Закон об особых городских территориях требует соответствующего подхода к управлению.

На протяжении многих лет история развития Хошимина вращалась вокруг слова «механизм». Это правда, но это уже не является ключевым моментом. Самое большое препятствие заключается в том, что традиционная модель управления больше не может угнаться за скоростью работы крупного города, сталкивающегося с постоянно растущим давлением со стороны инфраструктуры.

Резолюция 09-NQ/TW Политбюро позиционировала Хошимин как национальный полюс роста, международный финансовый центр, инновационный центр и региональный связующий узел. Послание было ясным: город больше нельзя управлять как традиционную административную единицу.

Социально -экономическая деятельность Хошимина сегодня вышла за пределы административных границ, сформировав тесно взаимосвязанное пространство развития. Методы управления больше не могут следовать старому мышлению: фрагментация по географическим признакам, громоздкая бюрократия и медленная реакция на меняющиеся условия развития.

В то же время, логистические издержки во Вьетнаме остаются одними из самых высоких в регионе. Транспортная нагрузка на въездах в Хошимин растет. Такие вопросы, как борьба с наводнениями, охрана окружающей среды, транспортная инфраструктура и общественный транспорт, больше не находятся в компетенции отдельных муниципалитетов. Поскольку городское пространство развивается в соответствии с требованиями современного города, необходимо изменить подход к управлению.

Следовательно, закон об особых городских территориях должен не просто предоставлять больше административных полномочий, но и создавать подлинный механизм регионального управления. Хошимину нужны не просто больше полномочий, но и достаточная правовая база для координации взаимосвязанных вопросов, касающихся инфраструктуры, логистики, данных, окружающей среды и общего пространства для развития.

Закон должен создать региональный координационный механизм с достаточными полномочиями, надежный взаимосвязанный финансовый механизм и прозрачную, основанную на данных систему мониторинга. В этом заключается принципиальное различие между крупным городом и современным городом, обладающим международной конкурентоспособностью. Современный город конкурирует не по размеру или плотности застройки, а по качеству управления и операционной эффективности.

В цифровую эпоху бумажное управление и децентрализованные административные процессы больше не подходят для быстро меняющегося характера крупных городов. Современным городам необходимо управлять дорожным движением, планированием, логистикой и общественными услугами в режиме реального времени, основываясь на прозрачных данных и интегрированных цифровых платформах.

Сегодня институциональная реформа не может ограничиваться лишь сокращением нескольких административных процедур; она должна перейти к гибкой, прозрачной и основанной на данных модели управления. Поэтому дух механизма контролируемого тестирования (песочницы), заложенный в проекте закона, является правильным направлением. Но вопрос не в том, следует ли открывать экономику, а в том, как это сделать таким образом, чтобы одновременно способствовать инновациям и контролировать институциональные риски.

Резолюция 09 касается не только экономического роста или крупномасштабных проектов. В ней четко подчеркиваются такие вопросы, как качество жизни, общественный транспорт, борьба с наводнениями, охрана окружающей среды, «зеленое» развитие и создание «цивилизованного, современного и гуманного» города. В городе может быть больше небоскребов, больше проектов и более высокий ВВП, но если его жителям по-прежнему приходится мириться с длительными пробками, растущим загрязнением и постоянно увеличивающейся стоимостью жизни, то это не является устойчивым развитием.

Мерилом успеха Закона об особых городских территориях является не количество принятых специальных механизмов, а то, сможем ли мы кардинально изменить подход к управлению городом. Это касается не только Хошимина, но и представляет собой вызов для модели городского развития Вьетнама на многие десятилетия вперед.

доц. Профессор доктор Фан Тхань Бинь

Источник: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html