Основа эффективной работы двухуровневого местного самоуправления

Сотрудники Центра услуг государственного управления коммуны Хоанг Лок помогают людям выполнять административные процедуры.

1 июля 2025 года в провинции Тханьхоа вступили в строй 166 новых коммун и районов. Это не просто механическая организационная перестройка, а синхронизация лидерского мышления, методов управления и, прежде всего, центральной роли партийной организации на низовом уровне.

После слияния шести коммун, включая Хоанглок, Хоангтхань, Хоангтрач, Хоангтхай, Хоангтхинь и Хоангтан, партийный комитет коммуны Хоанглок имеет 64 подчиненные партийные ячейки и более 1600 членов партии. Не избежав первоначальных трудностей, связанных со слиянием, партийный комитет коммуны определил девиз «Солидарность — Демократия — Творчество — Развитие» со стратегической целью: построить коммуну, соответствующую передовым стандартам NTM, к 2030 году и стать районом до 2035 года. Для достижения этой цели необходимо обновить модель управления, улучшить операционный потенциал, модернизировать инфраструктуру, улучшить качество жизни людей и, самое главное, партия должна быть сильной, организация — сильной, кадры должны быть близки к народу, служить народу и уважать народ.

В беседе с нами секретарь партийного комитета коммуны Хоанглок Ле Нгуен Тхань сказал: «Внедрение двухуровневой системы местного самоуправления – важный поворотный момент. Партийный комитет коммуны сосредоточился на стабилизации организации, создании атмосферы соперничества между каждым руководящим кадром и членом партии. Всё должно быть приближено к низовым уровням, все вопросы, волнующие население, должны решаться на основе консенсуса. После более чем месяца работы правительственный аппарат в Хоанглоке работает слаженно и организованно; сотрудники административных ведомств напрямую обращаются к людям, выслушивают и рассматривают каждое конкретное предложение. В частности, партийные ячейки и организации продолжают играть ключевую роль в налаживании связей между правительством и народом. Всё более широко распространяются патриотическое движение, движение за поддержание порядка, оздоровление окружающей среды и развитие культуры жизни».

Не только в Хоанглоке, в настоящее время партийные комитеты всех уровней на местах после реорганизации демонстрируют прорывное движение, когда партийные комитеты и партийные ячейки наглядно демонстрируют свою руководящую роль в ориентации, критике и контроле за деятельностью правительства.

В духе строгого соблюдения центральных резолюций об организации аппарата и построении местных органов власти, Постоянный комитет провинциального комитета партии Тханьхоа оперативно издал директивные документы, обеспечивающие синхронизацию деятельности партийной организации и государственной системы во всей провинции. Во многих местах партийный комитет усилил свою руководящую роль в реализации политических задач, контроле за исполнением общественных обязанностей, обеспечении целостности и эффективности работы каждого государственного органа.

Одним из важных моментов является новаторство содержания и методов работы партийных ячеек, увязка теории с практикой, использование результатов служения народу в качестве меры эффективности руководства. Многие партийные комитеты руководили тематическими мероприятиями, связанными с решением таких актуальных вопросов, как реформа административного судопроизводства, расчистка территорий, охрана окружающей среды, социальное обеспечение и т. д.

В работе по воспитанию новых членов партии партийные комитеты всех уровней уделяли внимание подготовке выдающихся личностей для создания резерва для пополнения рядов партии. В Коммунальном партийном комитете Хоанглока, в честь 95-летия основания Провинциального партийного комитета (29 июля 1930 г. – 29 июля 2025 г.), Коммунальный партийный комитет принял двух новых членов партии; провел мониторинг и обучение 15 выдающихся личностей и рассмотрел вопрос о приеме в партию пяти выдающихся личностей в преддверии Национального праздника 2 сентября. Это подтверждает важность формирования команды преемников, обеспечивающей преемственность руководства партии на низовом уровне.

Определив, что создание сильной партии прежде всего означает достижение истинной преданности народу, близости к народу, уважения к народу и смелости брать на себя ответственность перед народом, во многих населённых пунктах провинции после внедрения двухуровневой системы местного самоуправления партийные кадры и члены партии активно шли на места, обследовали каждый населённый пункт, выясняли мнение людей, мобилизовали силы для разъяснения и решения проблем. Принцип партийной организации «идти первым – прокладывать путь» меняет стиль административной работы, постепенно выстраивая модель управления, ориентированную на обслуживание. Роль лидера укрепляется не только на словах, но и через конкретные результаты в выполнении работы.

Проведя исследования во многих коммунах и районах, мы обнаружили, что лидерская работа по формированию правительства проводилась систематически, способствуя развитию коллективного интеллекта, внутренней демократии и чувства личной ответственности. Многие партийные кадры и члены партии взяли на себя инициативу в освоении цифровой трансформации, применении информационных технологий на благо народа, стремясь к модели «цифрового правительства на уровне коммуны». Тесная связь между партийной организацией, правительством, Отечественным фронтом и массовыми организациями создает единую, сплоченную структуру, разделяющую ответственность и повышающую эффективность работы. Создание сильной партийной организации, способной руководить двухуровневым местным самоуправлением, больше не является теоретическим требованием, а стало наглядной реальностью в провинции Тханьхоа. От правильной политики до решительных действий партийных комитетов всех уровней, особенно инновационного мышления и методов лидерства на низовом уровне, постепенно приводит к фундаментальным изменениям в местном управлении, повышая эффективность и результативность работы органов власти и всё больше улучшая жизнь людей.

Секретарь партийного комитета коммуны Хоанглок Ле Нгуен Тхань отметил: «Двухуровневое местное самоуправление может функционировать без сбоев только тогда, когда оно опирается на прочный фундамент честной, дисциплинированной партийной организации, тесно связанной с народом и способной воплощать революционные ценности в конкретные действия в сфере управления и администрации. Практика показала, что где сильна партия, там сильна и власть; где сплочена партийная ячейка, там тверды сердца народа».

В период трансформации модели управления, обновления организационного аппарата и методов работы, как никогда ранее, на первое место должно быть поставлено создание сильной партии, основанной на высокой политической решимости и конкретных действиях, без бюрократии и формальностей. Это опора для Тхань Хоа, которая позволит ему совершить прорыв в создании современной, демократической и правовой двухуровневой системы местного самоуправления, стремящейся к устойчивому и всестороннему развитию в новый период.

Статья и фотографии: Минь Хьеу

Источник: https://baothanhhoa.vn/nen-tang-de-chinh-quyen-nbsp-dia-phuong-2-cap-hoat-dong-hieu-qua-258601.htm