Некоторые теоретические и практические вопросы стратегического консультирования в области партийного строительства на протяжении почти 40 лет реализации процесса реновации (часть 1)

Генеральный секретарь и президент То Лам присутствовали на открытии 14-го курса подготовки плановых кадров Центрального Комитета партии, 14 октября 2024 г. _Фото: VNA

Содержание, место и роль штабной работы в области партийного строительства и организации

Согласно вьетнамскому словарю, консультирование — это: «1. Высказывание мнений, помощь командиру в разработке и организации выполнения военных планов; 2. Высказывание мнений о политике, планах и мерах, касающихся отдельного лица или организации» (1). Таким образом, консультирование — это высказывание мнений, предложений, рекомендаций по политике, планам, содержанию, областям, этапам в соответствии с целями и требованиями, требующими консультирования.

Консультативная работа представляет собой синтез работы, деятельности и мер, осуществляемых в соответствии с определенным процессом организации или отдельного лица, обладающего профессионализмом и профессиональной деятельностью, в соответствии с организационными и операционными принципами, удовлетворяющими потребности организаций или отдельных лиц, нуждающихся в консультациях по вопросам политики, содержания и определённой работы с определёнными целями и требованиями. Консультативная работа в области партийной организации и строительства представляет собой научно -практические исследования и предложения, помогающие руководителям принимать решения и эффективно организовывать и осуществлять работу в области партийной организации и строительства.

Стратегическое консультирование в области партийной организации и строительства – это консультационная работа на центральном уровне, направленная на консультирование Центрального Исполнительного Комитета, непосредственно Политбюро и Секретариата по вопросам организационной и кадровой работы всей партии. В частности, Центральный организационный комитет играет роль органа, ответственного за реализацию стратегического консультирования по партийной организации и строительству. Кроме того, осуществляется координация между партийными органами центрального уровня, отделами и управлениями по кадровой организации центральных органов, организационными комитетами партийных комитетов всех уровней и соответствующими ведомствами.

Содержание консультативной работы в области партийной организации и строительства включает в себя построение и управление организацией, персоналом, государственными служащими и работниками государственной службы в политической системе; построение системы партийных организаций; построение и управление членами партии; кадровую работу; защиту внутренней политики. Стратегическая консультативная работа партийных органов на центральном уровне в области партийной организации и строительства осуществляется следующими основными методами: Консультирование по планированию руководящих принципов и политики партии; консультирование Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата по руководству реализацией, непосредственная выдача документов, направляющих реализацию, проверка и контроль за реализацией, непосредственная организация реализации партийных документов; подведение итогов, заключение и оценка результатов реализации партийных документов по партийной организации и строительству; проведение исследований, анализа, консультаций и прогнозирования стратегий по организационной и кадровой работе на каждый период; предоставление комментариев; проверка; Оценка документов и проектов органов политической системы, связанных с партийным строительством и организационной работой; предлагать, председательствовать или координировать реализацию научно-исследовательских тем и проектов, а также разрабатывать теории в области партийного строительства и организации.

Важное место и роль стратегического консультирования в области партийной организации и строительства, прежде всего, обусловлены особой важностью партийного строительства. В общей работе по партийному строительству и реформированию партийная организация и строительство всегда придавались нашей партией особое значение и всё глубже осмыслялись в рамках съездов. Исходя из цели, изложенной в Резолюции 4-й Центральной конференции (12-й созыв) «Решительно преодолевать недостатки в кадровой работе и управлении кадрами; формировать контингент кадров и членов партии, особенно руководителей и управленцев всех уровней с сильной политической волей, этикой, ответственностью, способностями и правильной мотивацией, подлинно новаторских, образцовых, всегда ставящих интересы коллектива, страны и народа выше личных интересов, действительно являющихся кадрами народа, служащих народу. Укреплять доверие народа к Партии» (2), Политический отчет 13-го Национального партийного съезда продемонстрировал важное развитие во взглядах и осознании, подчеркивая первый фактор общей цели развития на ближайшие годы: «Улучшение руководящего потенциала, управленческого потенциала и боевой мощи Партии; построение чистой и сильной партии и политической системы во всех аспектах» (3), в соответствии с акцентом и осуществлением «Укрепления строительства и исправления Партии и политической системы» (4). «Чистое и сильное управление» – первый элемент темы XIII Национального съезда. Это новое направление мысли, продолжающее уточнение руководящих принципов партии в области руководства и наращивания управленческого потенциала, изложенных в Платформе национального строительства в период перехода к социализму (дополненной и развитой в 2011 году). Документы XIII Национального съезда партии всесторонне и глубоко продемонстрировали важность партийного строительства и организационной работы в условиях нахождения партии у власти, построения и совершенствования социалистического правового государства, развития социалистической рыночной экономики и международной интеграции. В докладе, подводящем итоги партийного строительства и реализации Устава партии, представлены пять извлеченных уроков; третий урок подчеркивает: «Мы должны глубоко проникнуться мыслью о том, что кадровая работа является «ключевой» задачей партийного строительства, связанной с выживанием партии и судьбой режима; кадры – корень всей работы, решающий фактор успеха или неудачи революции» (4). Будучи одним из методов руководства правящей партии, работа по партийному строительству должна быть направлена ​​на предоставление качественных консультаций по организации и устройству аппарата политической системы и повышению эффективности работы, созданию команды квалифицированных и опытных кадров для партии, чтобы обеспечить достижение цели построения чистой и сильной во всех аспектах партийной и политической системы, построению оптимизированного государственного аппарата, действующего эффективно и действенно. Другими словами, качественная работа по партийному строительству и организации вносит значительный вклад в укрепление правящей позиции партии, утверждение ее руководящей роли и правильных ориентиров, а также является важным условием для обеспечения достижения целей развития на 2025, 2030 и 2045 годы, установленных XIII Национальным съездом.

В любой сфере работа с персоналом играет важнейшую роль в развитии агентства, подразделения или организации. Отдел кадров подразделения формируется с учётом правильной функции, помогающей руководителям принимать точные, обоснованные и эффективные решения, а также повышающей эффективность организации в их реализации. Результаты работы с персоналом являются вкладом в процесс принятия решений и принятия окончательных решений руководителем. Чем более научным, теоретическим и практическим является результат работы с персоналом, тем точнее будет решение руководителя, что способствует эффективному развитию и прогрессу агентства, подразделения или организации. Напротив, если результат работы с персоналом необоснован и нереализуем, процесс принятия решений руководителем столкнётся со множеством трудностей и не будет соответствовать действительности.

Требования к стратегическому консультированию в области партийного строительства и организации

Во-первых, требования к качеству консультаций.

Консалтинг должен обеспечивать качество, точность и видение, основанное на анализе данных и информации с научной базой, гарантируя осуществимость. Для предоставления качественных, точных и правильных консультаций и предложений сотрудники, работающие в области партийной организации и строительства, должны иметь профессиональную квалификацию и возможности, владеть достаточной информацией и понимать политику и руководящие принципы партии в отношении партийной организации и строительства, а также быть честными и объективными; консультационные продукты должны быть реалистичными и обеспечивать осуществимость. Сотрудники должны нести личную ответственность за консультации и предложения по вопросам; не должны быть субъективными или умышленными и должны обладать стратегическим видением, предвидением и глубиной; должны рассчитывать и предвидеть преимущества, трудности и риски, включая возможные объективные и субъективные воздействия, чтобы заблаговременно предлагать своевременные и эффективные решения для их предотвращения и преодоления.

Во-вторых, обеспечить соблюдение политики и руководящих принципов партии в вопросах партийного строительства и организационной работы.

Консультации по вопросам партийной организации и строительства должны основываться на функциях и задачах организационных комитетов всех уровней; глубоко понимать, досконально понимать и серьёзно проводить в жизнь руководящие принципы и политику партии в области партийной организации и строительства, внимательно следуя руководству и указаниям Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро, Секретариата и партийных комитетов всех уровней. Консультации должны основываться на действующих нормативных актах партии, а не произвольно следовать субъективным мыслям и желаниям отдельных лиц, консультирующихся и предлагающих решения. При консультировании и предложении решения поставленных задач, если возникают трудности в выполнении поставленных задач и вопросы, возникающие в ходе практического применения нормативных актов, необходимо сообщать, давать рекомендации и вносить предложения в компетентные органы для изучения, внесения изменений и дополнений.

В-третьих, обеспечьте, чтобы содержание консультации было объективным и честным.

Этот принцип вытекает из требования обеспечения качества и точности консультационных материалов и предложений. Другими словами, соблюдение этого принципа создаёт основу и гарантирует точность и высокое качество консультационных материалов и предложений. Только на основе анализа, владения научными аргументами, теоретическими и практическими основами партийного строительства сотрудник может консультировать и предлагать эффективные и целесообразные программы, планы и решения по их реализации.

Консультирование должно основываться на реальности или объективной ситуации в работе и решаемых задачах, а также на способности их реализовать. Информация должна синтезироваться и фильтроваться из многих источников, внимательно следуя задачам партии, обеспечивая политическую ориентацию, точность и своевременность. Соблюдение принципа объективности исключит субъективные и волюнтаристские факторы в консультировании. Соблюдение принципа объективности в консультировании обеспечивает осуществимость и реалистичность, достижение высоких результатов. Качество консультационной работы в области партийного строительства тесно связано с качеством обобщения практики и теоретических исследований. Поэтому необходимо усилить обобщение практики и обобщение внедрения новых организационных моделей, чтобы выявить обычные проблемы, пробелы и недостатки, предоставить научные аргументы для совершенствования руководящих принципов и политики, а также рекомендовать решения в области руководства и реализации.

Честные советы – объективное требование, важнейший принцип консультационной работы, обеспечивающий её правильность и точность. Этот принцип требует от сотрудников, занимающихся консультационной работой в области партийной организации и строительства, достаточных знаний, таланта, добродетели, прямоты, честности и объективности в советах и ​​рекомендациях руководству. Нечестность советов приведёт к негативным последствиям в кадровой работе, создаст условия для возникновения фракционности, «групповщины», местничества и т.д. в кадровой работе.

В-четвертых, повышать ответственность коллективных и индивидуальных консультантов.

Повышение ответственности – это обязанность коллективных и индивидуальных консультантов, опираясь на доверие и полномочия руководителей, чтобы ограничивать возможные ненужные ошибки и риски. Коллективные и индивидуальные консультанты должны быть предельно осторожны, тщательно обдумывать, рассчитывать и предвидеть последствия. Если советы и предложения неверны или неточны, то ответственность за них несут как отдельные лица, так и коллектив. Советник должен нести ответственность перед руководителем за точность рекомендаций и предложений.

Член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Организационной комиссии Центрального Комитета партии Ле Минь Хунг работает с Постоянным комитетом провинциального комитета партии Туенкуанг над подготовкой к партийным съездам всех уровней. _Фото: VNA

Факторы, влияющие на качество стратегических консультаций в области партийного строительства и организации

Одним из них является руководство, направление и распределение задач со стороны партийного комитета.

Чёткое и мудрое руководство и направление со стороны парткома играют решающую роль, создавая основу для развития кадровой работы в правильном направлении и достижения высокой эффективности. Поручая кадровые задания, партком не только ставит задачи перед подчиненными, но и создает для них благоприятные условия посредством материальной поддержки, финансирования и соответствующих механизмов, тем самым демонстрируя доверие и мотивируя кадровое агентство и персонал к максимальному использованию своих ролей и ответственности в рабочем процессе. Практика показывает, что там, где партком уделяет особое внимание кадровой работе и заботится о ней, достигается высокое качество и эффективность работы, одновременно способствуя раскрытию полного потенциала и способностей кадрового состава. Напротив, там, где партком не уделяет должного внимания или не разъясняет требования при постановке задач, кадровое агентство и персонал часто сталкиваются с трудностями в продвижении своих ролей и способностей. Чем конкретнее содержание задания, чем яснее направленность и чем более чутко он учитывает тенденции развития, тем больше это способствует повышению качества и эффективности кадрового состава. Точность и своевременность формирования содержания задания не только помогают сотрудникам агентства понимать цели и требования, но и создают условия для применения ими научных и творческих методов работы, что позволяет решать сложные задачи.

Во-вторых, организация и персонал консультационного агентства.

Организационный аппарат консультативного органа необходимо совершенствовать, оптимизировать и обеспечить его эффективную и действенную работу в соответствии с требованиями и задачами нового периода. Сотрудники консультативного органа в области партийной организации и строительства должны соответствовать общим стандартам кадрового состава и члена партии. А именно: знание политической теории, взглядов и установок партии, политики и законов государства; наличие культурной и профессиональной квалификации, достаточных возможностей и здоровья для эффективной работы, выполнения требований и поставленных задач. Партийная организация и строительство – очень сложная отрасль и профессия, поскольку она связана с организацией аппарата политической системы, затрагивает людей и их положение в обществе. Поэтому людям, занимающимся консультативной работой в области партийной организации и строительства, необходимо обладать непоколебимым духом, чистым сердцем, проницательным «глазом», способным, глядя на людей, правильно оценивать способности кадрового состава...

В-третьих, условия, обеспечивающие работу коллектива.

Чтобы способствовать творческому духу персонала, необходимо создать по-настоящему демократическую рабочую среду, чтобы сотрудники могли полностью и напрямую получать доступ к источникам информации по вопросам, связанным с их областями и задачами. Сотрудники всегда хотят, чтобы руководители доверяли им, смело поручали работу и создавали проактивную позицию для выполнения сотрудниками своих задач. Доверие организации и руководителя к персоналу является важной основой для поощрения творчества, смелого проведения исследований, предложения новых идей, изучения, открытия нового и повышения качества персонала. Наряду с созданием демократической, открытой и прозрачной рабочей среды для персонала, чтобы содействовать демократии в обсуждении и дебатах по вопросам, выражении личного мнения, ведении диалога с руководителями на всех уровнях, быть услышанными и понятыми, ...; Также необходимо создать механизм, чтобы сотрудники могли уверенно проводить научную критику по вопросам, связанным с политикой и проектами, которые будут рассматриваться и решаться руководителями на всех уровнях.

Кроме того, нововведения в кадровых режимах, механизмах и политике должны создавать позитивную мотивацию для привлечения всё большего числа добродетельных, талантливых и перспективных кадров в кадровые органы партии. Поэтому необходима синхронная политика, охватывающая набор, привлечение, обучение, поддержку, режим использования кадров, возможности профессионального развития и политику оплаты труда...

Кроме того, еще одним важным требованием является концентрация внимания на адекватных инвестициях в информацию, документы и базы данных, чтобы консультативные агентства были обеспечены точной, полной и своевременной информацией для проведения научно-исследовательской работы, тем самым создавая условия для предложения соответствующих консультативных заключений руководителям всех уровней.

В-четвертых, механизм координации и объединения в стратегической консультативной работе между партийными комитетами.

Консультирование в области партийного строительства – это консультирование по вопросам организационного строительства, реализации кадровой работы, поэтому это междисциплинарная, комплексная работа, связанная со многими другими областями, такими как инспекция, надзор, внутренние дела... Поэтому для повышения качества и эффективности консультирования в области партийного строительства важным требованием является наличие механизма эффективной координации и взаимодействия между партийными комитетами. Необходимо обеспечить соблюдение принципа: одна задача возлагается только на один комитет или одно ведомство, которое руководит и несет основную ответственность, остальные комитеты и ведомства отвечают за координацию для выполнения общих задач.

В-пятых, позитивность, активность, креативность и профессионализм субъекта консультирования.

Стратегический консалтинг не означает пассивного ожидания распоряжений или запросов от начальства, прежде чем начать исследования, предложения и консультации. Консалтинговое агентство и специалисты по стратегическому консалтингу должны быть проактивными, креативными, инициативными в исследованиях, обобщении опыта, понимании теоретических, научных и практических основ, точном прогнозировании ситуации, чтобы проактивно предлагать и консультировать по новым организационным моделям и планам решения проблем, возникающих в практике. Позитивный настрой, проактивность, креативность и профессионализм в организации и реализации консалтинговой деятельности консалтинговой компании имеют решающее значение для качества консалтинга.

Однако необходимо также учитывать, что как кадровый состав в целом, так и сотрудники штаба, занимающиеся организацией и строительством партии, нуждаются в карьерном росте, поэтому необходимо создать правильную мотивацию для их активности. Поэтому партийный комитет несет ответственность за создание здоровой и объективной рабочей среды, с адекватными механизмами оплаты труда и поощрения, а также за уважение к талантливым людям, чтобы стимулировать позитивный настрой, инициативность и творческий потенциал стратегических сотрудников штаба, занимающихся организацией и строительством партии.

Доктор ТРАН ТИ МИНЬ

Директор Института организационных наук и кадров Центрального оргкомитета

(Продолжение следует)

-------------------------

(1) Большой вьетнамский словарь, Издательство культуры и информации, Ханой, 1999, стр. 1523
(2) См.: Резолюция № 04-NQ/TW от 30 октября 2016 г. 4-й Центральной конференции, сессия XII, «Об усилении партийного строительства и исправления; предупреждении и отпоре деградации политической идеологии, этики, образа жизни и проявлений «саморазвития» и «самопреобразования» внутри партии», https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. I, стр. 111
(4) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, указ. соч., т. II, стр. 226

Source: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html