Прочная правовая основа для быстрого и устойчивого развития столицы.

Член Центрального комитета партии, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань и член Центрального комитета партии, заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Хонг приняли участие в дискуссионной сессии в 10-й группе.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Тхань принимает участие в дискуссии в группе 10.

Заместитель председателя Национального собрания Нгуен Тхи Хонг и депутаты Национального собрания от провинции Сонла на дискуссионном заседании Группы 10.

Чётко укажите организацию, непосредственно ответственную за решение о приостановке электро- и водоснабжения.

В ходе обсуждения проекта закона о столице (с поправками) депутат Национального собрания Чан Тхи Хиен (провинция Ниньбинь) подняла ряд конкретных вопросов, направленных на улучшение нормативно-правовой базы, обеспечение прозрачности, осуществимости и практичности.

Что касается пунктов 5 и 6 статьи 14, делегаты утверждали, что текущий проект неточно отражает соответствующие субъекты. В частности, в пункте 6 фразу «поставщик услуг электро- и водоснабжения» следует заменить на «подразделение поставщика услуг электро- и водоснабжения» для обеспечения юридической точности.

В ходе дискуссии выступил Хоанг Ван Нгием, секретарь провинциального комитета партии и глава делегации провинции Сонла в Национальном собрании.

Кроме того, цитирование «компетентного органа, как указано в пункте 5 настоящей статьи», в то время как в действующем положении говорится, что «городской народный совет регулирует приостановку электро- и водоснабжения», может привести к неправильному пониманию того, что городской народный совет является непосредственным органом, принимающим решения о приостановке услуг.

Поэтому, по мнению делегата, необходимо уточнить, что Городской народный совет регулирует только полномочия и принципы применения мер по приостановлению электро- и водоснабжения. Четкое определение сферы полномочий сделает ссылку в пункте 6 более точной и ясной. Делегат предложил внести поправки в пункт 5 статьи 14 в этом направлении.

Депутат Национального собрания Чан Тхи Хиен (провинция Ниньбинь) выступает с речью.

По словам представителя Тран Тхи Хиен, в проект закона добавлена статья 6, которая предусматривает случаи приостановления электро- и водоснабжения производственных и коммерческих предприятий, а также строительных объектов, нарушающих экологические нормы и не выполняющих требования о прекращении нарушений или распоряжения о приостановлении со стороны компетентных органов. Однако законодательная практика показывает, что правила приостановления электро- и водоснабжения менялись в очень короткие сроки. В частности, закон о столице был принят в июне 2024 года, но к ноябрю 2024 года некоторые соответствующие положения уже были изменены в законе о пожарной безопасности, тушении пожаров и спасении.

Исходя из вышеизложенного, делегаты предложили рассмотреть вопрос о том, следует ли продолжать уточнять в законе случаи отключения электроэнергии и водоснабжения. Вместо этого следует реформировать законодательную практику таким образом, чтобы закон лишь устанавливал принципы, а полномочия по их конкретизации посредством резолюций, в соответствии с практической ситуацией, были переданы Городскому народному совету.

Такой подход позволит избежать необходимости частых поправок к закону, а также ограничит повторение постановлений Народного совета положений, уже предусмотренных законом. Что еще важнее, он создаст гибкий механизм, позволяющий городскому правительству проявлять инициативу в государственном управлении.

В частности, речь идет о случаях, когда предоставляется право издавать нормативно-правовые документы.

В ходе группового обсуждения депутат Национального собрания Чан Тхи Хонг Тхань (провинция Ниньбинь) заявила, что данная поправка к закону абсолютно необходима для создания более совершенной правовой базы, способствующей достижению двузначных показателей роста, а также укреплению ведущей и влиятельной роли столицы для всей страны.

Депутат Национального собрания Чан Тхи Хонг Тхань (провинция Ниньбинь) выступает с речью.

Делегаты потребовали от проектной комиссии продолжить тщательное изучение содержания отчета о проверке для завершения работы над проектом закона. Одновременно необходимо обеспечить полную и строгую институционализацию руководящих принципов и политики партии в области строительства и развития столицы, особенно основных направлений, содержащихся в Постановлении Политбюро № 02-НЦ/ТВ «Строительство и развитие Ханоя в новую эпоху». Необходимо провести всестороннюю проверку, чтобы обеспечить согласованность, полноту и осуществимость проекта закона.

Что касается положений статьи 8, касающихся полномочий по изданию правовых нормативных документов, делегат Чан Тхи Хонг Тхань согласилась с политикой передачи полномочий по изданию правовых нормативных документов городскому правительству, в частности, Городскому народному совету и Городскому народному комитету, для регулирования вопросов, входящих в сферу их компетенции.

Депутат Национального собрания Нгуен Хоанг Ха (провинция Ниньбинь) выступает с речью.

Однако для обеспечения ясности, прозрачности и простоты реализации предлагается более конкретно определить полномочия Народного совета, Народного комитета и Председателя Народного комитета города. Четкое определение полномочий каждого органа будет способствовать повышению эффективности и результативности государственного управления и позволит избежать дублирования полномочий на практике.

Делегаты высоко оценили тот факт, что в проекте закона отдельная глава посвящена регулированию механизмов инспекции, надзора и подотчетности. Это очень важное положение, наглядно демонстрирующее точку зрения о том, что сильная децентрализация должна сопровождаться усилением контроля за властью и подотчетности.

Депутат Национального собрания Куанг Ван Хонг (Сон Ла) выступает с речью.

Однако делегаты выразили необходимость ужесточения правил отчетности и надзора. В нынешнем проекте закона лишь предусмотрено, что Национальное собрание будет рассматривать отчеты о реализации Закона о столице, но четко не определены сроки и содержание этих отчетов. Между тем, действующий Закон о столице предусматривает, что Национальное собрание осуществляет высший надзор и рассматривает отчет правительства каждые три года. Поэтому делегаты предложили сохранить это положение в пересмотренном проекте закона.

В то же время необходимо четко определить содержание доклада, включая: результаты децентрализации и делегирования полномочий; эффективность реализации конкретных механизмов и политик; влияние на социально-экономическое развитие и качество жизни населения; возникающие риски и препятствия; и рекомендации по совершенствованию законодательства. Только тогда надзорная деятельность Национального собрания будет действительно содержательной и эффективной.

Депутат Национального собрания Фам Чонг Куонг (провинция Ниньбинь) выступает с речью.

Разработайте достаточно надежные механизмы, политику и полномочия.

Что касается положения пункта 7 статьи 36, согласно которому урегулирование затянувшихся проектов должно быть завершено до 1 января 2031 года, депутат Национального собрания Нгуен Хай Зунг (провинция Ниньбинь) заявил, что это очень сложная задача для столицы. На практике количество затянувшихся проектов в этом регионе очень велико, и их урегулирование требует значительного времени, ресурсов и достаточно надежных правовых инструментов.

Для обеспечения осуществимости делегаты предложили, чтобы проект закона одновременно предусматривал механизмы, политику и полномочия, достаточно сильные и гибкие, чтобы правительство Ханоя могло эффективно решать эти проблемы. Делегаты надеются, что с новой правовой базой столица будет располагать всеми необходимыми инструментами для выполнения важных задач в соответствии с установленным планом.

Депутат Национального собрания Нгуен Хай Зунг (провинция Ниньбинь) выступает с речью.

Что касается политики привлечения инвестиций и предоставления льгот, делегат отметил, что пункт 6 статьи 26 проекта предусматривает 100% субсидирование импортных пошлин на оборудование и производственные линии, «непосредственно обслуживающие» проекты строительства подземных и многоэтажных парковок с использованием высоких технологий.

Однако термин «прямое обслуживание» в настоящее время неясен и может приводить к различным интерпретациям при применении, что создает трудности как для регулирующих органов, так и для предприятий при реализации преференциальной политики.

В дискуссии приняла участие делегат Май Тхи Фуонг Хоа (делегация провинции Ниньбинь).

Поэтому представитель Нгуен Хай Зунг предложил ведомству, занимающемуся разработкой данного положения, уточнить его смысл, указав, например, цель использования: «оборудование и производственные линии для строительства» или «оборудование и производственные линии для эксплуатации и использования». В то же время необходимо четко определить случаи, в которых применяется 100%-ная льгота по импортному налогу, чтобы обеспечить прозрачность, простоту применения и избежать потенциальных проблем.

В ходе группового обсуждения делегаты также высказали множество глубоких и искренних мнений, касающихся Закона о верованиях и религиях (с поправками); проекта закона, вносящего изменения и дополнения в ряд статей Закона о поощрении и похвале…

Источник: https://daibieunhandan.vn/nen-tang-phap-ly-vung-chac-de-thu-do-phat-trien-nhanh-ben-vung-10412745.html