Резолюция 68: Манифест свободы для предпринимателей

(Дэн Три) — Двузначный показатель роста не будет достигнут без прорыва в частном секторе экономики. Этот сектор вносит значительный вклад в ВВП, создавая рабочие места и повышая производительность труда...

Резолюция 68: Важнейшая часть Инновации 2.0

Процесс «Дой Мой», начавшийся в 1986 году, привел к «институциональному прорыву» в целях вывода Вьетнама из нищеты, наиболее важным изменением в котором стал переход от централизованно планируемой субсидируемой экономики к многосекторной рыночной экономике с социалистической ориентацией.

Изменение характера производственных отношений высвобождает производительные силы, обеспечивая колоссальное ускорение экономики. Чем больше утверждается роль частного сектора, тем больше движущей силой роста становится экономика.

В период с 1986 по 2022 год среднегодовой темп роста ВВП Вьетнама достиг 6,45%, что значительно превышает среднемировой показатель в 3,01%. В 2024 году темп роста ВВП Вьетнама достиг 7,09%, в результате чего ВВП достиг примерно 476 млрд долларов США при среднем годовом доходе на душу населения 4700 долларов США. За этот период ВВП Вьетнама увеличился в 18 раз (476,3 млрд долларов США против 26,3 млрд долларов США), а ВВП на душу населения – в 11 раз (4700 долларов США на человека против 436,4 долларов США на человека).

Однако модель экономического роста, основанная на интенсивном использовании труда и ресурсов в течение последних 40 лет, оказалась недостаточной для превращения Вьетнама в страну с высоким уровнем дохода: темпы роста постепенно снижались в течение 10 лет, и достижение среднего темпа роста в 7% в год оказалось затруднительным. Это также отражается в слабости частного сектора экономики по сравнению с сектором прямых иностранных инвестиций.

В своей собственной стране частные предприятия подвергаются дискриминации, что приводит к тому, что чем больше они открывают свой бизнес, тем больше теряют. В период 2010–2012 годов доля экспорта товаров предприятиями с прямыми иностранными инвестициями и отечественными предприятиями была одинаковой.

Однако экспорт предприятий с прямыми иностранными инвестициями стремительно растёт и постепенно достигает более двух третей экспортного оборота Вьетнама. Согласно статистике за 2023 год, 72,52% экспорта Вьетнама приходится на предприятия с иностранными инвестициями. Вьетнам постепенно превращается в страну с «дешевой переработкой» и не использует преимущества трансфера технологий и развития, которые приносят прямые иностранные инвестиции.

Панорама Хошимина (Фото: Нгуен Дык Тринь).

Текущие внутренние события демонстрируют образ «Дой Мой 2.0». Страна не может подняться с нищеты, с которой начинала. Процесс «Дой Мой» за последние 40 лет создал прочную основу и импульс для экономики, создав необходимые условия для её развития.

Вьетнам сегодня, как и Китай в 2010 году (ВВП на душу населения достиг 4550 долларов США), Тайвань в 1986 году (ВВП на душу населения достиг 4036 долларов США); Южная Корея в 1988 году (ВВП на душу населения достиг 4748 долларов США)... Путь «превращения в дракона» этих стран связан с революциями в восприятии и действии.

Вьетнам начал этот путь, начав с первого этапа: институциональной реформы с «оптимизированной – компактной – сильной – эффективной – действенной – действенной» революции в духе Резолюции 18.

Вторым направлением является развитие науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в духе Резолюции 57 для преобразования модели роста с целью повышения эффективности и инновационного содержания.

Первая революция касается институтов; вторая революция касается технологий и инноваций; третья революция является предметом инноваций, силой, способствующей успеху первых инноваций и инноваций 2.0.

Кроме того, будут рассмотрены оставшиеся вопросы, посвященные прорывам в развитии инфраструктуры, кадровых ресурсов, промышленной политики и решению многолетних проблем. Среди этих ключевых вопросов – Постановление № 68 Политбюро о развитии частного сектора экономики, которое является важнейшим для достижения двузначного показателя роста на период 2026–2030 годов и 100-летней цели – стать страной с высоким уровнем дохода к 2045 году. Это Постановление возвращает частный сектор экономики, предприятия и частных предпринимателей на их законное место.

Двузначный показатель роста не будет достигнут без прорыва в частном секторе экономики. Благодаря своей динамичности, гибкости и высокой адаптивности частный сектор вносит значительный вклад в ВВП, государственный бюджет, создание рабочих мест, содействие инновациям и повышение производительности труда. Таким образом, он станет важнейшей движущей силой роста Вьетнама в предстоящий период.

Вклад частного сектора в ВВП (Источник: Главное статистическое управление).

По данным Главного статистического управления, частный сектор обеспечивает почти 60% ВВП и стабильно растет на протяжении 20 лет, при этом стоимость основных фондов непрерывно росла со среднегодовым темпом роста 8% в период 2018–2022 годов, а также наблюдается исключительно высокая эффективность инвестиций — в 1,2 раза выше, чем в среднем по экономике в целом, и в 1,9 раза выше, чем по государственному сектору.

Между тем, коэффициент вклада государственного сектора экономики имеет тенденцию к снижению; хотя сектор прямых иностранных инвестиций вырос и внес позитивный вклад в отечественную экономику, его коэффициент вклада достиг своего предела и останется на уровне лишь 22% в период 2019–2023 годов.

В прошлом и настоящем сектор прямых иностранных инвестиций был и остаётся важной движущей силой, «большим толчком» экономического роста. Однако в настоящее время деятельность предприятий с прямыми иностранными инвестициями во Вьетнаме сосредоточена на этапах переработки и сборки, что создаёт низкую добавленную стоимость.

Кроме того, этот сектор характеризуется относительно низкими основными фондами и долгосрочными инвестициями, что отражает тот факт, что предприятия с прямыми иностранными инвестициями отдают приоритет эксплуатации дешёвой рабочей силы, а не расширению и развитию долгосрочных бизнес-операций во Вьетнаме. Поэтому, стремясь к двузначному росту, Вьетнаму необходимо укреплять свой внутренний потенциал.

Дайте волю предпринимателям и бизнесу

В условиях, когда партия и правительство проводят многочисленные политические курсы по развитию частного сектора, частных предприятий и вносят большой вклад в экономику, чем больше реформ откатывается назад, тем меньше доверия у предпринимателей и предприятий.

В 2023 году частные инвестиции выросли на 2,3%, что является беспрецедентно низким показателем за всю историю. В 2024 году они достигли 8,7%, что всё ещё ниже среднего показателя в 14–15% в год. Опросы деловой уверенности, проведённые Советом по исследованиям частного экономического развития (Board IV), показали, что, помимо распоряжений, основными трудностями для бизнеса по-прежнему остаются риск криминализации экономических отношений и соблюдение административных процедур.

Таким образом, помимо жёсткой конкуренции на нестабильном рынке, предприятиям также приходится сталкиваться с трудностями, связанными с внутренней деловой средой. В условиях многочисленных рисков и неопределённости многие компании сменили форму собственности, став иностранными, или «не решились на рост», чтобы защитить свои активы.

Это создаёт необычную структуру бизнеса во Вьетнаме. В 2022 году 93,5% отечественных частных предприятий были микро- и малыми; на крупные предприятия приходилось 1,3%. При этом на средние предприятия приходилось всего 3,8%, что создаёт узкие места в развитии, поскольку только они могут начать участвовать в глобальных цепочках создания стоимости.

За 40 лет лишь немногие малые предприятия стали средними, и лишь немногие средние предприятия превратились в крупные. Без прорывных изменений в мышлении и реализации, включая укрепление ключевой роли частного сектора в экономике, предприниматели и компании будут лишены уверенности и мотивации к росту. Краткосрочное, оппортунистическое мышление многих частных компаний также проистекает из отсутствия стратегической уверенности.

Период реновации 1986 года открыл первые возможности для развития частной экономики с инновационным экономическим мышлением, перешедшим от централизованного планового механизма управления к рыночной экономике, ориентированной на социализм.

Появились Закон о компаниях, Закон о предприятиях, Закон об инвестициях и другие партийные документы, постепенно признающие неизбежность существования частного сектора в целях развития национальной экономики. Постановление № 10 от 2017 года стало поворотным моментом в мышлении, официально признав частный сектор «важной движущей силой социалистической рыночной экономики».

Типичные современные здания Ханоя (Фото: Ле Хоанг Ву).

Этот руководящий взгляд на статус частной экономики нашел отклик в обществе. Однако этого недостаточно, чтобы освободить частные предприятия от несправедливого обращения, обусловленного механизмом «проси и дай», который все еще существует в правовых нормах.

Принятие Резолюции 68 меняет направление национального развития, возвращая предпринимателям и частным предприятиям их законное положение и роль в экономике; устанавливая право на свободу бизнеса, устраняя все барьеры в восприятии и доступе к ресурсам.

Прорыв в духе Резолюции 68 направлен на установление «правил игры», а не «игроков», не на предоставление приоритета частным предприятиям, а на создание равных условий для их эффективного выполнения. Резолюция ставит своей целью обеспечение прав собственности, свободы предпринимательской деятельности, имущественных прав, равных конкурентных прав и обеспечение исполнения контрактов в частном секторе.

Специальный пункт Резолюции 68 избавил частные предприятия от страха за свою безопасность, подчёркивая принцип некриминализации и отсутствия обратной силы, максимально защищая интересы предпринимателей и предприятий. Недавние затянувшиеся судебные разбирательства сформировали осторожную ментальность и снизили деловую мотивацию бизнес-сообщества – пионеров экономического фронта.

Рождение Резолюции 68 полностью отражает идею чёткого разграничения административной, гражданской и уголовной ответственности, а также индивидуальной и юридической ответственности. При рассмотрении нарушений приоритет должен отдаваться упреждающим мерам по исправлению положения; обратная сила строго запрещена, а в процессе рассмотрения нарушений должен соблюдаться принцип презумпции невиновности.

Открывая бизнес, предприниматели подобны водителям, которые ездят на своих машинах. Они хотят ехать далеко, быстро, но, самое главное, в безопасности. Водители не боятся выбоин, потому что могут снизить скорость. Они боятся ехать по дороге, которая сегодня разрешена, а завтра получит «штраф за нарушение правил дорожного движения».

Предпринимателям и компаниям нужны чёткие обязательства, прозрачная и последовательная политика для уверенного движения вперёд. Резолюция 68 — это мощная декларация свободы бизнеса и правовой щит, основанный на убеждении, что частный бизнес «смеет действовать, смеет брать на себя ответственность, смеет добиваться успеха». Избавившись от множества предрассудков, благодаря Резолюции 68 предприниматели стали солдатами экономического фронта.

Думаете о развитии сильного и глобального бизнеса

Ключом к успеху многих стран Восточной Азии стало построение экспортно-ориентированной экономики с глобально конкурентоспособными предприятиями.

Исходя из этого, резолюция подтверждает, что частная экономика является важнейшей движущей силой национальной экономики, новаторской силой, способствующей росту, созданию рабочих мест, повышению производительности труда, национальной конкурентоспособности, индустриализации, модернизации и реструктуризации экономики в направлении зеленого, циклического и устойчивого развития.

Наряду с государственной экономикой и коллективной экономикой частная экономика играет ключевую роль в построении независимой, автономной, самостоятельной и самодостаточной экономики, связанной с глубокой, существенной и эффективной международной интеграцией, помогая стране избежать риска отставания и подняться на уровень процветающего развития.

Если мы прочитаем весь текст Постановления, то увидим, что чаще всего упоминается термин «предприятие» (142 раза), за которым следует «развитие» (59 раз), что отчасти отражает дух принятия предпринимательства как центра, а развития как главной цели.

В резолюции подчёркивается идея развития предприятий в рамках процесса национального строительства и развития. Система политики разработана для различных типов предприятий с различными проблемами: крупные предприятия, ведущие предприятия, могут участвовать в решении крупных национальных проблем; средние предприятия, новаторы, получают поддержку для расширения на глобальном уровне; малые и микропредприятия получают поддержку для решения проблем, связанных с землей и кредитами.

Кроме того, в политическую схему включены коммерческие домохозяйства, с целью их поддержки и одновременного продвижения к максимально возможному «давлению», тем самым способствуя развитию духа предпринимательства по всей стране.

Яркие фейерверки на реке Сайгон (Фото: До Минь Куан).

Цель создания 2 миллионов предприятий к 2030 году основана на мотивации к преобразованию более 5 миллионов домохозяйств, занимающихся бизнесом, в предприятия. Кроме того, существуют меры политики, направленные на предпринимателей, которые подтверждают их статус и роль, обеспечивая законные потребности, такие как права собственности, безопасность, уважение и честь. Политика, ориентированная на общество, также чётко выражена в продвижении духа предпринимательства, бизнеса и уважения к предпринимателям по всей стране.

Реновация 1986 года, направленная на то, чтобы вывести страну и её народ из нищеты, потребовала серьёзных изменений, серьёзного поворота в мышлении о развитии. Нынешний этап, нацеленный на то, чтобы вывести страну в число наиболее развитых стран мира, по принципу «богатые люди – сильная страна», требует ещё более радикальных изменений в мышлении и действиях для создания условий для укрепления национальной мощи.

Резолюция 68, благодаря своему всеобъемлющему подходу, оказала огромное влияние на бизнес, предпринимателей и предпринимательский дух общества. Благодаря своему «раскрепощающему» мышлению она связывает краткосрочные проблемы с долгосрочным планированием развития.

Резолюция придала новый импульс и укрепила уверенность в компаниях и частных предпринимателях, чтобы они могли чувствовать себя в безопасности и уверенности в производстве и бизнесе, способствуя достижению цели построения сильного социалистического Вьетнама.

Оставшийся важный вопрос теперь — реализация: как воплотить идеи резолюции в жизнь, создав импульс для предприятий и частных предпринимателей, чтобы они могли внести свой вклад в достижение двузначного показателя роста и эпоху национального развития.

Источник: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nghi-quyet-68-ban-tuyen-ngon-tu-do-cho-doanh-nhan-20250516120855149.htm