Срочный приказ о прекращении «сегментированного» управления безопасностью пищевых продуктов.

От массового отзыва детского питания под маркой HiPP в европейских странах с высоким уровнем жизни до недавнего обнаружения зараженной свинины в школьных столовых внутри страны — эти истории могут показаться надуманными, но они весьма актуальны.

Сотрудники ставят на продукцию штампы, подтверждающие прохождение карантина для животных. (Фото/иллюстрация: Ву Синх/TTXVN)

Эти проблемы поднимают насущный вопрос: кто обеспечивает безопасность каждого ежедневного приема пищи, особенно для детей – наиболее уязвимой группы населения – когда риски могут возникнуть даже с, казалось бы, самых безопасных блюд?

В свете этих обстоятельств послание Генерального секретаря и президента Т. Лам, прозвучавшее на недавнем заседании Центрального руководящего комитета по совершенствованию институтов и законодательства в первом квартале 2026 года, стало еще более актуальным: первостепенное значение должно быть уделено обеспечению здоровья населения, строгому контролю всей пищевой цепочки и суровому наказанию за все нарушения. Это не просто рекомендация, а требование, вытекающее из практической реальности.

Отзыв детского питания HiPP в Австрии — яркий пример того, как современное управление реагирует на постоянно существующие риски. Основываясь исключительно на признаках «несанкционированного вмешательства» в одной партии, компания заблаговременно инициировала масштабный отзыв продукции примерно в 1500 магазинах. Это решение, хотя и повлекло за собой значительные экономические потери, отражает основной принцип: в любой ситуации безопасность потребителя должна быть на первом месте. Однако этот весьма решительный шаг делает ситуацию во Вьетнаме еще более тревожной.

Во Вьетнаме многие недавние инциденты представляют собой не просто отдельные нарушения, а свидетельствуют о халатности в управлении и даже организованном соучастии. Ярким примером является случай продажи свиней, зараженных африканской чумой свиней, для употребления в пищу, в том числе и напрямую в школьные столовые.

В марте полиция Ханоя обнаружила владельца скотобойни, который забивал свиней, зараженных африканской чумой свиней, и вступал в сговор с некоторыми сотрудниками карантинной службы, чтобы обойти процедуры проверки. С начала года до этого обнаружения скотобойня продала около 3600 зараженных свиней, что эквивалентно почти 300 тоннам мяса, через оптовые и местные рынки, а также поставляла продукцию компании, которая обеспечивала питанием школы. До этого полиция Хайфона обнаружила около 130 тонн зараженной замороженной свинины на складе компании Ha Long Canned Food Joint Stock Company. Из этого сырья компания переработала более 1,7 тонны готового паштета, что эквивалентно примерно 14 000 банкам…

Проверка безопасности и гигиены пищевых продуктов в зоне обработки пищевых продуктов отеля Saigon Quang Binh. (Иллюстративное фото: Thanh Thuy/TTXVN)

Когда зараженные продукты питания проникают в, казалось бы, самые безопасные места, проблема перестает быть экономической и выходит за рамки социальной безопасности. Хотя регулирующие органы, такие как Департамент безопасности пищевых продуктов (Министерство здравоохранения) и Министерство общественной безопасности, вмешались, цифры в сотни тонн зараженного мяса и десятки тысяч переработанных продуктов, изготовленных из некачественных ингредиентов, — это не просто обычные предупреждения. Это прямые предупреждения о рисках для общественного здоровья. Еще более тревожно то, что многие случаи свидетельствуют о сговоре между нарушителями и лицами, ответственными за контроль, что подрывает доверие общественности.

Экономисты утверждают, что одной из основных причин является фрагментированный и дублирующий друг друга механизм управления. Когда в управлении каждым этапом — от производства и переработки до распределения — участвует множество министерств и ведомств, ответственность легко «фрагментируется». Между тем, продовольствие представляет собой взаимосвязанную цепочку; даже слабое звено может иметь последствия для всей системы. В соответствии с действующими правилами, управление возложено на множество ведомств: от животноводства, убоя, карантина до переработки, обращения и распределения. Хотя эта модель является специализированной, на практике она легко создает пробелы в ответственности, особенно когда необходимы оперативные действия для решения непредвиденных ситуаций.

Поэтому послание генерального секретаря и президента То Лам имеет решающее значение: переход от управленческого мышления, ориентированного на отдельные этапы, к управлению всей цепочкой создания стоимости в пищевой промышленности. Это не просто изменение техники, а изменение подхода.

Таким образом, при управлении цепочками поставок контроль больше не концентрируется на «финальном этапе», а распространяется от сырья, производства, переработки, транспортировки до потребления. Это помогает выявлять риски на ранних стадиях, ограничивать возможность «ускользнуть от внимания» и повышать ответственность каждого участника. Одновременно это требует совершенствования институциональной структуры.

После многих лет применения Закон о безопасности пищевых продуктов выявил многочисленные недостатки: дублирование обязанностей, нечеткая подотчетность и недостаточные санкции. Поэтому внесение поправок в закон не может ограничиваться техническими вопросами; требуется новый, современный и всеобъемлющий подход, соответствующий передовой международной практике. В частности, Генеральный секретарь и президент То Лам подчеркнула необходимость комплексного подхода к вопросам, касающимся стандартов, правил и качества продукции. Это демонстрирует, что безопасность пищевых продуктов неотделима от общей национальной системы управления качеством.

Однако эксперты утверждают, что даже самые совершенные законы с трудом будут эффективны, если их соблюдение будет слабым. Случаи соучастия должностных лиц служат наглядным предостережением: если дисциплина и порядок не будут усилены, все правила могут оказаться неэффективными. Поэтому требование «никаких запрещенных зон, никаких исключений» при рассмотрении нарушений необходимо внедрять на практике.

Наряду с этим, происходит существенный сдвиг от подхода, ориентированного на реагирование, к подходу, ориентированному на предотвращение рисков. Это требует инвестиций в системы тестирования и мониторинга, а также применения технологий для отслеживания продукции. Когда каждый продукт можно отследить до места его производства, ответственность станет более очевидной, а возможности для мошенничества уменьшатся.

Группа сотрудников департамента здравоохранения провинции Туен Куанг осматривает кухню детского сада Дой Кан. (Фото: Куанг Куонг/TTXVN)

В то же время мы не можем игнорировать «очаги риска», такие как общественные кухни, школы и промышленные зоны – места, которые ежедневно обслуживают большое количество людей, но не контролируются должным образом с точки зрения уровня риска. Необходимо срочно усилить внезапные проверки и ужесточить стандарты отбора поставщиков.

Исходя из этого, на недавнем заседании Постоянного комитета Национального собрания по социально-экономической ситуации заместитель председателя Постоянного комитета Национального собрания по гражданским петициям и надзору Ле Тхи Нга предложила правительству провести общенациональную проверку безопасности пищевых продуктов. Это не только ответ на конкретные инциденты, но и просьба о всестороннем пересмотре всей системы в контексте растущей обеспокоенности общественности.

Очевидно, что безопасность пищевых продуктов — это уже не просто вопрос одной отрасли, а проблема всего общества. В этом контексте дети, которые должны быть в наибольшей степени защищены, подвергаются наибольшему риску и требуют решительных действий для предотвращения повторения подобных инцидентов.

Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/menh-lenh-cap-thiet-cham-dut-quan-ly-chia-khucan-toan-thuc-pham-20260421173724079.htm