Резолюция 68 устраняет трудности для негосударственного профессионального образования

Прорыв в развитии негосударственных учреждений профессионального образования во Вьетнаме

Резолюция 68-NQ/TW о развитии частной экономики демонстрирует точку зрения партии и стратегическое видение социально-экономического развития страны в новых условиях.

В резолюции подтверждается необходимость правильной оценки важной роли частной экономики в национальном развитии; обеспечить, чтобы частная экономика конкурировала наравне с другими секторами экономики за доступ к деловым возможностям и экономическим ресурсам; утверждение государственной модели «создания, обслуживания и поддержки частной экономики для ее быстрого и устойчивого развития без административного вмешательства в производственную и хозяйственную деятельность, противоречащего рыночным принципам».

Такая перспектива направлена ​​на построение открытых, дружественных и основанных на сотрудничестве отношений между государством и бизнесом.

Уже к 2025 году государству придется устранить ненужные условия ведения бизнеса, дублирующие и нецелесообразные правила, которые препятствуют развитию частных предприятий.

Цель состоит в том, чтобы «развязать» и «очистить» административные процедуры, создав прозрачную и равноправную политическую среду для частного экономического сектора в целом и в сфере профессионального образования в частности.

В резолюции предлагается «сосредоточить ресурсы на развитии сети высококачественных учреждений профессионального обучения и ключевых профессий», а также поощрять «разработку совместных программ обучения с зарубежными странами, а также тиражирование и передачу программ повышения квалификации в целях развития частной экономики».

Это открывает путь к расширению профессиональной подготовки в современных масштабах и с использованием современных технологий, в том числе за счет негосударственных учреждений профессиональной подготовки (включая частные учреждения и учреждения с иностранными инвестициями).

Постановление поощряет «обучение по заказам предприятий» и привлекает больше предприятий к участию в обучении кадров. В частности, расходы на подготовку и переподготовку кадров предприятия включаются в вычитаемые расходы при определении налогооблагаемой прибыли по налогу на прибыль организаций.

Этот механизм создает стимулы для частных предприятий создавать учреждения профессионального обучения или активно сотрудничать с учреждениями профессионального обучения в разработке программ, предоставлении оборудования и профессиональной подготовки работников.

С точки зрения практической основы резолюции 68 развитие негосударственных учреждений профессионального образования приносит многочисленные социально-экономические выгоды.

Студенты Дальневосточного колледжа (Фото: фан-страница школы).

Государство всегда должно вкладывать значительные ресурсы в государственное профессионально-техническое учебное заведение, будь оно небольшим или крупным, с момента его создания и до его функционирования: от земли, зданий, инвестиций в оборудование, набора преподавателей и управленческого персонала, рабочих, регулярных расходов, инвестиционных затрат и т. д.

После значительных инвестиций государственное учреждение ежегодно поставляет на рынок труда лишь определенное количество подготовленной рабочей силы со средним масштабом обучения в 500 человек.

Аналогично, частное профессиональное учебное заведение такого же масштаба, как и государственная школа, после завершения обучения также ежегодно поставляет на рынок труда около 500 подготовленных людей.

Здесь важно то, что государству не нужно ничего инвестировать, но при этом у него есть 500 обученных людей, удовлетворяющих кадровые потребности рынка труда.

С другой стороны, частные учреждения профессионального обучения также участвуют в уплате подоходного налога и создании рабочих мест для многих работников. Говорить так не означает отрицать роль и положение государственных учреждений, а стремиться к более полному пониманию развития профессионального образования во взаимоотношениях государственного и частного секторов, особенно в контексте того, что наша партия выступает за содействие развитию частной экономики.

Текущее состояние негосударственных учреждений профессионального образования

По данным Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел (ранее известного как Министерство труда, инвалидов войны и социальных дел), в 2024 году в стране будет насчитываться 1888 учреждений профессионального обучения, в том числе 1198 государственных учреждений и 683 негосударственных учреждения, в том числе 96 колледжей, 229 средних школ и 358 центров профессионального обучения.

Среди негосударственных учреждений 7 учреждений с иностранным инвестиционным капиталом, в том числе 4 колледжа, 1 средняя школа и 2 центра профессионального образования. Таким образом, сеть учреждений профессионального образования пока еще весьма скромна и составляет всего около 36%.

В настоящее время частные учреждения профессионального образования сосредоточены в основном в крупных городах и развитых промышленных районах. Хотя эти учреждения организуют обучение по большинству направлений и профессий в соответствии с требованиями рынка труда, они фокусируются только на профессиях, требующих небольших инвестиций в оборудование и машины.

Существуют также некоторые частные школы, обучающие профессиям, требующим крупных инвестиций, таким как механика, динамика и автоматизация; электричество - электроника, текстильная промышленность... но не так много.

За последнее время негосударственные школы преодолели множество трудностей, смело инвестировали в современное учебное оборудование и развивали сотрудничество с предприятиями в организации обучения.

Гибкость и способность реагировать на потребности рынка труда, динамичные методы организации и управления, а также бизнес-модель негосударственных учреждений профессионального образования внесли важный вклад в подготовку кадров для рынка труда.

Однако в настоящее время негосударственные учреждения профессионального образования невелики и сталкиваются со многими трудностями и проблемами.

Во-первых, механизмы и политика не подходят для развития. Государство имело общие механизмы и политику, направленные на поощрение развития профессионального образования, но не принимало во внимание специфические особенности частных учреждений профессионального образования.

Таким образом, общая политика неявно проводит различие между публичным и частным.

Многие политические механизмы по-прежнему неадекватны, перегружены процедурами и сложны с точки зрения условий, что создает препятствия и трудности для частных учреждений профессионального обучения, делая их непривлекательными для отечественных и иностранных инвесторов, желающих вкладывать средства в эту сферу.

Во-вторых, подбор кадров затруднен. Уровень общественной осведомленности о профессиональной подготовке по-прежнему высок, молодые люди после окончания средней школы часто не хотят поступать в учреждения профессионального образования, что приводит к снижению набора учащихся во всей системе, включая частные учебные заведения.

Многие частные учреждения профессионального образования, особенно среднего уровня, впали в стагнацию и испытывают трудности, поскольку не могут набирать студентов.

В-третьих, качество обучения в школах неодинаково. Есть школы очень хорошего качества, некоторые направления обучения даже лучше, чем в хороших школах государственного сектора, но единообразия нет. Качество многих видов профессиональной подготовки не соответствует требованиям из-за ограниченности возможностей, оборудования и преподавателей.

В некоторых крупных частных заведениях или заведениях с собственным бизнесом развиваются новые модели делового сотрудничества.

В-четвертых, ограниченные ресурсы преподавательского состава и инвестиций. Негосударственные учреждения профессионального образования часто не имеют средств для инвестирования в материально-техническую базу и привлечения квалифицированных преподавателей. В отличие от государственных школ, частным школам часто приходится привлекать собственный капитал, поэтому их земли и масштабы меньше, а их помещения и учебное оборудование хуже.

Большинству предприятий приходится арендовать землю или платить 100% налог на пользование землей, что увеличивает финансовое бремя, не говоря уже о том, что многие небольшие предприятия не имеют льготных кредитов. Кредитная политика для частного образования ограничена, а процедуры сложны.

Предложить решения по устранению некоторых трудностей в развитии негосударственных учреждений профессионального образования

С точки зрения политики и решений Резолюции 68 необходимо ускорить институционализацию и конкретизацию механизмов и политики по «развязыванию» негосударственных учреждений профессионального обучения и привлечению частных предприятий, особенно крупных, к созданию учреждений профессионального обучения для подготовки кадров для рынка.

Соответственно, следует отметить следующие решения:

Во-первых, в кратчайшие сроки дополнить, изменить и дополнить Закон о профессиональном образовании и систему нормативных правовых актов по профессиональному образованию. Пересмотреть, отменить и сократить условия и документы всех административных процедур в сфере профессионального образования (сократить не менее чем на 30% сроки обработки административных процедур, на 30% расходы на соблюдение правовых норм и на 30% условия ведения бизнеса); усилить постконтроль

Процедуры, которым следует уделить первоочередное внимание, включают:

Процедуры создания или выдачи разрешений на создание учреждений профессионального образования или филиалов учреждений профессионального образования: Пересмотреть, отменить и сократить ненужные условия, которые не соответствуют действительности и создают трудности для отечественных и иностранных инвесторов и частных предприятий. С другой стороны, при определении условий данной процедуры необходимо учитывать особенности частных учреждений профессионального образования и учреждений с иностранными инвестициями;

Порядок регистрации деятельности в сфере профессионального образования: Пересмотреть и отменить данный порядок. В действительности эта процедура обременительна с точки зрения администрирования, создает большие неудобства и трудности для учреждений профессионального образования, особенно для частных учреждений профессионального образования.

Данная процедура может быть включена в порядок создания учреждения профессионального образования, но не является отдельной процедурой. Данная процедура должна применяться только к организациям и лицам, которые организуют профессиональное обучение, но не создают учреждения профессионального образования, такие как малые и средние предприятия, ремесленные поселки, кооперативы и т. д.

Процедуры регистрации совместной деятельности предприятий с зарубежными странами: аналогично регистрации внутренней деятельности, рассмотреть возможность отмены этой процедуры; Регистрация требуется только в случае обучения по профессиям, которые не включены в список учебных профессий во Вьетнаме или не включены в список учебных профессий учебного заведения при подаче заявления на регистрацию для учреждения.

Во-вторых, институционализировать льготную политику в области налогообложения, земли и кредитования для негосударственных учреждений профессионального образования, особенно тех, которые готовят высококвалифицированные кадры и по ключевым профессиям в соответствующей правовой системе. Расходы на подготовку и переподготовку кадров предприятия включаются в вычитаемые расходы для определения налогооблагаемого дохода при расчете налога на прибыль организаций.

Местным органам власти необходимо отдать приоритет выделению земельных участков и долгосрочной аренде земель по льготным ценам для частных учреждений профессионального образования, имеющих планы расширения, с целью снижения первоначальных инвестиционных затрат; сдача в аренду домов и земель, являющихся государственными активами, которые не используются или не используются на местном уровне; Освободить или значительно снизить налог на землю для частных учреждений профессионального образования на начальном этапе. Необходимо расширить источники капитала для поддержки частного образования (капитал ОПР, инвестиционные фонды развития с низкими процентными ставками), а также упростить процедуры кредитования частных учреждений профессионального образования.

В-третьих, частным учреждениям профессионального образования необходимо оказывать поддержку в повышении их управленческого потенциала посредством программ обучения, направленных на совершенствование управленческих навыков, экспертных знаний и профессиональных навыков менеджеров и преподавателей, аналогично государственным учреждениям профессионального образования; Сотрудничество и обмен опытом в области обучения и управления обучением независимо от того, является ли оно государственным или частным; Равенство в оценке, вознаграждении и почете за вклад частных учреждений профессионального образования.

Можно сказать, что Резолюция 68 определила частный сектор как важнейшую движущую силу национальной экономики. Соответственно, негосударственные учреждения профессионального образования также должны пользоваться уважением в системе профессионального образования, поскольку они являются важным компонентом в подготовке прямых рабочих кадров для производства и бизнеса, что обеспечивает высокую эффективность.

Резолюция 68 заложила важную основу для поддержки развития частной экономики, но ее конкретизация в конкретные политические механизмы и решения является следующей неотложной задачей соответствующих министерств и отраслей.

Предполагается, что после устранения барьеров система профессионального образования, безусловно, привлечет все больше отечественных и иностранных инвесторов для участия в профессиональной подготовке, а негосударственные учреждения профессионального образования будут развиваться более интенсивно, внося значительный вклад в обеспечение высококачественной рабочей силой социально-экономического развития страны.

Хай Йен

Источник: https://dantri.com.vn/giao-duc/nghi-quyet-68-go-kho-cho-giao-duc-nghe-nghiep-ngoai-cong-lap-20250521121220553.htm