22 июня в ответ на внимание и комментарии депутатов Национальной ассамблеи (НАД) по пересмотренному Закону о телекоммуникациях министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг в своей пояснительной и благодарственной речи подтвердил, что агентство, разрабатывающее законопроект, выслушало его, полностью приняло и продолжит совершенствовать его.
Разъясняя и уточняя некоторые положения, министр информации и коммуникаций (MIC) заявил, что он уделит особое внимание таким вопросам, как баланс между жесткими правилами, правовыми принципами и гибкостью на уровне указов для новых вопросов, новых технологий, новых услуг, которые быстро меняются; баланс между управлением и развитием, между развитием и устойчивостью, а также согласование интересов трех сторон: людей, поставщиков услуг и государства; минимальное управление, но строгое исполнение; вопрос снижения расходов на соблюдение требований для предприятий и расходов на правоохранительную деятельность для государства; вопрос конвергенции телекоммуникаций, ИТ и цифровых технологий . С целью создания цифровой инфраструктуры со сверхбольшой емкостью, сверхширокой полосой пропускания, универсальной, устойчивой, зеленой, интеллектуальной, открытой и безопасной.
Каждая страна стремится популяризировать телекоммуникации и Интернет.
Выступая в зале заседаний по поводу пересмотренного Закона о телекоммуникациях, делегат Сунг А Лень (делегация Лаокая) выразил обеспокоенность по поводу Фонда государственных телекоммуникационных услуг. Он заявил о необходимости чёткого определения каждой государственной телекоммуникационной услуги и расширения прав и обязанностей специализированных государственных органов управления на местах в области использования и управления фондом.
Выслушав мнения делегатов, министр информации и коммуникаций Нгуен Мань Хунг заявил, что Фонд государственных телекоммуникационных услуг является фондом универсального обслуживания. Каждая страна должна поставить перед собой цель универсализации телекоммуникаций и интернета, охватив отдалённые, приграничные и островные регионы, особенно для развития цифровой экономики и цифрового общества.
Если государство берёт на себя ответственность за универсализацию, финансируя её из государственного бюджета, сетевые операторы, как правило, инвестируют только в густонаселённые и прибыльные районы, и, следовательно, государству приходится вкладывать значительные средства. Поэтому большинство стран предпочитают возлагать ответственность за универсализацию на сетевых операторов.
По словам министра Нгуен Мань Хунга, у сетевых операторов есть два способа добиться этого. Первый — потребовать от сетевых операторов широкого покрытия, что сложно для небольших сетевых операторов. Второй способ заключается в том, чтобы сетевые операторы вносили взносы в Фонд универсального обслуживания, исходя из доходов: «крупные операторы вносят большой вклад, мелкие — небольшой», а затем государство использует эти средства для популяризации услуг. Большинство стран придерживаются второго способа.
Во Вьетнаме этот фонд фактически передан самим операторам связи, что означает, что операторы связи, по сути, получают обратно свои взносы, направляемые на популяризацию услуг. После популяризации 2G последовал 3G, затем 4G, затем 5G и так далее. Фонд активно способствовал широкому охвату Вьетнама, популяризации услуг и наличию телефонов, что делает Вьетнам одним из лидеров в мире.
Однако в последнее время в работе фонда наблюдаются некоторые недостатки, такие как медленное освоение средств и избыток средств. Необходимо скорректировать положения законопроекта, чётко определив цели, методы сбора, управления и использования средств, чтобы фонд мог работать эффективнее, а не прекращать свою деятельность.
Помимо обеспечения охвата неблагополучных районов, Фонд универсального обслуживания также оказывает поддержку жителям отдалённых, приграничных и островных районов, предоставляя им как оборудование, так и покрытие расходов на базовые услуги. Все государственные программы по сокращению бедности используют этот фонд для поддержки населения.
В связи с этим Министерство информации и коммуникаций предлагает Национальной ассамблее рассмотреть вопрос о дальнейшем функционировании этого фонда. Министерство представит правительству доклад с предложением о переименовании фонда в Фонд универсальных услуг и изменении некоторых механизмов для решения существующих проблем.
Минимальное управление, суровое наказание
Выступая на заседании, делегат Выонг Куок Тханг (делегация Куангнама) заявил, что сфера действия этого закона будет расширена и включит в себя три новых вида услуг: центры обработки данных, облачные вычисления и базовые телекоммуникационные услуги в Интернете, сокращенно ОТТ-телекоммуникации.
Делегаты согласились с таким расширением для оперативной настройки и управления новыми появляющимися прикладными сервисами, которые работают на интернет-платформе без использования цифровых ресурсов, зависящих от телекоммуникационных соединений.
Однако, по словам делегата делегации Куангнама, агентству-разработчику необходимо все очень разумно продумать и рассчитать, поскольку если управление слишком жесткое, это повлияет на стимулирование разработки новых услуг и инноваций.
Отвечая на мнение делегата Выонга Куока Тханга об услугах ОТТ-телекоммуникаций, министр информации и коммуникаций заявил, что это услуги голосовой связи и обмена сообщениями, аналогичные базовым телекоммуникационным услугам, но предоставляемые с помощью интернет-технологий. По мнению Министерства информации и коммуникаций, управление услугами не зависит от технологий.
Но у телекоммуникационных услуг ОТТ нет инфраструктуры, пользователи могут легко сменить провайдера, поскольку процедура регистрации услуги проста, рынок очень конкурентный из-за большого количества провайдеров, поэтому управление должно быть меньшим, оно должно быть более мягким, чем у традиционных телекоммуникационных услуг.
«Управление похоже на телекоммуникационные услуги, главным образом с точки зрения общественных интересов», — сказал министр Нгуен Мань Хунг.
Министерство информации и коммуникаций считает, что многие мнения депутатов Национальной ассамблеи обоснованы, в частности, руководству следует быть мягче, снисходительнее и не создавать дополнительных расходов для поставщиков услуг на соблюдение требований. В связи с этим Министерство информации и коммуникаций хотело бы представить правительству доклады для рассмотрения и принятия по следующим направлениям:
Управление минимально, но штрафы суровы. Управление основано на том, что уже есть у поставщика услуг, чтобы избежать дополнительных расходов на соблюдение требований. Руководство не делает различий между крупными и мелкими поставщиками услуг, взимающими или бесплатными, отечественными или зарубежными. Поскольку управление минимально, нет необходимости в таком дифференцировании.
Обязать поставщиков услуг предоставлять клиентам прозрачную информацию о ценах, условиях договоров и качестве обслуживания. Обязать поставщиков услуг сохранять конфиденциальность информации клиентов и предоставлять информацию следственным органам по запросу. При регистрации для использования услуги клиенты должны предоставить информацию, например, номер телефона. Большинство поставщиков услуг уже зарегистрировались и прошли аутентификацию по номеру телефона, поэтому данное положение не повлечет дополнительных расходов. Министерство информации и коммуникаций представит правительству доклад о рассмотрении вопроса об облегчении условий ведения бизнеса, от лицензирования и регистрации до уведомления.
Что касается центров обработки данных и облачных вычислений, по словам министра Нгуен Мань Хунга, этот новый тип услуг должен управляться где-то, чтобы быть законным, разрешать споры и проблемы, возникающие между предприятиями, гарантировать качество для клиентов, а также чтобы государство гарантировало развитие в соответствии со стратегией, планированием, стандартами и правилами.
Закон об инвестициях определяет центры обработки данных как условный сектор бизнеса. Однако на сегодняшний день не существует специальных правил, регулирующих условия деятельности центров обработки данных.
«Внедрение телекоммуникаций в систему управления и содействие развитию происходит потому, что телекоммуникационная инфраструктура перешла на цифровую инфраструктуру, поскольку центры обработки данных и облачные вычисления предоставляют услуги через телекоммуникационные сети, такие как телекоммуникационные услуги с добавленной стоимостью», — сказал министр Нгуен Мань Хунг.
В ответ на мнение многих депутатов Национальной ассамблеи Министерство информации и коммуникаций предложит правительству пересмотреть нормативные акты в сторону «мягкого управления», как это делают многие другие страны, чтобы обеспечить устойчивое развитие этого типа инфраструктуры и услуг, обеспечивая при этом безопасность, защищенность и права пользователей.
По словам министра информации и коммуникаций, центры обработки данных основаны на инфраструктуре и должны развиваться в соответствии с планом, поэтому их необходимо регистрировать. Облачные вычисления – это услуга, поэтому требуется только уведомление. Регистрация и уведомительные процедуры могут быть выполнены онлайн на основе обязательств предприятия без предварительной проверки. Что касается доли участия иностранных инвесторов в капитале, допускается до 100%. Отечественные и иностранные предприятия управляются на равных условиях, без обратной защиты.
Телекоммуникационная инфраструктура будет расти в геометрической прогрессии, поэтому совместное использование станет еще более необходимым.
Высказывая своё мнение по законопроекту, делегат Нгуен Минь Там (делегация Куангбиня) выразил обеспокоенность по поводу совместного использования телекоммуникационной инфраструктуры. По его словам, положения законопроекта достаточно подробны, поскольку основаны на Законе о телекоммуникациях 2009 года. Делегат попросил ведомство-разработчика более подробно описать случаи сетевого подключения и совместного использования инфраструктуры.
Говоря о развитии телекоммуникационной инфраструктуры, министр информации и коммуникаций заявил, что, по общему мнению, телекоммуникационная инфраструктура является важнейшей инфраструктурой, строительство и защита которой являются приоритетными для государства. Государство поддерживает телекоммуникационные предприятия в их деятельности по размещению инфраструктуры на государственных землях и в государственных активах. Государство разрабатывает планы, нормативные акты и стандарты совместного использования инфраструктуры телекоммуникационными предприятиями, а также совместного использования инфраструктуры с другими отраслями, обеспечивая эффективность инвестиций и эстетику городской среды.
В частности, при переходе на 5G/6G частоты высоки, поэтому покрытие узкое, требуется много передающих станций, обслуживающих не только людей, но и всё остальное, что требует большой пропускной способности. Следовательно, инфраструктура многократно увеличится, а значит, потребность в совместном использовании и распределении инфраструктуры ещё больше возрастёт.
В измененном Законе о телекоммуникациях более четко определены полномочия правительства, министерства информации и коммуникаций, министерства строительства и провинциальных народных комитетов по планированию, стандартам, правилам и урегулированию споров, касающихся телекоммуникационной инфраструктуры.
Что касается аукциона телекоммуникационных ресурсов, по словам министра Нгуен Мань Хунга, наиболее важным изменением является то, что красивые коды и номера будут определяться рынком, а не государственными органами, как раньше. Начальная цена аукциона будет фиксированной, и не будет необходимости определять её, поскольку количество красивых номеров очень велико, и что именно считается красивым для каждого человека, определить очень сложно. Если коды и номера, выставленные на аукцион, не будут куплены, они будут переданы непосредственно предприятиям. Новый механизм, более понятный, простой и прозрачный, предусмотренный в законопроекте, создаст условия для правительства, чтобы уточнить детали для эффективной реализации.
Источник
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)