Правительство действия

Два слова «инновация» и «институт» многократно упоминались и были наглядно продемонстрированы в период работы правительства. Однако, как заявил постоянный вице-премьер Нгуен Хоа Бинь на пресс-конференции, посвящённой подготовке и проведению I съезда Правительственной партии на период 2025–2030 годов, важно отметить не то, что правительство говорит об инновациях, а то, что оно действительно внедряет инновации – от идеи к делу, от организации и управления к конкретным действиям в каждой области.

Инновации в мышлении – от «управления» к «созданию»

Первое и самое важное изменение — это изменение мышления. Правительство прошло долгий период мышления в рамках концепции «управления — контроля», чтобы перейти к фазе «создания — обслуживания». Право, которое когда-то считалось инструментом управления, теперь рассматривается как ресурс развития, как «институциональный путь», открывающий путь обществу, бизнесу и творчеству.

Долгое время закон использовался для ограничения; теперь он стал двигателем освобождения. Закон призван не только запрещать, но и прокладывать путь и поощрять. Это фундаментальное изменение в понимании государственного управления — переход от модели контроля к модели открытости.

По словам министра юстиции Нгуен Хай Ниня, с начала срока полномочий правительство внесло в Национальную ассамблею 121 закон и постановление, при этом объем работы резко возрастает с каждым годом: в 2021 году было 5 законов и постановлений, в 2022 году — 17, в 2023 году — 20, в 2024 году — 34, а с начала 2025 года и по настоящее время — 47 документов (31 закон, 16 постановлений).

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь выступает на заседании правительства по вопросам законотворчества в феврале 2025 года. Фото: VGP

На 10-й сессии 15-го Национального собрания правительство планирует продолжить внесение около 55 проектов законов и постановлений, доведя общее количество в 2025 году до более чем 100 документов — это рекордное количество.

За этот же период Правительство и Премьер-министр также издали 988 документов, в том числе 813 указов, 11 постановлений и 164 решения, что является рекордным объемом работы по строительству и совершенствованию институтов за этот период.

Работа по созданию и совершенствованию правовых институтов внесла важный вклад в социально-экономическое развитие страны и активно способствовала выдающимся достижениям правительства за этот период.

Это новое мышление проявляется и в экономической политике. Частный сектор, ранее считавшийся дополнением к государственному, теперь рассматривается как важнейшая движущая сила роста. В условиях ограниченности государственных ресурсов потенциал экономики определяется возможностями населения и бизнеса. Правительство начало поручать частному сектору реализацию стратегических инфраструктурных проектов – от аэропортов и морских портов до автомагистралей – что представляет собой существенный сдвиг от принципа «государство делает это за нас» к принципу «государство создаёт, общество делает это вместе».

Наряду с этим меняется и концепция государственного управления: от командно-административной модели к модели правительства, которое служит, слушает и сопровождает. Государство больше не «отдаёт приказы и контролирует», а становится «сотрудником, соответствующем» народу и бизнесу. Это не просто изменение языка, но и изменение самой природы административной власти.

Другим проявлением инновационного мышления является взгляд на иностранные инвестиции. На начальном этапе Вьетнам нуждался в капитале, технологиях и рабочих местах; но по мере развития правительство осознало, что без передачи технологий мы будем лишь наёмными рабочими. С тех пор прямые иностранные инвестиции больше не приветствовались любой ценой, а отбирались по критериям качества, эффективности и сопутствующей ценности.

В то же время, в мире многочисленных перемен, правительство сформировало независимое, самостоятельное и самодостаточное экономическое мышление. Развитие невозможно через зависимость; чтобы устоять, необходимо полагаться на собственные силы. «Интеграция, но не зависимость» – вот основа нового мышления: независимость в отношениях, проактивность в поведении и уверенность в действиях.

Инновации в методах – от распространения к фокусировке

Новое мышление по-настоящему ценно только в сочетании с новыми методами. И здесь правительство предприняло чёткие шаги.

Прежде всего, это способ выбора работы, выбор фокуса. «Ограниченные ресурсы необходимо сосредоточить», — сказал вице-премьер. Из 12 000 предложенных местных проектов правительство отобрало лишь 5000 действительно срочных. В следующем сроке ключевых проектов будет всего 3000. Делайте меньше, но делайте по-настоящему; именно так правительство выбирает путь, чтобы каждый вложенный доллар, каждый час работы приносили максимальную эффективность.

В то же время правительство продвигает децентрализацию и делегирование полномочий, а главное, распределение ресурсов и обязанностей. Когда у местных органов власти есть полномочия, деньги и они вынуждены брать на себя ответственность, инициатива и творческий подход получают простор для процветания. Центральное правительство не может и не должно делать это за них, но должно создать структуру, позволяющую местным органам власти делать это самостоятельно и нести ответственность за результаты.

Новый метод управления также отражается в способности гибко реагировать на изменения. Пандемии, торговые конфликты, сбои в цепочках поставок, экстремальные стихийные бедствия – каждый год возникают новые проблемы, но правительство научилось быстро реагировать, оперативно корректировать политику и не быть пассивным или застрять в кризисе. В этом и заключается сила правительства, умеющего адаптироваться и превращать опасности в возможности.

Что ещё важнее, в этом контексте правительство не уклоняется от решения давних проблем. Проекты, которые десятилетиями приносили убытки, больницы, «замороженные», банки с отрицательным капиталом — всё это решается. Не всё решено, но разница в том, что правительство осмеливается смотреть в лицо, осмеливается действовать и брать на себя ответственность.

Принцип «6 четких» принципов премьер-министра — четкие люди, четкая работа, четкий прогресс, четкая эффективность, четкая ответственность, четкий контроль — стал стандартным методом работы, помогая аппарату действовать более дисциплинированно и целенаправленно.

Новый метод отражается и в его стиле: близость к народу, близость к реальности. Во время штормов и наводнений руководители правительства непосредственно присутствуют в эпицентре бурь; когда ключевые проекты отстают от графика, министр отправляется на стройплощадку, чтобы ускорить их реализацию. Такой подход к работе создаёт правительство, которое не так далеко от народа, не бюрократично, но присутствует там, где это больше всего необходимо.

От инновационного мышления к реальной эффективности

Эти изменения в мышлении и методах не просто концептуальные, но и принесли конкретные результаты:

Макроэкономическая стабильность, устойчивый рост в условиях нестабильности. Институты были усовершенствованы, правовая база укреплена, административный аппарат оптимизирован и стал более эффективным. Новые движущие силы – наука, технологии, инновации, частный сектор – получили развитие и создают импульс для следующего этапа развития.

В частности, беспрецедентный приоритет отдан социальному обеспечению и благосостоянию народа: ежегодно правительство тратит около 180–200 триллионов донгов (что эквивалентно 8% от общего объема бюджетных расходов) на социальные программы; три национальные целевые программы — устойчивое сокращение бедности, новые сельские районы и развитие этнических меньшинств — достигли многих важных целей; были открыты миллионы домов Великого единства и сотни школ в приграничных районах, что открыло возможности обучения и получения средств к существованию для бедных.

Эти цифры не только демонстрируют эффективность управления, но и отражают менталитет, ориентированный на людей. Правительство внедряет инновации не для того, чтобы похвастаться своими достижениями, а для того, чтобы лучше служить людям. Этот менталитет – простой, но основополагающий – лежит в основе современного правительства.

Внедряйте инновации, чтобы двигаться дальше

Инновации в мышлении и методах управления — это не история одного семестра, а долгий путь к построению эффективного, действенного Правительства, близкого к народу и для народа.

Это путь от «управления» к «служению», от «говорения» к «действию», от «действия для людей» к «действию вместе с людьми».

В мире, полном перемен, ценно, что правительство нашло верный курс: интеграция, но независимость, развитие, но устойчивость, реформы, но сохранение идентичности. Это не только новый подход к работе, но и лидерское мышление новой эпохи, где люди действительно находятся в центре любой политики.

«Все достижения в области развития должны служить народу и приносить ему пользу».

Это утверждение можно считать наиболее кратким описанием правительства действия – правительства, которое знает, как вводить новшества, осмеливается вводить новшества и считает доверие народа мерилом успеха.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html