Сразу после объединения Народный комитет провинции Куангчи активно и решительно руководил работой по реорганизации аппарата, построению двухуровневого местного самоуправления, сосредоточившись на неотложных задачах, обеспечении стабильности и общего развития.
К настоящему времени административный аппарат на всех уровнях был значительно оптимизирован. На уровне провинций количество специализированных учреждений сократилось с 27 до 14 (сокращение на 48,14%). Количество организаций в рамках специализированных учреждений сократилось на 45,81%, а административные организации и государственные службы также были синхронно и рационально реорганизованы в сторону сокращения числа координационных центров. На уровне коммун в настоящее время вся провинция насчитывает 78 административных единиц (8 районов, 69 коммун, 1 особая зона) со стабильным организационным аппаратом сразу после слияния и консолидации.
Заместитель премьер-министра Нгуен Чи Зунг посетил Центр государственных административных услуг округа Донгхой.
Децентрализация и делегирование полномочий были серьёзно реализованы в соответствии с указаниями центрального правительства. Провинциальный народный комитет выпустил специальные документы, призванные помочь подчинённым эффективно выполнять свои задачи. Работа по расстановке кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы осуществлялась синхронно и в соответствии с установленными процедурами. Все бывшие кадры и государственные служащие районного уровня были переведены на уровень коммун в соответствии с практическими требованиями, что способствовало повышению их потенциала и развитию сильных сторон на каждой должности. В частности, в провинции были урегулированы вопросы, связанные с 2635 случаями отставки или сокращения штатов, что обеспечило законные права и способствовало стабилизации аппарата.
Что касается инфраструктуры, провинция провела ревизию, реорганизацию и перепланировку офисов и помещений для обеспечения рационального выполнения задач. Большинство офисов были реорганизованы в соответствии с новой моделью управления, а излишки помещений были запланированы к использованию или ликвидации в соответствии с нормативными актами.
Система центров государственных административных услуг на уровне коммун введена в стабильную эксплуатацию, децентрализация административных процедур на уровне коммун изначально создала значительные удобства для населения и бизнеса при совершении сделок, обеспечив оперативное реагирование на потребности. Синхронно осуществлялась информационно-пропагандистская работа, способствующая формированию общественного согласия, ориентации общественного мнения на политику объединения и построения двухуровневой модели местного самоуправления.
Несмотря на положительные результаты, процесс реструктуризации аппарата всё ещё сталкивается с трудностями. В частности, отсутствие единообразия в инструкциях по децентрализации и делегированию полномочий вызвало путаницу в управлении во многих регионах. Количество заместителей руководителей во многих ведомствах по-прежнему превышает установленные нормы в связи с переходным периодом и требует постепенной корректировки для оптимизации и стабилизации кадрового состава. Кроме того, такие важные сферы, как образование и здравоохранение, несмотря на нехватку кадров, всё ещё требуют оптимизации в соответствии с общими требованиями, что создаёт большую нагрузку на низовые органы власти.
Кроме того, остаются нерешенными некоторые вопросы, связанные с государственным жильем и условиями труда для тех, кто был переведен или ротирован после слияния; техническая инфраструктура и оцифровка документов, хотя им уделяется внимание, по-прежнему не синхронизированы; объем документов, которые необходимо редактировать и оцифровывать, по-прежнему велик, что существенно влияет на управление и использование административных данных.
Просторный район Донгхой, провинция Куангчи. Фото: Нгуен Хоанг
На основе первоначальной оценки Народный комитет провинции Куангчи предложил центральному правительству в ближайшее время выпустить руководящие документы по децентрализации, делегированию полномочий и организации органов местного самоуправления на двух уровнях после слияния, чтобы создать единую правовую основу для реализации задач. Наряду с этим провинция предложила Министерству внутренних дел взять на себя ведущую роль в координации с соответствующими министерствами и отраслями, чтобы выпустить полный список должностей в государственных учреждениях и подразделениях на всех уровнях, создав благоприятные условия для набора, расстановки, использования и управления кадрами, государственными служащими и бюджетными служащими. С другой стороны, он рекомендовал центральному правительству в ближайшее время определить политику по оптимизации фонда оплаты труда в секторе государственного образования с 2026 года; в то же время уточнить дорожную карту, предметы и объем оптимизации в учреждениях и государственных подразделениях, обеспечив ее соответствие практическим потребностям и условиям каждого населенного пункта.
Что касается сети государственных служб, провинция желает получить конкретные инструкции по организации и реорганизации от центрального до коммунального уровня, унифицировать функции, задачи, полномочия и должностные обязанности департаментов, филиалов и подразделений; разработать механизмы поддержки кадров, государственных служащих и государственных служащих, работающих в отдаленных, приграничных и островных районах, особенно в отношении государственного жилья, финансовых субсидий и гибкой рабочей политики, чтобы помочь кадрам чувствовать себя уверенно на работе.
Для эффективного проведения обучения и повышения квалификации кадров на уровне общин, государственных служащих и государственных служащих, внедрения инноваций в кадровую работу и усиления контроля и надзора за деятельностью государственных служб провинция предлагает центральному правительству изучить конкретные механизмы обучения, набора и трудоустройства подходящих кадров с достаточным потенциалом, квалификацией и практическим опытом, а также инвестировать в объекты, штаб-квартиры, инфраструктуру информационных технологий и центры государственного управления на уровне общин.
Создание двухуровневого аппарата местного самоуправления – это правильная и необходимая политика, отвечающая требованиям инноваций, оптимизации и повышения эффективности государственного управления. Первые результаты, достигнутые в провинции Куангчи, подтвердили чувство ответственности, политическую решимость и консенсус всей политической системы, бизнес-сообщества и народа. Однако для того, чтобы двухуровневая модель местного самоуправления функционировала гладко и эффективно, лучше отвечала потребностям социально-экономического развития и улучшала жизнь людей, необходимы синхронные и своевременные механизмы и политика центрального правительства, а также решимость и постоянные усилия правительства и народа провинции Куангчи в предстоящий период.
Ле Ван Уй
Источник: https://baoquangtri.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-bo-may-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-o-quang-tri-196076.htm
Комментарий (0)