Вопрос: Какие вопросы регулирует проект Закона о науке , технологиях и инновациях и какие изменения в него внесены для поддержки бизнеса в инвестировании в инновации?
Ответ: Проект Закона «О науке, технологиях и инновациях» разработан на основе внесения изменений и дополнений в действующий Закон «О науке и технологиях». Однако, помимо регулирования организации и осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности, данный законопроект также устанавливает меры и порядок управления, обеспечивающие развитие науки, технологий и инноваций.
Субъектами применения законопроекта являются организации и лица, осуществляющие деятельность в этой сфере на национальном и международном уровнях, но имеющие права и обязанности в соответствии с законодательством Вьетнама, а также международными договорами, участницей которых является наша страна.
Целью разработки Закона о науке, технологиях и инновациях является содействие экономическому росту, обеспечение национальной безопасности и сохранности; в то же время превращение науки, технологий и инноваций в движущую силу для завершения дела индустриализации и модернизации страны...
Законопроект состоит из 8 глав и 95 статей (существенные изменения 26 статей, дополнения 23 статей и увеличение 14 статей по сравнению с Законом о науке и технологиях). Законопроект также в значительной степени соответствует положениям Постановления Правительства № 118/NQ-CP от 3 августа 2024 года о тематическом совещании по вопросам законотворчества в июле 2024 года.
Содержание законопроекта представлено по вопросам и группам вопросов, в том числе: общие положения; организация реализации, финансовые инвестиции, инфраструктура, информация, международное сотрудничество, функции государственного управления, человеческие ресурсы, действующие в сфере науки, технологий и инноваций и т.д.
Кроме того, законопроект содержит дополнительные положения об инновациях и ряд новых положений по сравнению с Законом о науке и технологиях, таких как: повышение самостоятельности и ответственности организаций и лиц, осуществляющих научно-техническую деятельность; освобождение от проведения тендеров на единовременное финансирование; предоставление стимулов предприятиям, инвестирующим в инновации. Кроме того, законопроект предлагает создать инновационный фонд и национальный венчурный фонд, которые пока не предусмотрены Законом о науке и технологиях.
Вопрос: Какие ограничения действующего Закона о науке и технологиях необходимо преодолеть путем внесения изменений и дополнений?
Ответ: Чтобы соответствовать глобальной тенденции цифровой трансформации, наша партия и государство уделяют большое внимание содействию развитию науки и технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации. Более того, интенсивное развитие науки и технологий требует новых правовых норм, соответствующих современным тенденциям развития. Поэтому проект Закона о науке, технологиях и инновациях, принятый на основе внесения изменений и дополнений в Закон о науке и технологиях, является насущной необходимостью для совершенствования политики и руководящих принципов, одновременно устраняя узкие места в развитии науки и технологий...
Закон «О науке и технологиях» был принят в 2013 году. Спустя более 10 лет многие положения закона выявили ограничения и больше не подходят для практического развития науки и технологий.
В частности, потребность в социально-экономическом развитии с моделью роста, основанной на высококачественных человеческих ресурсах и движущей силе науки, технологий и инноваций, становится все более очевидной; однако механизмы и политика привлечения, обучения и развития высококачественных человеческих ресурсов являются прямо противоположными.
Проблема заключается в концентрации ресурсов на ключевых научно-технических программах для создания знаний, но недостаточном выделении ресурсов на программы применения знаний.
Некоторые новые вопросы науки и техники еще не нашли своего отражения в содержании и положениях закона, такие как: технологии Интернета вещей (IoT), технологии виртуальной реальности, искусственный интеллект (ИИ), облачные вычисления и т. д.
Появление и бурное распространение новых технологических тенденций, таких как Chat GPT, Deepseek..., создало множество возможностей, но и принесло с собой множество проблем.
По словам профессора, доктора Нго Куок Аня, директора Института химии Вьетнамской академии наук и технологий, внесение изменений и дополнений в Закон о науке и технологиях является своевременным и крайне необходимым, поскольку процесс внесения изменений в этот закон направлен на устранение недостатков и ограничений, возникших с момента вступления закона в силу, а также на оперативное устранение трудностей и препятствий для создания более благоприятной правовой среды для деятельности учёных и научно-технических организаций. Кроме того, законопроект дополняет положения об инновациях. Наряду с наукой, технологиями и цифровой трансформацией, инновации являются одним из трёх важных столпов, закреплённых в постановлении Политбюро № 57-NQ/TW.
Однако для внесения изменений и дополнений в Закон «О науке и технологиях» и проект Закона «О науке, технологиях и инновациях» в соответствии с практическими требованиями необходимо, прежде всего, обеспечить последовательность в институционализации Постановления Политбюро № 57-NQ/TW, Постановления Национального Собрания № 193/2025/QH15 и Постановления Правительства № 03-NQ/CP с соответствующими правовыми документами. Имеются механизмы и политика мобилизации всех ресурсов общества (человеческих, финансовых и т.д.); одновременно с этим необходимо оперативно выявлять трудности, препятствия и устранять «узкие места» для совершенствования правовой системы. Изучить положения об освобождении от гражданско-правовой ответственности в случаях исследований и испытаний новых технологий. Создать новую правовую базу, актуализировать тенденции развития науки, технологий и инноваций в развитых странах.
Внесение изменений и дополнений в Закон о науке и технологиях, а также в смежные законы о торгах, инвестициях, образовании, государственной службе и т.д. должно быть комплексным, поскольку некоторые статьи и положения законов противоречат друг другу. Кроме того, необходимо создать инновационную экосистему и механизм поддержки трансфера технологий для коммерциализации результатов исследований.
Источник: https://nhandan.vn/nen-tang-phap-ly-cho-su-phat-trien-post877068.html
Комментарий (0)