Повысить качество выдаваемых юридических документов.

Кинхтедоти – Во второй половине дня 13 февраля во время обсуждения в зале Национального собрания проекта Закона об издании нормативно-правовых документов депутаты Национального собрания заявили, что многие новые положения проекта будут способствовать повышению качества издаваемых нормативно-правовых документов.

Консультации с заинтересованными сторонами имеют чрезвычайно важное значение.

Что касается включения положений о консультациях по вопросам политики с заинтересованными ведомствами и организациями, а также участия Этнического совета и комитетов Национального собрания в разработке закона, представитель Национального собрания Нгуен Тхи Вьет Нга (из делегации Национального собрания провинции Хайзыонг) заявила, что это крайне необходимое положение. Раннее участие Этнического совета и комитетов Национального собрания будет способствовать совершенствованию проекта с самых начальных этапов подготовки правительственного документа, демонстрируя раннее вовлечение и ответственность Национального собрания в процессе законотворчества. В частности, консультации с заинтересованными организациями чрезвычайно важны и служат формой информирования общественности и лиц, непосредственно затронутых новыми политическими решениями и взглядами, которые будут приняты.

Во время обсуждения выступает представительница Национального собрания Нгуен Тхи Вьет Нга (из делегации Национального собрания провинции Хайзыонг). Фото: Quochoi.vn

Согласившись с предложением об отмене полномочий органов власти коммунного уровня по изданию правовых нормативных документов, делегаты заявили, что в настоящее время, несмотря на предоставленные Законом полномочия, большинство органов власти коммунного уровня издают очень мало нормативных документов, а во многих населенных пунктах органы власти коммунного уровня вообще не издают никаких нормативных документов.

Согласившись со многими аспектами проекта закона, представительница Нгуен Тхи Вьет Нга предложила пересмотреть положения о порядке рассмотрения и утверждения законопроектов и резолюций Национального собрания. Статья 40 проекта закона предусматривает, что порядок рассмотрения и утверждения законопроектов и резолюций Национального собрания должен осуществляться в рамках одной сессии.

По словам депутата Нгуен Тхи Вьет Нга, реальность такова, что в последние годы многие законопроекты, несмотря на тщательную разработку и консультации, по-прежнему вызывают множество противоречивых мнений при рассмотрении в Национальном собрании, что приводит к жарким дебатам в парламентской палате и привлекает большое внимание избирателей.

Делегаты, присутствующие на 9-й внеочередной сессии 15-го Национального собрания. Фото: Quochoi.vn

В ходе обсуждений и анализа на заседаниях Национального собрания было высказано множество ценных критических замечаний, и были выявлены многие важные проблемы. Эти замечания были затем учтены при разработке законопроектов, что привело к их пересмотру и улучшению, обеспечившим более высокое качество и осуществимость после принятия. Фактически, многие положения были существенно изменены после обсуждений в Национальном собрании, даже полностью отличаясь от первоначальной точки зрения правительства .

«Тщательное рассмотрение законопроектов в течение двух или более сессий является необходимой мерой предосторожности в процессе законотворчества. Особенно когда наша цель — создание стабильных и предсказуемых законов, процесс комментирования и рассмотрения законопроектов должен быть еще более тщательным», — заявил представитель.

Поэтому представительница Нгуен Тхи Вьет Нга предложила сохранить существующий обычный процесс рассмотрения и принятия законов в Национальном собрании, который состоит из двух сессий. Для некоторых необходимых случаев у нас уже есть положения о разработке законов с использованием упрощенных процедур.

Делегат Национального собрания Чан Ван Кхай (из делегации Национального собрания от провинции Ха Нам) выступает во время дискуссии. Фото: Quochoi.vn

Дополните процесс консультаций на самом раннем этапе, уже на этапе разработки политики.

Что касается рассмотрения и утверждения законопроектов и резолюций Национальным собранием за одно заседание, а не за два, как раньше, за исключением некоторых особых случаев, представитель Национального собрания Чан Ван Кхай (из делегации Национального собрания провинции Ха Нам) считает, что это очень важное и новаторское изменение, направленное на ускорение темпов законотворчества, соответствующее требованиям законодательной и административной реформы и строго реализующее политику партийного и государственного руководства, а также директивы председателя Национального собрания Чан Тхань Мана по обновлению подхода к законодательной работе Национального собрания.

По словам представителя Национального собрания Тран Ван Кхая, упрощенный законодательный процесс (принятие закона в течение одной сессии), предусмотренный в проекте закона, в случае его одобрения Национальным собранием на этой внеочередной сессии, создаст четыре проблемы, и нам необходимы эффективные решения для их преодоления.

В частности, для решения проблемы потенциального снижения качества законодательства из-за сокращения сроков необходимо создать строгий процесс проверки перед представлением законопроектов в Национальное собрание; а также усилить роль Комитета по праву и правосудию и других органов Национального собрания в рассмотрении законопроектов. Что касается проблемы недостаточного времени для общественных консультаций и обратной связи, следует добавить процесс предварительных консультаций, начиная со стадии разработки политики; и проводить обязательные семинары и масштабные консультации в течение как минимум 60 дней.

Что касается проблем, оказывающих значительное давление на законодательные органы, необходимо укрепить финансовый и кадровый потенциал ведомств, ответственных за разработку, рассмотрение и проверку законов; а также разработать механизмы технической поддержки, такие как применение искусственного интеллекта (ИИ) в анализе правовых данных. В связи с риском несогласованности и синхронности правовых систем необходимо создать связанную базу данных между различными законами во избежание конфликтов и дублирования; Министерство юстиции должно нести основную ответственность за рассмотрение законопроектов перед их представлением в Национальное собрание.

Делегаты также предложили четко определить критерии применения односессионного процесса; усилить ответственность ведомств, занимающихся разработкой и проверкой законопроектов, при этом Министерство юстиции должно нести основную ответственность за проверку и оценку последствий; применять технологии в законодательстве, используя большие данные для анализа и сравнения проектов законов, обеспечивая согласованность правовой системы; усилить надзор после принятия законов и создать механизмы для своевременной корректировки в случае обнаружения ошибок при их реализации.

Представитель Национального собрания Ву Тхи Луу Май (делегация Национального собрания города Ханой) предложила добавить в Закон о принятии правовых документов положения об ответственности и оценке последствий при издании указов. Фото: Quochoi.vn

Тем временем представительница Национального собрания Ву Тхи Луу Май (делегация Национального собрания города Ханой) предложила добавить в Закон об издании правовых документов положения, касающиеся ответственности и оценки воздействия при издании указов. Она также предложила подчеркнуть важность учета широкого общественного мнения при принятии политических решений в рамках указов широкого масштаба.

«Закон о принятии нормативно-правовых документов имеет особое значение для создания инструмента формирования эффективной и действенной системы. Исходя из текущих проектов, я считаю, что существует множество вопросов, требующих тщательного рассмотрения для его дальнейшего совершенствования, чтобы при его принятии мы получили эффективный правовой инструмент для построения правовой системы, которая будет способствовать совершенствованию социалистического правового государства в соответствии с руководящим духом партии», — заявила представитель Национального собрания Ву Тхи Луу Май.

Источник: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html