Некоторые теоретические и практические вопросы стратегической консультативной работы в области партийного строительства на протяжении почти 40 лет реализации процесса обновления (часть 1)

Генеральный секретарь и президент То Лам присутствовали на церемонии открытия 14-го курса подготовки плановых кадров Центрального Комитета партии, 14 октября 2024 г. _Фото: VNA

Содержание, место и роль штабной работы в области партийного строительства и организации

Согласно вьетнамскому словарю, консультирование — это: «1. Высказывание мнений, помощь командиру в разработке и организации выполнения военных планов; 2. Высказывание мнений о политике, планах и мерах, касающихся отдельного лица или организации» (1). Таким образом, консультирование — это высказывание мнений, предложений, рекомендаций по политике, планам, содержанию, областям, этапам в соответствии с целями и требованиями, требующими консультирования.

Консультативная работа представляет собой синтез работы, деятельности и мер, осуществляемых в соответствии с определенным процессом организации или отдельного лица с профессионализмом и профессией в соответствии с организационными и операционными принципами, удовлетворяя потребности организаций или отдельных лиц, нуждающихся в консультациях по вопросам политики, содержания и определённой работы с определёнными целями и требованиями. Консультативная работа в области партийной организации и строительства представляет собой научно -практические исследования и предложения, помогающие руководителям принимать решения и эффективно организовывать выполнение работ в области партийной организации и строительства.

Стратегическое консультирование в области партийной организации и строительства – это консультационная работа на центральном уровне, направленная на консультирование Центрального Исполнительного Комитета, непосредственно Политбюро и Секретариата по вопросам организационной и кадровой работы всей партии. В частности, Центральный организационный комитет играет роль органа, ответственного за реализацию стратегического консультирования по партийной организации и строительству. Кроме того, осуществляется координация деятельности между центральными партийными органами, отделами и управлениями по кадровой организации центральных органов, организационными комитетами партийных комитетов всех уровней и связанными с ними органами.

Содержание консультативной работы в области партийной организации и строительства включает в себя построение и управление организацией, аппаратом, фондом заработной платы, государственными служащими и работниками государственных органов в политической системе; построение системы партийных организаций; построение и управление членами партии; кадровую работу; защиту внутренней политики. Стратегическая консультативная работа партийных органов на центральном уровне в области партийной организации и строительства осуществляется следующими основными методами: Консультирование по планированию руководящих принципов и политики партии; консультирование Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро и Секретариата по руководству реализацией, непосредственная выдача документов, направляющих реализацию, проверка, надзор за реализацией, непосредственная организация реализации партийных документов; подведение итогов, составление заключений и оценка результатов реализации партийных документов по партийной организации и строительству; проведение исследований, анализа, консультаций и стратегического прогнозирования по организационной и кадровой работе на каждый период; предоставление комментариев; проверка; Оценка документов, проектов... органов политической системы, связанных с партийным строительством и организационной работой; предлагать, председательствовать или координировать реализацию научно-исследовательских тем и проектов, а также разрабатывать теории в области партийного строительства и организации.

Важное место и роль стратегического консультирования в области партийной организации и строительства, прежде всего, обусловлены особой важностью партийного строительства. В общей работе по партийному строительству и реформированию партийная организация и строительство всегда придавались нашей партией особое значение и всё глубже осознавались в решениях съездов. Исходя из цели, изложенной в резолюции 4-й Центральной конференции (12-й созыв) «Решительно преодолевать недостатки в кадровой работе и управлении кадрами; формировать кадровый состав и членов партии, особенно руководителей и управленцев всех уровней, обладающих сильной политической волей, этикой, ответственностью, способностями и правильной мотивацией, подлинно новаторских, образцовых, всегда ставящих интересы коллектива, страны и народа выше личных интересов, действительно являющихся кадрами народа, служащих народу. Укреплять доверие народа к партии» (2), Политический доклад 13-го Национального съезда партии продемонстрировал важное развитие во взглядах и осознании, подчеркнув первый фактор общей цели развития на ближайшие годы: «Повышение руководящего потенциала, управленческой способности и боевой мощи партии; построение чистой и сильной партии и политической системы во всех аспектах» (3), в соответствии с акцентом и продвижением «Укрепление строительства и совершенствования партии и политической системы» (4), в соответствии с акцентом и продвижением «Укрепление строительства и совершенствование партии и политической системы» (5). «Чистое и сильное управление» – первый элемент темы XIII Национального съезда. Это новое направление мысли, продолжающее уточнение руководящих принципов партии в области руководства и наращивания управленческого потенциала, изложенных в Платформе национального строительства в период перехода к социализму (дополненной и развитой в 2011 году). Документы XIII Национального съезда партии всесторонне и глубоко продемонстрировали важность партийного строительства и организационной работы в контексте партийного правления, построения и совершенствования социалистического правового государства, развития социалистической рыночной экономики и международной интеграции. В докладе, подытоживающем работу по партийному строительству и реализации Устава партии, представлены пять извлеченных уроков: В третьем уроке подчеркивается: «Мы должны глубоко проникнуться убеждением, что кадровая работа – это «ключевая» задача партийного строительства, связанная с выживанием партии и судьбой режима; кадры – корень всей работы, решающий фактор успеха или неудачи революции» (4). Будучи одним из методов руководства правящей партии, работа по партийной организации и строительству должна быть направлена на консультирование по вопросам организации и устройства аппарата политической системы и повышения эффективности работы, формирования команды квалифицированных и опытных кадров для партии, чтобы обеспечить реализацию цели построения чистой и сильной во всех аспектах партийной и политической системы, построения стройного государственного аппарата, функционирующего эффективно и действенно. Другими словами, успешная работа по партийному строительству и организации вносит значительный вклад в укрепление правящей позиции партии, утверждение ее руководящей роли и правильных ориентиров, а также является важным условием для достижения целей развития на 2025, 2030 и 2045 годы, установленных XIII Национальным съездом.

В любой сфере работа с персоналом играет важнейшую роль в развитии агентства, подразделения или организации. Отдел кадров подразделения формируется с учётом правильной функции, помогающей руководителям принимать точные, обоснованные и эффективные решения, а также повышающей эффективность реализации решений организацией. Кадровые продукты являются вкладом в процесс принятия решений и принятия окончательных решений руководителем. Чем научнее аргументы, теоретическая и практическая база кадрового продукта, тем точнее будет решение руководителя, что способствует эффективному развитию и прогрессу агентства, подразделения или организации. Напротив, если кадровый продукт необоснован и невыполним, процесс принятия решений руководителем столкнётся со множеством трудностей и не будет соответствовать действительности.

Требования к стратегическому консультированию в области партийного строительства и организации

Во-первых, требование к качеству консультаций.

Консалтинг должен гарантировать качество, быть точным, иметь видение, основанное на анализе данных, информацию с научной базой, обеспечивающую осуществимость. Чтобы консультировать и предлагать качество, обеспечивать точность и правильность, персонал, выполняющий консалтинговую работу в области партийной организации и строительства, должен иметь профессиональную квалификацию и возможности, обладать полной информацией, понимать политику и руководящие принципы партии по партийной организации и строительству, должен быть честным и объективным; консалтинговые продукты должны быть реалистичными, обеспечивающими осуществимость. Работающий персонал должен нести личную ответственность за консультации и предложения по вопросам; не должен быть субъективным, волюнтаристским и должен иметь стратегическое видение, дальновидное и глубокое; должен рассчитывать и предвидеть преимущества, трудности, риски, включая возможные объективные и субъективные воздействия, чтобы заблаговременно предлагать своевременные и эффективные решения для предотвращения и преодоления.

Во-вторых, обеспечить соблюдение политики и руководящих принципов партии в вопросах партийного строительства и организационной работы.

Консультации по вопросам партийной организации и строительства должны основываться на функциях и задачах организационных комитетов всех уровней; глубоко понимать и серьёзно проводить в жизнь руководящие принципы и политику партии в области партийной организации и строительства, внимательно следовать руководству и указаниям Центрального Исполнительного Комитета, Политбюро, Секретариата и партийных комитетов всех уровней. Консультации должны основываться на действующих нормативных актах партии, а не произвольно следовать субъективным мыслям и желаниям отдельных консультантов и лиц, предлагающих решения. При консультировании и выдвижении предложений по решению поставленных задач, если реализация поставленных задач и вопросов сталкивается с трудностями, вытекающими из практического применения нормативных актов, необходимо сообщать, давать рекомендации и предложения компетентным органам для изучения, внесения изменений и дополнений.

В-третьих, обеспечьте, чтобы содержание консультации было объективным и честным.

Этот принцип исходит из требования обеспечения качества и точности консультационных и проектных вопросов. Другими словами, соблюдение этого принципа создаёт основу и гарантирует точность и высокое качество консультационных и проектных вопросов. Только на основе анализа, овладения научными аргументами, теоретическими и практическими основами партийной организации и строительства сотрудник может консультировать и предлагать эффективные и целесообразные программы, планы и решения по их реализации.

Консультирование должно основываться на реальности или объективной реальности решаемой работы и задач, а также на способности их реализовать. Информация должна синтезироваться и фильтроваться из многих источников, внимательно следуя задачам партии, обеспечивая политическую ориентацию, точность и своевременность. Соблюдение принципа объективности исключит субъективные и волюнтаристские факторы в консультировании. Соблюдение принципа объективности в консультировании обеспечивает осуществимость и реалистичность, достижение высоких результатов. Качество консультационной работы в области партийного строительства тесно связано с качеством обобщения практики и теоретических исследований. Поэтому необходимо усилить обобщение практики и обобщение внедрения новых организационных моделей, чтобы выявить постоянные проблемы, пробелы и недостатки, предоставить научные аргументы для совершенствования руководящих принципов, политики и рекомендовать решения в области руководства и реализации.

Честные советы – объективное требование, важнейший принцип консультационной работы, обеспечивающий её правильность и точность. Этот принцип требует от сотрудников, занимающихся консультационной работой в области партийной организации и строительства, достаточных знаний, таланта, добродетели, прямоты, честности и объективности в советах и рекомендациях руководителям. Нечестность советов приведёт к негативным последствиям в кадровой работе, создаст условия для возникновения фракционности, «групповщины», местничества и т.д. в кадровой работе.

В-четвертых, повышать ответственность коллективных и индивидуальных консультантов.

Повышение ответственности – это обязанность коллективных и индивидуальных консультантов, опираясь на доверие и полномочия руководителей, чтобы ограничивать возможные ненужные ошибки и риски. Коллективные и индивидуальные консультанты должны быть предельно осторожны, тщательно обдумывать, рассчитывать и предвидеть последствия. Если советы и предложения неверны или неточны, то ответственность лежит на каждом отдельном человеке и коллективе. Консультант должен нести ответственность перед руководителем за точность рекомендаций и предложений.

Член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, глава Центральной организационной комиссии Ле Минь Хунг работает с Постоянным комитетом провинциального комитета партии Туенкуанг над подготовкой к партийным съездам всех уровней. _Фото: VNA

Факторы, влияющие на качество стратегических консультаций в области партийного строительства и организации

Одним из них является руководство, направление и распределение задач со стороны партийного комитета.

Чёткое и мудрое руководство и направление со стороны парткома играют решающую роль, создавая основу для развития кадровой работы в правильном направлении и достижения высокой эффективности. Поручая кадровые задания, партком не только ставит задачи подчиненным, но и создает для них благоприятные условия посредством материальной поддержки, финансирования и соответствующих механизмов, тем самым демонстрируя доверие, поощряя и мотивируя кадровое агентство и персонал к максимальному использованию своих ролей и ответственности в рабочем процессе. В действительности, там, где партком уделяет особое внимание кадровой работе и заботится о ней, достигается высокое качество и эффективность работы, одновременно позволяя сотрудникам полностью раскрыть свои способности и возможности. Напротив, там, где партком не уделяет должного внимания или не разъясняет требования при постановке задач, кадровое агентство и персонал часто сталкиваются с трудностями в продвижении своих ролей и возможностей. Чем конкретнее содержание задания, чем яснее направленность и чем лучше он учитывает тенденции развития, тем больше это способствует повышению качества и эффективности кадровой работы. Точность и своевременность формирования содержания задания не только помогают сотрудникам агентства понимать цели и требования, но и создают условия для применения ими научных и творческих методов работы, что позволяет решать сложные задачи.

Во-вторых, организация и персонал консультационного агентства.

Организационный аппарат консультативного органа необходимо укрепить, оптимизировать и обеспечить его эффективную и действенную работу в соответствии с требованиями и задачами нового периода. Персонал консультативного органа в области партийной организации и строительства должен соответствовать общим стандартам, предъявляемым к кадрам и членам партии. А именно: обладать определённым уровнем понимания политической теории, взглядов и установок партии, а также политики и законов государства; иметь культурную и профессиональную квалификацию, достаточный уровень работоспособности и здоровья для эффективной работы, выполнения требований и поставленных задач. Партийная организация и строительство – очень сложная отрасль и профессия, поскольку она связана с организацией аппарата политической системы, влияющей на людей и их положение в обществе. Поэтому тем, кто занимается консультативной работой в области партийной организации и строительства, необходимо обладать твёрдым духом, чистым сердцем, проницательным «глазом», чтобы правильно оценивать способности кадров...

В-третьих, условия, обеспечивающие работу персонала.

Чтобы способствовать творчеству персонала, необходимо создать по-настоящему демократическую рабочую среду, чтобы сотрудники могли полностью и напрямую получать доступ к источникам информации по вопросам, связанным с их областями и задачами. Сотрудники всегда хотят, чтобы руководители доверяли им, смело поручали работу и создавали проактивную позицию для выполнения сотрудниками своих задач. Доверие организации и руководителя к персоналу является важной основой для поощрения творчества, смелого проведения исследований, предложения новых идей, изучения, открытия нового и повышения качества персонала. Наряду с созданием демократической, открытой и прозрачной рабочей среды для персонала, чтобы содействовать демократии в обсуждении и дебатах по вопросам, выражении личного мнения, ведении диалога с руководителями на всех уровнях, быть услышанными и понятыми, ...; Также необходимо создать механизм, чтобы сотрудники могли уверенно проводить научную критику по вопросам, связанным с политикой и проектами, которые будут рассматриваться и решаться руководителями на всех уровнях.

Кроме того, нововведения в кадровых режимах, механизмах и политике должны создавать позитивную мотивацию для привлечения всё большего числа добродетельных, талантливых и перспективных кадров в кадровые органы партии. Поэтому необходима синхронная политика, охватывающая набор, привлечение, обучение, поддержку, режим использования кадров, возможности профессионального развития и политику оплаты труда...

Кроме того, еще одним важным требованием является концентрация внимания на адекватных инвестициях в информацию, документы и базы данных, чтобы консультативные агентства были обеспечены точной, полной и своевременной информацией для проведения научно-исследовательской работы, тем самым создавая условия для предложения соответствующих консультативных заключений руководителям всех уровней.

В-четвертых, механизм координации и объединения в стратегической консультативной работе между партийными комитетами.

Консультирование в области партийного строительства и организации – это консультирование по вопросам организационного строительства и кадровой работы, поэтому это междисциплинарная, комплексная задача, связанная со многими другими областями, такими как инспекция, надзор, внутренние дела... Поэтому для повышения качества и эффективности консультирования в области партийного строительства и организации важным требованием является наличие механизма эффективной координации и взаимодействия между партийными комитетами. Необходимо обеспечить соблюдение принципа: задача поручается только одному комитету или одному ведомству, который руководит её выполнением и несёт основную ответственность, остальные комитеты и ведомства отвечают за координацию для выполнения общих задач.

В-пятых, позитивность, активность, креативность и профессионализм субъекта консультирования.

Стратегический консалтинг не означает пассивного ожидания распоряжений или запросов от начальства, прежде чем начать исследования, предложения и консультации. Консалтинговое агентство и специалисты по стратегическому консалтингу должны быть проактивными, креативными, инициативными в исследованиях, обобщении опыта, понимании теоретических, научных и практических основ, точном прогнозировании ситуации, чтобы проактивно предлагать и консультировать по новым организационным моделям и новым планам решения проблем, возникающих в практике. Позитивный настрой, проактивность, креативность и профессионализм в организации и реализации консалтинговой деятельности консалтинговой компании имеют решающее значение для качества консалтинга.

Однако необходимо также учитывать, что как кадровый состав в целом, так и сотрудники штаба в области партийной организации и строительства имеют потребность в карьерном росте, поэтому необходимо создать правильную мотивацию для активности кадров. Поэтому партийный комитет несет ответственность за создание здоровой и объективной рабочей среды с соответствующими механизмами оплаты труда и поощрения, ценя талантливых людей, чтобы стимулировать позитивный настрой, инициативность и творческий подход к работе стратегических сотрудников штаба в области партийной организации и строительства.

Доктор ТРАН ТИ МИНЬ

Директор Института организационных наук и кадров Центрального оргкомитета

(Продолжение следует)

-------------------------

(1) Большой вьетнамский словарь, Издательство культуры и информации, Ханой, 1999, стр. 1523
(2) См.: Резолюция № 04-NQ/TW от 30 октября 2016 г. 4-й Центральной конференции, XII сессия, «Об усилении партийного строительства и исправления; предупреждении и отпоре деградации политической идеологии, морали, образа жизни и проявлениях «саморазвития» и «самопреобразования» внутри партии», https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, Национальное политическое издательство «Правда», Ханой, 2021, т. I, стр. 111
(4) Документы 13-го Национального конгресса делегатов, указ. соч., т. II, стр. 226

Source: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html