Улучшение провинциального индекса PCI — в центре внимания люди, в основе — институциональные прорывы

Товарищ Куан Минь Кыонг, секретарь провинциальной партии, глава делегации провинциальной Национальной ассамблеи .

На протяжении многих лет Каобанг находится на последних местах рейтинга Индекса конкурентоспособности провинции (PCI).

Неизбежная реальность такова, что Каобанг находится в самой низкой группе по стране с точки зрения индекса конкурентоспособности провинций (PCI). Реальность, которую нелегко услышать, но которую нельзя игнорировать. Это отражает наличие многочисленных барьеров в деловой среде, ее недостаточную привлекательность для инвесторов и, что еще важнее, замедление социально -экономического развития провинции.

В общей картине PCI, возможно, индекс провинции «Правовые институты, безопасность и порядок» может отчасти способствовать формированию доверия со стороны бизнеса. Однако остается целая система, требующая синхронной реформы — от административных процедур, информационной прозрачности до возможностей персонала и государственных служащих.

Проблема нашей провинции кроется не в объективных условиях, таких как раздробленность рельефа, отсутствие промышленных зон или географическая удаленность от центров развития. Основная проблема заключается во внутренней силе операционной системы — в мышлении, в способах ведения дел и в людях.

Конкретные шаги: от политической воли к практическим действиям

За последнее время Народный комитет провинции предпринял множество существенных усилий по улучшению PCI:

- Создать и обеспечить эффективное функционирование провинциального руководящего комитета PCI под председательством лидера провинциального народного комитета.

- Разработать план действий по улучшению PCI с конкретными целями для каждого компонентного индекса.

- Периодически организовывать конференции по деловому диалогу на провинциальном и районном уровнях для выслушивания и оперативного решения трудностей и проблем.

- Применить инструментарий оценки DDCI (управленческий потенциал на уровне департамента, района и отрасли) и SIPAS ( измерение уровня удовлетворенности людей и предприятий).

- Организовать учебные курсы для повышения осведомленности о PCI и духе служения бизнесу для должностных лиц и государственных служащих от провинциального до низового уровня.

- Координировать работу с VCCI и профессиональными организациями для консультаций по вопросам политики и изучения опыта ведущих регионов.

Совсем недавно Народный комитет провинции завершил работу над «Руководящим комитетом по реализации проекта по улучшению Индекса конкурентоспособности провинции (ИПК) на период 2021 года». - 2025» и выпустили план действий. Это позитивные сигналы, демонстрирующие политическую решимость. Но политическая решимость, если она не трансформируется в конкретные действия, дисциплину реализации и результаты на выходе, остается всего лишь лозунгом.

Что измеряет PCI и почему; Богатые провинции не обязательно имеют высокий PCI

Индекс конкурентоспособности провинций (PCI) не является показателем размера экономики или богатства. Это индекс, отражающий качество экономического управления провинциальных властей, основанный на опросе мнений частных предприятий, работающих на территории.

Поэтому провинция с развитой экономикой, но с громоздким, неповоротливым и непрозрачным административным аппаратом может получить низкую оценку со стороны бизнеса.

Напротив, есть провинции, которые не богаты, но имеют динамичные правительства, сильные реформы и укрепляют доверие, — тогда PCI может быть очень высоким. Типичные примеры, такие как Донг Тхап, Лай Чау, Фу Тхо, являются ярким тому подтверждением. Это показывает, что рейтинг PCI формируется не за счет ВРП, а за счет духа служения, прозрачности и институциональной реформы.

Необходимо также признать тот факт, что, хотя провинция предприняла множество усилий по проведению реформ, изменение осведомленности и отношения бизнес-сообщества к деловой среде в Каобанге все еще далеко. Прежние впечатления о сложных административных процедурах, задержках в обработке работ или отсутствии поддержки со стороны некоторых сотрудников по-прежнему остаются невидимыми барьерами, которые заставляют предприятия колебаться.

Таким образом, улучшение индекса PCI — это не только улучшение внутренних процессов или построение институтов, но и восстановление доверия и изменение местного имиджа как места, где правительство по-настоящему восприимчиво, сопровождает и служит. Это требует настойчивости, последовательности в действиях и особенно образцового лидерства со стороны руководителей всех уровней.

Ключевое решение: Внедрить фундаментальные, прорывные направления для улучшения деловой среды:

1. Прозрачность и цифровая трансформация в обслуживании предприятий

Необходимо рассматривать электронный информационный портал как «всегда открытую дверь» для предприятий и граждан для доступа к политике, планированию и процедурам. Вся информация должна быть полной, понятной, регулярно обновляться и за нее должны отвечать реальные люди. Прозрачность — это не лозунг, а система, работающая на основе технологий, отслеживаемая с помощью данных и проверяемая на основе отзывов людей и предприятий.

2. Реструктуризация стратегии развития местных человеческих ресурсов

Мы находимся в состоянии «слабой и нехватки» рабочей силы. Способные молодые люди не остаются в провинции, чтобы вносить свой вклад, молодые люди со здоровьем уезжают работать. Каобанг теряет «утечку мозгов» и рабочую силу в расцвете сил. Должны быть предусмотрены конкретные механизмы удержания людей — с помощью стипендиальных программ, гибкого набора персонала, государственного жилья или поддержки на начальном этапе работы на местах. Если мы не сделаем этого вовремя, мы потеряем наше человеческое преимущество.

3. Инновационный подход к поддержке бизнеса – рассмотрение микропредприятий и бизнес-домохозяйств в качестве основы

В настоящее время доля микропредприятий в регионе составляет 97% от общего числа действующих предприятий, из которых около 80% имеют выручку менее 20 млрд донгов в год. Это объективная реальность, отражающая социально-экономические особенности провинции, которая пока еще невелика и стихийна.

Тревожной проблемой является то, что способность населенного пункта осваивать кредиты весьма ограничена. Общая сумма непогашенной задолженности всей провинции перед коммерческими банками в настоящее время достигает более 10 000 млрд донгов, в то время как общий мобилизованный капитал достигает около 30 000 млрд донгов, что означает, что только около 1/3 мобилизованного капитала используется для кредитования на местном уровне, остальная часть денежного потока «вытекает из провинции» для предоставления кредитов другим населенным пунктам, в то время как местный деловой сектор не имеет достаточных возможностей или условий для доступа к кредитному капиталу.

Необходимо также реструктурировать экономику и логистику пограничных переходов. Пограничные пункты пропуска — это не только места импорта и экспорта товаров, но и региональные связующие центры, создающие рабочие места и увеличивающие поступления в бюджет.

4. Цифровая инфраструктура, транспортная инфраструктура — две ветви, выводящие Cao Bang в новую цепочку создания стоимости

Для соединения регионов необходимо инвестировать в транспорт, экономика не сможет развиваться, если дороги останутся разделенными. Дорожное движение по-прежнему остается серьезным препятствием для привлечения инвестиций и развития производства и бизнеса в Каобанге. Многие районные и межмуниципальные дороги находятся в плохом состоянии и не имеют синхронных соединений, что приводит к высоким расходам на перевозку и длительному времени в пути, снижая конкурентоспособность местной сельскохозяйственной продукции и товаров. В частности, в контексте того, что Каобанг имеет преимущество в виде границы с Китаем протяженностью более 300 км, синхронные инвестиции в основные дороги, экономические пояса приграничных ворот, модернизацию логистической инфраструктуры, развитие приграничных рынков, складов, карантинных центров и логистики сельскохозяйственной продукции являются насущной необходимостью. При правильном подходе Каобанг может превратиться в транзитный и перерабатывающий центр сельскохозяйственной продукции и лекарственных трав в северо-восточном регионе, что станет крупным источником дохода и тысячами рабочих мест для местного населения. Поэтому необходимо ускорить завершение строительства скоростной автомагистрали Донгданг - Тралинь, стратегического международного соединительного маршрута, чтобы помочь Каобангу избежать разделения и открыть «дверь» для доступа к таким экономическим центрам, как Лангшон, Ханой и Хайфон.

Наряду с транспортной инфраструктурой, цифровая инфраструктура является новой «магистралью» развития в эпоху цифровой трансформации. Для такой сложной провинции, как Каобанг, где большинство предприятий представляют собой микропредприятия и индивидуальные домохозяйства, доступ к рынкам, клиентам и капиталу через цифровые платформы является неизбежным направлением. В настоящее время во многих коммунах и деревнях в высокогорье нет стабильного покрытия 4G и условий для этого.

Причины этого кроются во многих аспектах.

Малый бизнес и предприятия, слабый управленческий потенциал, отсутствие залогового обеспечения, отсутствие финансовой прозрачности; Между тем система поддержки по-прежнему раздроблена и не создает достаточно безопасного коридора, позволяющего банкам смело выдавать кредиты. Это большой парадокс: существует множество малых предприятий, но они не могут расти из-за нехватки капитала, а нехватка капитала возникает из-за отсутствия достаточно надежного механизма поддержки для доступа к ресурсам.

Поэтому необходимо комплексно обновить подход к поддержке бизнеса, четко определив, что микропредприятия, индивидуальные предприниматели, домохозяйства и кооперативы являются главной силой в уникальной экономической структуре провинции — не «временной», а фундаментом, который необходимо укрепить.

Некоторые конкретные указания

- Создание центров поддержки бизнеса в ключевых экономических зонах, предоставляющих профессиональные и глубокие юридические, бухгалтерские, кредитные и консультационные услуги по содействию торговле.

- Организовать программы обучения по финансовому менеджменту и бизнес-планированию, особенно для хозяйствующих субъектов и кооперативов, чтобы облегчить их «превращение» в настоящие предприятия.

- Формирование специальных кредитных пакетов, гарантированных или сопровождаемых государством, для минимизации рисков для кредитных организаций, расширения возможностей по выплатам в реальные производственные и деловые секторы.

- Приоритетная поддержка областей с сильными сторонами местного рынка, таких как специализированная сельскохозяйственная продукция, продукция OCOP, чистая переработка сельскохозяйственной продукции и услуги общественного туризма, — для поддержки бизнеса и соответствия ориентации на устойчивое развитие. Целлофановая лапша, чистые фрукты, лекарственные растения, высокогорные травы — это не только сельскохозяйственная продукция, но и «живые бренды» Каобана. Туристические зоны Пак Бо, лес Тран Хынг Дао, водопад Бан Джок, деревни Тай, Нунг, Монг... должны стать местами для получения впечатлений и потребления. У нас нет равнинной местности, но у нас есть леса, самобытность, культура — давайте используем это как основу для развития услуг, основываясь на успешном опыте других местностей.

- Только при условии надлежащего «спонсирования» сектора малого бизнеса и хозяйствующих субъектов провинция сможет создать внутреннюю тягу, снизить зависимость от предприятий за пределами провинции и постепенно сформировать автономную экономическую экосистему, адаптировавшись к специфическим условиям Каобанга.

- Отсутствие доступа к базовым цифровым услугам, таким как электронные платежи, электронная коммерция, онлайн-налоговая декларация, что приводит к тому, что местные предприятия оказываются «технологически отсталыми» и остаются позади. Цифровая инфраструктура должна стать приоритетом для инвестиций, причем не после транспорта, а наряду с ним. Поэтому необходимо:

+ Покрытие 4G/5G по всей провинции, с приоритетом в ключевых районах развития туризма, сельскохозяйственного производства и районах вблизи пограничных переходов.

+ Создать сеть поддержки цифровой трансформации для домохозяйств, кооперативов и малого бизнеса, включая: обучение навыкам онлайн-продаж, создание цифровых стендов, инструкции по электронному финансовому управлению, использование цифровых подписей и простое бухгалтерское программное обеспечение.

+ Развертывание общих технологических платформ для экономии затрат, помогающих предприятиям получать доступ к цифровым решениям без отдельных инвестиций.

+ Цифровая инфраструктура не только помогает предприятиям преодолевать географические барьеры, но и является ключом к привлечению инвестиционного капитала, расширению рынка и выводу фирменных блюд каобанг на национальный и международный рынки.

Короче говоря, если Cao Bang хочет «войти в ритм» новой цепочки создания стоимости, ему не обойтись без двух параллельных рычагов: транспорта, открывающего путь товарам, и цифровой инфраструктуры, открывающей путь знаниям, данным и рыночным связям. При правильном направлении и синхронном инвестировании это станет стратегической движущей силой, которая поможет провинции трансформироваться из чисто сельскохозяйственного региона в местную экономику, основанную на ценностях, связях и интеграции.

Заключение

Инновации в деловой среде — это серьезное испытание для местного руководства и административных систем. Не существует универсальной формулы, но есть один неизменный принцип: в центре обслуживания должны находиться люди и предприятия; необходимо действовать решительно, иметь конкретные результаты и ответственные решения. У нас нет недостатка в решимости, но Као Бангу нужно нечто большее, а именно: способность организовывать и реализовывать, культура дисциплины и бескомпромиссный дух реформ.

В случае успеха Каобанг больше не будет «отдаленной» провинцией с точки зрения PCI, а станет типичным примером местности, «преодолевшей горы» посредством реформ.

Доктор Куан Минь Куонг, секретарь провинциальной партии, глава делегации провинциальной национальной ассамблеи

Источник: https://baocaobang.vn/nang-cao-chi-so-pci-cap-tinh-lay-con-nguoi-lam-trung-tam-lay-dot-pha-the-che-lam-nen-tang-3177352.html