Расширение сферы охвата и увеличение льгот для участников социального страхования

На 6-й сессии 15-го Национального собрания делегация депутатов Национального собрания от Хатиня высказала много практических и ответственных мнений, способствовавших дальнейшей доработке проекта Закона о социальном страховании (с поправками).

Депутаты Национальной ассамблеи Хатиня на заключительном заседании 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи .

Избегайте использования Фонда социального страхования

Соглашаясь с необходимостью внесения изменений в Закон о социальном страховании, но комментируя положения законопроекта, делегат Чан Динь Гиа - заместитель руководителя делегации депутатов Народного собрания провинции Хатинь сказал: В подпункте а) пункта 1 статьи 3 о субъектах, участвующих в обязательном социальном страховании и добровольном социальном страховании, необходимо дополнить фразу «доходы от работы в соответствии с данным договором», следующим образом: «Лица, работающие по бессрочным трудовым договорам, трудовым договорам сроком на 1 месяц и более, включая случаи, когда две стороны не заключают трудовой договор или договариваются под другим названием, но имеют содержание, свидетельствующее об оплачиваемой работе, заработной плате, доходах от работы в соответствии с данным договором и об управлении, эксплуатации и надзоре одной стороны, за исключением испытательных договоров в соответствии с положениями трудового законодательства».

Поскольку на практике существует множество видов договоров или соглашений, соглашений между физическими лицами, организациями или отдельными лицами о выполнении задач, работе по договору и получении заработной платы, вознаграждения или регулярного дохода, например, в случае с работниками, работающими на технологических платформах (технологические такси, экскурсоводы и т.д.). В то же время, пункт 1 статьи 24 Трудового кодекса 2019 года гласит: «Работодатели и работники могут согласовать содержание испытательного срока, указанного в трудовом договоре или соглашении об испытательном сроке, путем заключения испытательного договора».

Наряду с этим, в пункте 4 статьи 24 предлагается увеличить срок с «15 лет» до «18 лет» следующим образом: «Лицами, подлежащими добровольному социальному страхованию, являются граждане Вьетнама в возрасте от 18 лет и старше, на которых не распространяются положения пункта 1 настоящей статьи», чтобы обеспечить соответствие действительности. Поскольку 15 лет – это возраст поступления в школу, в этом возрасте финансовое положение полностью зависит от родителей и родственников.

Расширение сферы охвата и увеличение льгот для участников социального страхования

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Хатинь Чан Динь Джиа на 6-й сессии.

В пункте 1 статьи 15 о функциях Агентства социального страхования необходимо заменить слово «взносы» фразой «соблюдение законодательства» и добавить фразу «работодателей и участников, бенефициаров режимов и политик» следующим образом: «Агентство социального страхования является государственным органом, созданным Правительством, с функцией реализации обязательного социального страхования и добровольного социального страхования и политики; управления и использования средств социального страхования, медицинского страхования и страхования по безработице; специализированной проверки соблюдения законодательства об обязательном социальном страховании, медицинском страховании и страховании по безработице работодателями и участниками, бенефициарами режимов и политик и других задач, предусмотренных настоящим Законом».

В пункте 2 статьи 48 об условиях получения пособий по беременности и родам предлагается увеличить срок действия с «6 месяцев» до «9 месяцев» следующим образом: «Работники, указанные в пунктах б, в и г пункта 1 настоящей статьи, обязаны производить отчисления в фонд социального страхования не менее 9 месяцев в течение 12 месяцев до рождения или усыновления ребёнка». Поскольку условием является то, что работники должны производить отчисления в фонд социального страхования не менее 6 месяцев в течение 12 месяцев до рождения или усыновления ребёнка, то возникнут случаи, когда беременные женщины будут участвовать в социальном страховании до того, как они начнут участвовать в социальном страховании для получения пособий по беременности и родам, что создаст лазейку для некоторых субъектов, чтобы воспользоваться преимуществами Фонда социального страхования...; одновременно предлагается, чтобы государство разработало политику в области материнства для обеспечения прав женщин, которые рожают, но не имеют условий для участия в социальном страховании, избегая при этом ситуации спекуляции.

Пункт 1 статьи 94 о пособии по беременности и родам гласит: «Работницы, рожающие ребёнка, и работники, чьи жены рожают ребёнка, имеют право на получение 2 000 000 донгов на новорождённого ребёнка». Это превосходная политика, способствующая поддержке и созданию условий для лиц, имеющих право на добровольное социальное страхование... Однако в случае одиноких женщин, рожающих ребёнка, опекун, кроме мужа, не будет иметь права на это страхование. Поэтому рекомендуется рассмотреть и дополнить политику для одиноких женщин, которые воспитывают и ухаживают за одинокими женщинами во время родов.

Не игнорируйте нужды и пожелания субъектов в целях увеличения численности лиц, платящих взносы социального страхования.

Делегат Буй Тхи Куинь Тхо отметила, что законопроект о социальном страховании содержит множество гуманных положений, которые оказывают широкое влияние на работников в обществе. Однако агентству-разработчику необходимо скоординировать и проанализировать положения новой системы оплаты труда и системы социального страхования, обеспечив единообразие в отношении плательщиков взносов, объема, содержания и основы расчета взносов на социальное страхование.

Расширение сферы охвата и увеличение льгот для участников социального страхования

Делегат Буй Тхи Куинь Тхо принял участие в даче комментариев .

Законопроект расширяет круг субъектов, участвующих в обязательном социальном страховании, в том числе: Владельцы бизнеса и управляющие предприятиями... Для кооперативов и кооперативных союзов, не получающих заработную плату, ежемесячная ставка взносов на социальное страхование составляет 25% от заработной платы, используемой в качестве основы для страховых взносов (3% для фонда по болезни и материнству и 22% для пенсионного фонда и фонда на случай смерти). В то время как другие субъекты, такие как кадровые сотрудники, государственные служащие, военнослужащие и работники предприятий, также вносят 25% с участием двух сторон (8% для работников и 17% для работодателей), согласно положениям законопроекта, владельцы бизнеса и управляющие предприятиями, кооперативы и кооперативные союзы, не получающие заработную плату, должны будут выполнять две роли (являясь как работодателями, так и работниками).

Недавно был проведен небольшой опрос в форме углубленных интервью с рядом субъектов, являющихся владельцами бизнеса и руководителями кооперативов, которые не получают заработную плату, на вопрос об их мнении об участии в обязательном страховании со ставкой и базой взносов, предусмотренными в законопроекте, 70% респондентов ответили, что они не хотят участвовать и не имеют необходимости участвовать; и 30% ответили, что это участие не может быть обязательным, а должно быть добровольным... Поэтому рекомендуется, чтобы орган, разрабатывающий законопроект, организовал сбор мнений от субъектов, затрагиваемых законопроектом, обеспечив справедливость для этих субъектов по сравнению с другими субъектами, платящими социальное страхование. Не игнорируйте потребности и пожелания этих субъектов в целях увеличения числа лиц, платящих социальное страхование; соответственно, также необходимо изучить и рассмотреть, должны ли вышеуказанные субъекты участвовать в обязательном или добровольном социальном страховании.

Кроме того, должен быть гибкий механизм применения положений об обязательном социальном страховании и добровольном социальном страховании для вьетнамских работников, возвращающихся домой с работы за границей в случаях, когда их доход не является стабильным и непрерывным; обеспечивающий правильный и достаточный сбор, а также соблюдение прав работников... Соответственно, время работы за границей регулируется для уплаты обязательного социального страхования, но когда работник возвращается домой, если его доход не является стабильным и непрерывным, он может перейти на уплату добровольного социального страхования и пользоваться политикой поддержки государства по этому виду социального страхования, время уплаты социального страхования исчисляется непрерывно с момента начала уплаты социального страхования.

Что касается условий получения пособия по беременности и родам, законопроект расширяет круг лиц, имеющих право на получение пособия по беременности и родам, включая работников-мужчин, участвующих в системе социального страхования, чьи жены рожают детей (пункт «e» пункта 1 статьи 48). Однако в действительности некоторые женщины, как правило, не выходят замуж, но хотят иметь детей (хотя эта группа немногочисленна, на них также должна распространяться государственная политика в отношении лиц, осуществляющих уход за детьми при родах)... В связи с этим предлагается дополнить пункт «f» пункта 1 статьи 48 об условиях получения пособия по беременности и родам следующим образом: «Работники, участвующие в системе социального страхования, обслуживающие женщин, рожающих детей».

Quang Duc - Diep Anh

Источник