проект внес важные общие изменения, касающиеся распределения обязанностей между министерствами, инвестиционных процессов и т. д. Я предлагаю быстро начать пилотный проект и поручить его опытной корпорации, такой как PetroVietnam . У них уже есть проекты, буровые установки, и, возможно, они являются наиболее перспективными предприятиями во Вьетнаме для инвестиций в эту сферу, особенно учитывая их государственную собственность. После реализации пионерских проектов мы будем использовать опыт и уроки для других проектов.

Г-н Фан Ту Джанг, заместитель генерального директора Вьетнамской нефтегазовой группы (Petrovietnam):

Существуют политики по привлечению инвестиций в проекты по источникам энергии.

Заместитель генерального директора Petrovietnam Фан Ту Жанг прокомментировал законопроект

Политика, изложенная в Законе об электроэнергетике (с поправками), в настоящее время крайне важна для привлечения инвестиций, особенно отечественных и иностранных инвесторов, для участия в проектах по развитию источников энергии. В частности, проекты по развитию источников энергии с низкой стоимостью электроэнергии, такие как гидроэнергетика и угольная энергетика, в настоящее время не имеют перспектив развития. Поэтому необходимо найти пути развития отечественной газовой энергетики, энергетики сжиженного природного газа и возобновляемых источников энергии (ВИЭ), особенно парниковых газов. Поскольку эти источники энергии не являются дешевыми, инвестиционная и эксплуатационная политика должны быть адекватными для привлечения инвестиций и повышения эффективности процесса эксплуатации.

Это также отвечает на вопрос, почему из 15 проектов по производству СПГ только Nhon Trach 3 и 4 были проинвестированы и, как ожидается, будут введены в эксплуатацию в мае 2025 года (Nhon Trach 3) и октябре 2025 года (Nhon Trach 4) соответственно. Однако следует отметить, что до сих пор мы всё ещё ведем переговоры по Соглашению о закупке электроэнергии (PPA) и крайне обеспокоены тем, что не сможем мобилизовать достаточно средств (Qc) для создания механизма запуска станции. Но почему мы решили инвестировать? Честно говоря, это направление правительства и государства, и только государственные предприятия могут это сделать. Частные и иностранные предприятия не будут инвестировать, если у них нет четкой политики.

И почему у СПГ должен быть механизм ценообразования, он должен иметь долгосрочный контроль качества (Qc), потому что без долгосрочного механизма, во-первых, источник СПГ не гарантирован. Во-вторых, нет хорошей цены. Мы подсчитали, что между долгосрочной и краткосрочной закупкой будет совершенно разный ценовой механизм. Согласно текущим расчетам, долгосрочная закупочная цена по сравнению с краткосрочной закупкой может отличаться до 73%, если долгосрочные обязательства по закупке составляют всего 20%, по сравнению с долгосрочными обязательствами по закупке в 90%. Кроме того, долгосрочная закупка также обеспечивает вопрос стабильных поставок, когда мировой рынок сложный, нестабильный, и во многих случаях поставки даже прекращаются, если нет долгосрочного контракта. Поэтому инвесторам нужен контроль качества (Qc), чтобы электроэнергия, произведенная с помощью СПГ, была долгосрочной.

Что касается проектов по электроэнергетике на внутреннем газе, то в настоящее время мы разрабатываем такие проекты, как NCS, Lot B. Цены на эти проекты по электроэнергетике на внутреннем газе почти на 50% выше текущей средней цены на электроэнергию, объявленной Министерством промышленности и торговли. В настоящее время Министерство промышленности и торговли объявляет цену около 1700–1800 донгов за кВт⋅ч, в то время как, согласно расчетам, цена на электроэнергию для проектов по электроэнергетике на внутреннем газе составляет около 3100–3400 донгов за кВт⋅ч. Однако следует отметить, что в этом ценовом компоненте все, от этапа добычи (эксплуатация газа) до этапа транспортировки газа и этапа переработки (генерация электроэнергии), приносит доход государству. В частности, если объем мобилизованного внутреннего природного газа в 2024 году достигнет 90–100% от ожидаемого объема добычи газа, доходы государственного бюджета от добычи газа увеличатся на 1,75–2,14 трлн донгов в год. В случае появления дополнительного источника газа из блока B с 2027 года, при условии полной мобилизации объёма газа в соответствии с эксплуатационной мощностью, государственный бюджет будет получать около 24 триллионов донгов в год в период стабилизации. За каждый кВт·ч электроэнергии, вырабатываемой на внутреннем рынке, государство получает в общей сложности около 45% от удельной стоимости электроэнергии. С таким доходом государству следует проводить политику приоритетного использования электроэнергии, вырабатываемой на внутреннем рынке.

Г-н Тран Хо Бак, заместитель генерального директора Vietnam Petroleum Technical Services Corporation (PTSC):

Поощрять экспорт импортных товаров

Г-н Тран Хо Бак - заместитель генерального директора PTSC

При разработке проектов по сокращению выбросов парниковых газов все страны мира проходят три фазы. Фаза 1 — пилотная, где государство отвечает за весь период реализации проекта, определяет норму прибыли, масштабирует пилотный проект для оценки потенциала, проектирует проект, подходящий для морской зоны, оценивает воздействие на окружающую среду...

Фаза 2 – условное развитие, то есть с государственной поддержкой, гарантированным потреблением в течение определённого периода времени и ценовой поддержкой. В частности, как и в Великобритании, применяется политика ценовой компенсации. Например, если компания покупает и продаёт электроэнергию на конкурентном рынке по цене 10 центов/кВт⋅ч, а импортная цена составляет 12 центов, государство компенсирует девелоперу 2 цента. И наоборот, если рыночная цена составляет 10 центов, а цена электроэнергии, вырабатываемой морскими ветрогенераторами, – 8 центов, государство получит 2 цента.

Третья фаза — фаза разработки, организация ценовых торгов.

По опыту других стран, нам необходим пилотный этап, в ходе которого мы сможем выстроить механизм внедрения.

Кроме того, в отношении морской возобновляемой энергии/гидроэнергетики Вьетнам считается страной с потенциалом, превышающим спрос. Поэтому необходимо рассмотреть приоритетные политики и стимулировать инвестиции в гидроэнергетические проекты для экспорта. Поскольку цена экспортируемой гидроэлектроэнергии часто очень высока, линия электропередачи длинная, цена превышает 20 центов/кВтч. В ближайшие 10-15 лет прогнозируемая цена гидроэлектроэнергии по-прежнему будет выше, чем у других источников электроэнергии, и ее трудно потреблять внутри страны, поэтому можно рассмотреть вопрос о приоритетности производства на экспорт. Инвестируя в электроэнергетические проекты для экспорта, государство достигает следующих целей: во-первых, способствует обеспечению безопасности и суверенитета моря, во-вторых, создает рабочие места, в-третьих, способствует достижению цели Net Zero, и в-четвертых, государство собирает налоговые поступления.

Делегат Тхать Фуок Бинь, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чавинь:

Необходимо создать фонд развития возобновляемой энергетики

Делегат Тхать Фуок Бинь — заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Чавинь

Следует ли в Главе 3 Законопроекта о развитии возобновляемой энергетики и новых источников энергии предусмотреть положение о создании фонда развития для финансовой поддержки изысканий и разработки этих проектов? В Законопроекте отдельная глава посвящена возобновляемой энергетике и новым источникам энергии, но не упоминаются никакие положения о поддержке развития. На самом деле, это сложная проблема для предприятий. Некоторые предприятия обращаются в Тра Винь для изучения и оценки потенциала возобновляемой энергии, но расходы, понесенные предприятиями, не включаются в управленческие расходы. Если исследование показывает потенциал для эксплуатации, это хорошо, но в противном случае это очень сложно. Это необходимо институционализировать. Я предлагаю создать фонд развития возобновляемой энергетики, мобилизующий средства из многих источников, таких как государство, частный сектор, международные организации и т. д., для создания условий для развития и привлечения инвестиций.

Делегат Фам Суан Хоа, делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап:

Покупка и продажа электроэнергии по рыночному ценовому механизму

Делегат Фам Суан Хоа, делегация Национальной ассамблеи провинции Донгтхап

Я поддерживаю идею о том, чтобы электроэнергетическая отрасль в ближайшем будущем начала продавать электроэнергию по рыночным ценам, обеспечивая прозрачность и отсутствие перекрёстного субсидирования между потребителями. Например, существуют отрасли, потребляющие много электроэнергии. Даже один завод может сравниться с целой провинцией, при этом уровень производства приводит к значительному загрязнению окружающей среды, но стоимость электроэнергии для производства ниже, чем для домохозяйств. Кто будет компенсировать такие цены на электроэнергию? Это неразумно.

Я считаю, что необходимо обеспечить прозрачность цен на электроэнергию, применяемых в соответствии с рыночными ценами, чтобы в будущем электроэнергетическая отрасль не отчитывалась об убытках ежегодно. Электроэнергетика — это бизнес, и предприятия должны быть честны с рыночными ценами, в то время как государство субсидирует, государство тратит деньги на субсидирование, делая это чётко и прозрачно. Когда прозрачность достигнута, но электроэнергетическая отрасль продолжает нести убытки, это создаёт проблемы для управления и ведения бизнеса электроэнергетики. Поэтому я считаю, что внедрение механизма рыночного ценообразования крайне необходимо.

Что касается механизма пилотирования проектов GNG, то было определено, что это пилотная история, и пилотирование необходимо. Государственным предприятиям поручено проводить пилотные проекты, поэтому они должны это делать. Но в то же время необходима поддержка и помощь со стороны государства, достаточно прочная правовая база для предприятий, чтобы они могли это сделать, иначе будет очень сложно.

Mai Phuong - Le Truc

Комментарий

Источник: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5f377108-7766-4465-ab29-6ca5a90f05e2