Закон о столице (с поправками):

Первая сессия 16-го Национального собрания продемонстрировала «приоритетность» и решительный дух «вся страна за Ханой», включив в повестку дня поправку к Закону о столице как можно скорее. Это позитивный знак, вселяющий политическое доверие среди чиновников, членов партии и жителей столицы.

Культурный фестиваль на пешеходной улице у озера Хоан Кием. Фото: Тхань Хай.

1. После принятия Закона о столице (с поправками) в него войдут несколько совершенно новых положений, которые устранят институциональные препятствия и помогут руководству и управлению культурой в столице развиваться плавно, в правильном направлении, устойчиво, качественно и эффективно, способствуя улучшению духовной жизни жителей столицы, всей страны и друзей во всем мире .

Во-первых, самым большим прорывом является расширение сферы применения инвестиций в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП). Вместо того чтобы ограничиваться транспортной инфраструктурой, закон позволяет применять ГЧП в сферах культуры и спорта . Это дает возможность предприятиям участвовать в управлении и функционировании государственных культурных учреждений (таких как театры, музеи и творческие пространства).

Во-вторых, механизм «франчайзингового управления» государственными активами позволяет Ханою экспериментировать с новой моделью управления государственными объектами культурного наследия и культурными ценностями. Предприятия могут арендовать право на эксплуатацию этих активов на определенный период для развития креативных услуг, не теряя при этом государственной собственности.

В-третьих, специальные инвестиционные стимулы: город имеет право регулировать политику налоговой и земельной поддержки центров культурной индустрии и зон коммерчески-культурного развития. Это включает, в частности, политику поддержки ремесленников и деятелей нематериального культурного наследия.

В-четвертых, децентрализация управления культурным наследием: Ханой обладает автономией в инвентаризации, сохранении и, особенно, регулировании стандартов реставрации и реконструкции, соответствующих уникальным характеристикам наследия столицы, без необходимости ждать «разблокировки» со стороны общего законодательства.

Упомянутые новые положения действительно создают правовую основу, которая поощряет и обеспечивает безопасную среду для совместной работы политической и социальной систем в целях развития культуры Тханг Лонга — Ханоя.

2. Ханой, столица, является хранилищем огромного культурного наследия. На протяжении многих лет Комитет партии и правительство Ханоя проявляли большую активность и новаторство в руководстве, управлении и организации культурной деятельности в городе, что стало одним из важнейших этапов культурного развития Ханоя в период интеграции. Однако, если Закон о столице не будет своевременно изменен, он столкнется с многочисленными юридическими препятствиями, которые будут тормозить прорыв столицы во многих областях. Например, реставрация и сохранение материальных объектов культурного наследия, таких как мост Лонг Бьен, старые виллы французской эпохи, и особенно реконструкция некоторых объектов в Императорской цитадели Тханг Лонг… потребует прохождения многоступенчатой ​​процедуры. Если недостатки и препятствия в соответствующих механизмах не будут устранены в измененном Законе о столице, институциональные задержки, безусловно, продолжатся, лишив города творческого вдохновения и драгоценного времени для реализации стремления к украшению культурного ландшафта столицы, являющегося одним из главных объектов национального наследия в новую эпоху.

Столица является символом и сердцем нации, поэтому ее управление нельзя полностью оставлять на откуп партийному комитету, правительству и народу Ханоя. Необходима тесная координация, при которой цели развития каждого региона должны учитываться в рамках общих целей столицы и Северной дельты. Роль и ответственность центральных министерств и ведомств чрезвычайно важны, поскольку они являются ключевыми звеньями, связывающими политическую систему от центральных органов власти страны до столицы. Каждая идея и каждое решение Ханоя должны быть результатом интеллекта и энтузиазма научно-исследовательских сил, руководителей и экспертов центральных ведомств, а также должны включать консультации и рекомендации международных экспертов. Планирование, подготовка и развитие кадров на всех уровнях политической системы столицы должны осуществляться систематически и тщательно, обеспечивая формирование основной силы, достойной новых задач, обладающей как добродетелью, так и талантом, смелостью мыслить, смелостью действовать, смелостью брать на себя ответственность, а также инициативностью и творческим подходом к организации и функционированию административного и профессионального аппарата от низового до городского уровня. Таким образом, необходимо уделить приоритетное внимание подготовке и развитию кадров культуры в Ханое, уделяя особое внимание содержанию и методам. В первую очередь это должно быть решено посредством Закона о столице, что должно быть отражено в конкретной политике Ханоя.

3. Благодаря передаче Ханою 192 полномочий для самоопределения (включая 57 вновь переданных, остальные унаследованы от Закона о столице 2024 года и соответствуют действующим законам), измененный Закон о столице дал Ханою мощные крылья, позволяющие ему уверенно парить высоко и далеко, подобно дракону, взмывающему в голубое небо в новую эпоху.

Поправки к Закону о столице направлены на предоставление Ханою большей автономии, но это не означает изоляцию или фрагментацию; скорее, они подчеркивают гармоничный баланс между общим благом и индивидуальными интересами. Преференциальные и надзорные механизмы для Ханоя служат рычагами для руководителей партийных комитетов и правительства, позволяя им активно и творчески принимать решения относительно реализации задач культурного развития в столице и в каждом из ее 126 коммун/районов. Сразу после утверждения поправок к Закону о столице Национальным собранием необходимо оперативно конкретизировать эти решения в конкретные нормативные акты, касающиеся культуры. В контексте реформ каждый населенный пункт обладает как традиционными, так и современными культурными ценностями; поэтому каждый должен определить свое собственное соответствующее содержание и методы руководства и управления культурной деятельностью, обеспечивая при этом, чтобы они не нарушали общий культурный «план». В конечном итоге, стратегические решения и политика микроуровня в отношении культуры в столице должны основываться на осознании и культурных установках населения и правительства в отношении «пробуждения культурного потенциала», одновременно максимально используя ресурсы для преобразования этого потенциала в его внутреннюю силу. Ханой планирует реструктуризацию своего городского ландшафта с учетом перспектив на 100 лет и более, обеспечивая сохранение, принижение и подавление традиционных культурных пространств. Идея «улиц внутри деревень, деревень внутри улиц» представляет собой диалектический подход между архитектурой и культурой, между инфраструктурой и культурной надстройкой, и заслуживает всяческой похвалы.

Девиз «шести вызовов», выдвинутый и продвигаемый Ханойским партийным комитетом и правительством, был бы очень эффективен, если бы применялся к руководству и направлению культурной деятельности, особенно к развитию «культурной индустрии». Таким образом, кадры остаются корнем успеха или неудачи в культурной сфере, да и в любой другой сфере. Однако в культурной сфере также необходимо иметь кадры, обладающие сердцем и интеллектом, способными в полной мере оценить уникальную ценность культуры Тханг Лонга — Ханоя, остатка тысячелетнего культурного наследия, которое открыло и взрастило национальную цивилизацию. Осознавая это, они неизбежно примут подход «не жертвовать культурой ради экономического роста».

Выражается надежда, что поправки, дополнения, изменения или новые положения настоящего Закона о столице будут отражать стратегическое видение, соизмеримое со столетней целью, и будут иметь прочную правовую основу. Культура Тханг Лонга – Ханоя – является бесценным наследием вьетнамской нации, сохраняя и передавая культурное и цивилизационное наследие Дай Вьет на протяжении тысячелетий государственного строительства и обороны; она является символом национальной самодостаточности, силы и непреходящей мощи; она является источником исторического и революционного вдохновения в эпоху Хо Ши Мина и духовной основой для вступления нашей нации в новую эпоху. Сохранение и продвижение культурных ценностей Ханоя – это ответственность всей политической системы и всего населения, в которой партийный комитет, правительство и народ Ханоя являются непосредственными субъектами в почитании этих уникальных и прекрасных ценностей, связанных со строительством социалистической столицы и благородным народом Тханг Ан.

Источник: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-sua-doi-go-nut-that-the-che-de-nang-tam-van-hoa-ha-noi-745655.html