Кинхтедоти - Днем 13 февраля, обсуждая в зале проект Закона об обнародовании правовых документов, депутаты Национальной ассамблеи заявили, что многие новые положения в проекте будут способствовать повышению качества обнародованных правовых документов.
Консультации с заинтересованными сторонами чрезвычайно важны
Обеспокоенная добавлением положений о консультациях по вопросам политики с ведомствами, заинтересованными субъектами, Советом по этническим вопросам и комитетами Национальной ассамблеи в процессе разработки закона, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Национальной ассамблеи провинции Хайзыонг ) заявила, что это крайне необходимое положение. Раннее участие Совета по этническим вопросам и комитетов Национальной ассамблеи будет способствовать совершенствованию проекта уже на этапе формирования правительственного досье и проекта; это продемонстрирует товарищество, вовлеченность и ответственность Национальной ассамблеи на ранних этапах процесса разработки закона. В частности, консультации с заинтересованными субъектами чрезвычайно важны и в то же время являются формой пропаганды для народа, субъектов, которых это непосредственно касается, новых точек зрения и политики, которые будут опубликованы.
Соглашаясь с отменой права выдачи юридических документов органами власти коммун, делегаты заявили, что в настоящее время, несмотря на предоставленное им в Законе право, большинство органов власти коммун выдают очень мало юридических документов, а во многих местностях органы власти коммун не выдают юридических документов.
Согласившись с многими положениями законопроекта, депутат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила пересмотреть положения о порядке рассмотрения и принятия законопроектов и постановлений Национальной ассамблеи. Статья 40 законопроекта предусматривает, что порядок рассмотрения и принятия законопроектов и постановлений Национальной ассамблеи, по сути, осуществляется в течение одной сессии.
По словам делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, в действительности в последние годы многие законопроекты, хотя и были тщательно разработаны и обсуждены, при представлении в Национальную ассамблею для комментариев и рассмотрения все равно вызывали множество различных мнений, создавая накал страстей в парламенте и привлекая большое внимание избирателей.
В ходе обсуждения и рассмотрения на сессиях Национальной ассамблеи было высказано множество весомых контраргументов, поднято множество важных вопросов, которые были учтены, отредактированы и доработаны в законопроектах, чтобы после принятия законопроекты стали более качественными и реализуемыми. Многие положения принятых законопроектов после обсуждения в Национальной ассамблее значительно изменились, а многие положения полностью отличались от позиции правительства .
«Тщательное рассмотрение законопроектов в течение двух или более сессий также является необходимой мерой предосторожности в законотворческой деятельности. Особенно когда наша цель — создание законов, отличающихся высокой стабильностью и предсказуемостью, вынесение заключений и рассмотрение законопроектов должны быть ещё более тщательными», — заявил делегат.
В связи с этим делегат Нгуен Тхи Вьет Нга предложила сохранить обычную процедуру рассмотрения и принятия законов Национальным собранием, которая длится в течение двух сессий, как это происходит сейчас. В некоторых необходимых случаях у нас действуют правила, регулирующие рассмотрение законов по сокращённой процедуре.
Включать ранние процессы консультаций, начиная с этапа разработки политики
Делегат Национальной ассамблеи от провинции Ханам Тран Ван Кхай (делегация Национальной ассамблеи провинции Ханам) выразил обеспокоенность тем, что Национальная ассамблея рассматривает и одобряет проекты законов и резолюций на одной сессии, а не на двух, как раньше, за исключением некоторых особых случаев. Он заявил, что это очень крупное и прорывное изменение, направленное на ускорение процесса законотворчества в соответствии с требованиями законодательной и административной реформы и строгое выполнение политики лидеров партии и государства, а также указаний председателя Национальной ассамблеи Тран Тхань Мана по обновлению мышления в законодательной работе Национальной ассамблеи.
По словам делегата Национальной ассамблеи Чан Ван Кая, сокращенный законодательный процесс (принятый за одну сессию), предусмотренный в законопроекте, в случае его принятия Национальной ассамблеей на этой внеочередной сессии создаст четыре проблемы, и нам необходимо иметь эффективный план для решения этих проблем.
В частности, проблема качества законодательства находится под угрозой из-за сокращения сроков, поэтому необходимо разработать строгий процесс оценки законопроектов перед их представлением в Национальную ассамблею; усилить роль Комитета по законодательству и правосудию и других органов Национальной ассамблеи в рассмотрении содержания законопроектов. Учитывая нехватку времени для общественной критики и мнений, необходимо дополнять процесс консультаций на ранних этапах, начиная с этапа разработки политики; предусмотреть организацию семинаров и широких консультаций в течение не менее 60 дней.
Учитывая проблему создания высокой нагрузки на законодательные органы, необходимо укрепить финансовый и кадровый потенциал агентств, занимающихся разработкой, оценкой и рассмотрением законов; создать механизм технической поддержки, такой как применение искусственного интеллекта (ИИ) для анализа правовых данных. Что касается риска необеспечения согласованности и синхронизации правовой системы, необходимо создать базу данных, связывающую кодексы во избежание конфликтов и дублирования; Министерство юстиции несет основную ответственность за рассмотрение законопроектов перед их представлением в Национальное собрание.
Делегаты также предложили четко определить, какие критерии применимы к односессионному процессу; усилить ответственность агентств по разработке и оценке законопроектов, в которых Министерство юстиции несет основную ответственность за рассмотрение и оценку воздействия; применять технологии в законодательстве, использовать большие данные для анализа и сравнения законопроектов, обеспечивая согласованность правовой системы; усилить надзор после обнародования и создать механизм своевременной корректировки в случае обнаружения ошибок в ходе реализации.
Между тем, делегат Национальной ассамблеи Ву Тхи Луу Май (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) предложила дополнить Закон об обнародовании правовых документов положениями об ответственности и оценке воздействия при принятии указов. Она также предложила сосредоточиться на этапе широкого сбора мнений при принятии политических решений в указах широкого охвата.
«Закон об обнародовании правовых документов имеет особое значение для создания инструментов для формирования эффективной и действенной системы. Исходя из текущих проектов, я считаю, что существует множество вопросов, требующих тщательного рассмотрения для дальнейшего совершенствования, чтобы после их обнародования у нас был эффективный правовой инструмент для построения правовой системы, служащей завершению строительства социалистического правового государства в соответствии с курсом партии», — заявила делегат Национального собрания Ву Тхи Луу Май.
Источник: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
Комментарий (0)