Повышение способности финансовых специалистов разрабатывать зеленую финансовую политику

В течение двух дней (27–28 марта 2024 года) Министерство финансов совместно с Французским агентством развития (AFD) организовало специализированную обучающую программу по экологическим налогам, рынкам выбросов углерода и «зелёным» облигациям. В программе обучения приняли участие эксперты из Франции и представители ряда профильных подразделений Министерства финансов.

Canada coi Việt Nam là đối tác quan trọng hàng đầu trong khu vực

Обзор программы обучения на 27 марта 2024 года.

27 марта французские эксперты представили презентацию о методологии, шагах по разработке и внедрению системы ценообразования на выбросы углерода, сценариях ценообразования на выбросы углерода во Вьетнаме, а также преимуществах и недостатках каждого метода.

По словам французского эксперта Анаис Дельбоск, при внедрении ценообразования на углерод необходимо установить целевые показатели, особенно связанные с сокращением выбросов, чтобы можно было определить направления политики для их достижения. Затем будут определены инструменты для достижения этих целей. Что касается целевых показателей, необходимо разработать долгосрочную национальную политику сокращения выбросов, специфичную для каждой страны. Во Вьетнаме правительство приложило немало усилий для того, чтобы поставить на повестку дня цель достижения нулевого уровня выбросов. Это довольно ясная цель.

Вторым шагом является определение направлений политики, секторов, в которых будут применяться системы ценообразования на выбросы углерода, и влияния применения таких систем на каждый сектор. Исходя из этого, выберите инструменты для использования. Затем оцените и улучшите эти инструменты.

На этапе проектирования необходимо определить сферу применения налога, налоговую ставку, объекты налогообложения и учреждения. Также необходимо четко определить налоговый орган, орган, использующий налог, и орган, контролирующий выбросы. Также важно определить, как используются собранные средства, какие нежелательные последствия и каковы решения по их ограничению.

Представив 6 сценариев для 8 секторов выбросов и проанализировав преимущества и недостатки каждого сценария ценообразования углерода во Вьетнаме, французский эксперт г-н Патрик Крики отметил, что в зависимости от условий страны правительству следует рассмотреть возможность применения различных сценариев ценообразования углерода, таких как: применение 100% налога на выбросы углерода или использование системы торговли выбросами для крупных единиц выбросов в энергетическом секторе и энергоемких отраслях промышленности или налога на выбросы углерода на топливо в транспорте для системы торговли выбросами в энергетическом секторе и тяжелой промышленности; применение системы торговли выбросами в энергетике с налогом на выбросы углерода для всех энергетических продуктов со 100% выбросами от энергетики; применение квот на выбросы, основанных не на абсолютных значениях, а на стандартах эффективности… Однако, независимо от того, применяются ли налоговые инструменты или квоты, или комбинация обоих инструментов, необходимо определить преимущества и недостатки каждого метода, чтобы решить, какая мера вызывает больше беспокойства и какая мера приемлема. Это действительно сложная проблема…

На обучающей программе присутствовал французский эксперт Патрик Крики.

Эксперт подчеркнул, что прямые выбросы важны для регулирования выбросов посредством ценообразования на углерод. Для секторов, регулируемых налогом, ставка налога устанавливается правительством. Результат корректировки количества неопределен и может быть предсказан только с помощью экономического моделирования. Для секторов, регулируемых квотами, количество квот определяется целевыми показателями выбросов, но цена квоты неопределена.

Делясь опытом использования доходов от ценообразования на выбросы углерода, французские эксперты отметили, что средства, полученные от ценообразования на выбросы углерода, могут быть использованы для различных целей, а не обязательно для одной. Доходы от ценообразования на выбросы углерода могут быть направлены на поддержку других мер по борьбе с изменением климата (например, инвестирование в инфраструктуру с низким уровнем выбросов; стимулирование инвестиций промышленности в энергоэффективность и технологии чистой энергии; стимулирование сокращения выбросов в недостаточно охваченных секторах и т. д.); повышение общей экономической эффективности (поддержка фискальной реформы, сокращение государственного долга); решение проблем распределения и формирование общественной поддержки ценообразования на выбросы углерода.

Программа обучения является одним из мероприятий в рамках Плана действий на 2023–2024 годы Министерства финансов и Французского агентства развития (AFD) по реализации Соглашения о сотрудничестве по наращиванию потенциала в области разработки зеленой финансовой политики между двумя сторонами.

Ранее, 26 марта, Министерство финансов и Агентство по финансовому развитию провели консультационный семинар по экологическому налогу, рынку выбросов углерода и зеленым облигациям.

Ожидается, что 28 марта эксперты и представители профильных подразделений АФД и Минфина сосредоточатся на обучении и обсуждении темы зеленых облигаций и выпуска зеленых государственных облигаций.

HP - Портал Министерства финансов

Источник