Резолюция об организации городского самоуправления города Хайфон

Организация управления соответствует характеру управления крупным городом.

Представляя отчет по проекту резолюции, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что город Хайфон является городом централизованного управления, ключевым центром развития экономики (особенно морской экономики) Северного региона и всей страны; образовательным, медицинским и научно-техническим центром Северного прибрежного региона, важным транспортным узлом, соединяющим международные морские транспортные пути; расположен в треугольнике развития Ханой — Хайфон — Куангнинь.

Осознавая важную роль и положение города Хайфон, 24 января 2019 года Политбюро приняло Постановление № 45-NQ/TW «О строительстве и развитии города Хайфон до 2030 года с перспективой на 2045 год». В Постановлении были обозначены конкретные цели к 2025 году: «Создание городской администрации с рационализированным аппаратом, работающим эффективно и продуктивно»; к 2030 году: «В целом, соответствие критериям городской территории особого класса. Городская администрация построена и усовершенствована в соответствии с требованиями умного города».

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра представила отчет по проекту резолюции.

За более чем 5 лет реализации Постановления город добился важных успехов и результатов в социально -экономическом развитии, обеспечении обороны и безопасности страны, а жизнь людей значительно улучшилась. Однако существующая модель организации местного самоуправления не соответствует особенностям и характеру управления крупной городской территорией, не отвечает требованиям развития города в новый период, что сказывается на эффективности и результативности государственного управления в динамично развивающемся регионе.

По словам министра Фам Тхи Тхань Тра, проект резолюции состоит из 10 статей со следующим основным содержанием: О модели организации городского управления в городе Хайфон; Задачи и полномочия местных органов власти при организации городского управления; Об организационной структуре Народного совета и Народного комитета; О задачах и полномочиях специализированных агентств, народных комитетов районного уровня и государственных служб; О кадрах и государственных служащих, работающих в районах, коммунах и городах.

В частности, что касается модели организации городского самоуправления в городе Хайфон: Местным самоуправлением в районах и округах города Хайфон является Народный комитет района и округа, являющийся государственным административным органом в районе и округе (без создания Народного совета района и округа). Местное самоуправление в городе Хайфон и других административных единицах Хайфона осуществляется Народным советом и Народным комитетом в соответствии с положениями действующего Закона об организации местного самоуправления.

Хайфон стремится к 2030 году в целом соответствовать критериям особой городской территории.

Относительно задач и полномочий органов местного самоуправления при организации городского управления: Четко определить задачи и полномочия органов местного самоуправления в городах, районах, городе Туи Нгуен и округах, чтобы обеспечить полную реализацию задач и полномочий государственных органов в соответствии с моделью организации городского управления, отвечая требованиям городского развития, лучше обслуживая потребности людей, организаций и предприятий.

В то же время проект постановления также передает функции, задачи и полномочия Народного совета района и Народного совета округа, ранее реализованные Народному совету, Народному комитету, председателю Народного комитета города Хайфон; Народному комитету, председателю Народного комитета округа; Народному совету, Народному комитету, председателю Народного комитета города Туи Нгуен и Народному комитету округа; и в то же время добавляет ряд задач и полномочий этим агентствам (аналогичных тем, что реализуются в городах Хошимин и Дананг) для обеспечения соответствия модели организации городского управления.

Необходимо представить Резолюцию в Национальное Собрание.

Рассмотрев проект постановления, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг заявил, что юридический комитет согласен с необходимостью представления в Национальное собрание для рассмотрения и принятия постановления об организации городского самоуправления в городе Хайфон. Проект постановления соответствует установленным требованиям и может быть представлен на рассмотрение Национального собрания.

Что касается сферы регулирования, Комитет по законодательству предложил, чтобы Постановление было сосредоточено только на регулировании модели организации городского самоуправления в городе Хайфон. Другие вопросы, связанные с особыми механизмами и политикой, отличающимися от положений закона и реализуемыми в пилотном режиме в других населенных пунктах, должны регулироваться Постановлением о пилотном внедрении ряда особых механизмов и политик развития города Хайфон, которое Правительство планирует предложить изменить и дополнить в ближайшее время для обеспечения соответствия требованиям Политбюро и положениям Закона о промульгации правовых документов.

Председатель Юридического комитета Хоанг Тхань Тунг представил отчет о рассмотрении проекта резолюции.

Что касается конкретного содержания проекта постановления, то Комитет по законодательству в основном согласен с организацией модели городского самоуправления в городе Хайфон; согласен с укреплением аппарата, увеличением числа постоянных делегатов Народного совета города; согласен с передачей и добавлением некоторых полномочий Народному совету города для укрепления потенциала, обеспечения полной реализации задач и полномочий местного самоуправления в условиях отказа от организации Народных советов районов и округов.

Что касается Народного комитета и Председателя Народного комитета города, Правовой комитет поручил редакционному агентству продолжить рассмотрение и пересмотр ряда положений, касающихся конкретных задач и полномочий Народного комитета и Председателя Народного комитета, для обеспечения их соответствия и точности. В связи с этим рекомендуется тщательно рассмотреть положение, поручающее Народному комитету города принимать решения о передаче ряда функций, задач и полномочий, предусмотренных законом в рамках функций, задач и полномочий специализированных учреждений, подчиненных Народному комитету города, другим специализированным учреждениям и административным органам, подчиненным Народному комитету города, народным комитетам районов, поселков и городов, подчиненных городу (пункт d, пункт 1, статья 3), для обеспечения принципа децентрализации, делегирования полномочий и соответствия положениям правовых документов центральных государственных органов;...

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/trinh-quoc-hoi-nghi-quyet-ve-to-chuc-chinh-quyen-do-thi-thanh-pho-hai-phong-382461.html