Меры оценки управленческой компетентности

Согласно данным Министерства финансов, по состоянию на 14 мая выделение государственных инвестиционных средств из государственного бюджета достигло 166 018,4 млрд донгов, что составляет 16,4% от плана, утвержденного премьер-министром. Если исключить 5% экономии в бюджетах местных органов власти на государственные инвестиционные расходы, предназначенные для проекта железной дороги Лаокай – Ханой – Хайфон, то доля выделенных средств составит приблизительно 16,9%.

Однако в 27 центральных министерствах и ведомствах, а также в 18 местных органах власти показатели выделения средств по-прежнему ниже среднего по стране; 14 ведомств практически не выделяли средства или достигли показателя менее 1%. Эти цифры показывают, что давние «узкие места» в распределении государственных инвестиционных средств до сих пор не устранены.

По словам заместителя министра финансов Чан Куок Фуонга, такая ситуация обусловлена ​​тем, что реализация государственных инвестиций затруднена множеством правовых норм, особенно касающихся земли, расчистки участков, оценки проектов и корректировки общего объема инвестиций. Кроме того, существуют препятствия в процессе определения цен на землю и утверждения планов компенсаций и поддержки переселения.

Нормативно-правовые нормы, касающиеся изменения целевого использования земель, остаются сложными; процедуры оценки проекта, утверждения, технического проектирования и составления сметы затрат включают множество этапов и дублируют функции различных ведомств. Рост цен на строительные материалы и высокие транспортные расходы, а также нехватка материалов во многих населенных пунктах привели к задержкам в реализации многочисленных проектов. В частности, расчистка земель остается серьезным препятствием из-за трудностей в определении права собственности на землю, размера компенсации и достижении консенсуса с местными жителями.

Для устранения этих препятствий Министерство финансов предложило ряд решений, таких как призыв к министерствам, ведомствам и местным органам власти оперативно завершить детальное распределение капитальных средств на 2026 год. Оно также призывает к пересмотру и уточнению списка и приоритетного порядка проектов в среднесрочном плане государственных инвестиций на период 2026-2030 годов.

Местные власти должны заблаговременно обеспечить поставку строительных материалов путем улучшения планирования и выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых. Министерство строительства должно активно отслеживать рынок строительных материалов, координировать свои действия с местными властями для тщательного контроля за развитием событий и оперативно корректировать контракты в условиях резких колебаний цен на материалы, а также предлагать соответствующие решения по управлению. Министерство сельского хозяйства и окружающей среды должно оперативно представить поправки к Закону о земле в 2026 году и заблаговременно предложить решения для устранения любых проблем, возникающих в период ожидания внесения поправок.

Еще одно решение — усиление дисциплины и порядка в управлении государственными инвестициями, а также строгое рассмотрение случаев задержек и безответственности. Повышение квалификации персонала, обеспечение его достаточной квалификацией для выполнения требований по реализации проектов. Оптимизация процедур и упрощение платежных документов для обеспечения своевременного выделения средств. Незамедлительная подготовка платежных документов для завершенных работ, прошедших проверку и утверждение, чтобы избежать задержек до конца месяца и последних месяцев года…

Государственные инвестиции выступают в качестве «стартового капитала», стимулируя экономический рост за счет развития инфраструктуры, увеличения общего объема промышленного производства и привлечения инвестиций. Более того, этот капитал создает эффект распространения: по оценкам, каждый 1% увеличения государственных инвестиций в ВВП может в краткосрочной перспективе повысить темпы роста ВВП на 0,06% - 0,2%, а в долгосрочной перспективе оказать положительное влияние.

Таким образом, решение проблемы выделения средств — это не просто технический вопрос, а показатель управленческих и оперативных возможностей каждого муниципалитета и каждого инвестора. Как подтвердил премьер-министр Ле Минь Хунг, медленное выделение капитала в основном обусловлено субъективными причинами; при одинаковой правовой базе одни министерства и муниципалитеты эффективно распределяют средства, в то время как другие делают это медленно. Между тем, решительно устраняются трудности и препятствия, особенно в отношении давно застопорившихся проектов, для которых Национальное собрание приняло резолюцию о конкретных механизмах и политике решения этих проблем. Если такие сложные и трудные вопросы можно решить очень быстро, почему нельзя ускорить реализацию проектов? Те же задачи невозможно выполнить без высокой решимости, пристального и решительного руководства, — подчеркнул премьер-министр Ле Минь Хунг.

Источник: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html