Опасность безразличия и апатии среди чиновников и государственных служащих.

1. У меня возник вопрос, связанный с земельными и имущественными документами, который потребовал моего визита в Единый центр обслуживания округа (Отдел приема и возврата результатов административных процедур). Зал ожидания был переполнен и душный, питьевой воды не было. Чтобы сэкономить время, люди заранее заполняли формы, но письменных столов не было, поэтому им приходилось писать, держа документы на коленях. Сотрудники, занимавшиеся оформлением документов, сидели, отделенные от людей стеклянной перегородкой, время от времени доставая телефоны, чтобы отправить сообщения, и давая расплывчатые инструкции через маленькое окошко, если у кого-то возникали вопросы. Те, у кого есть небольшой опыт и хороший слух, редко задают уточняющие вопросы, но большинство людей, проходящих через этот процесс впервые, недоумевают: «Что? Написать здесь? Что мне здесь писать, господин/госпожа?» Затем, иногда, раздается ворчливый, раздраженный, снисходительный тон от человека, принимающего документы. Даже при наличии всего лишь стеклянной перегородки между ними, создается ощущение огромной дистанции между государственными служащими и гражданами. В действительности многие чиновники, получающие документы, знают об ошибках, но не указывают на них сразу. Даже если у них есть номер телефона, указанный в деле, они звонят только в день объявления результатов, чтобы сообщить, что документы неверны и нуждаются в переделке. Они придерживаются жестких правил, а некоторые даже намеренно ужесточают их по другим причинам.

В самом широком смысле безразличие и апатия означают пренебрежение или игнорирование. Это состояние эмоционального оцепенения, отстраненности от окружающих жизненных явлений и сосредоточенности исключительно на собственных интересах. Такой способ работы ничем не отличается от работы машины — в нем отсутствует срочность, спешка, внимание к другим и, особенно, эмоции. Они работают, но без ответственности за свою работу или за окружающих; до тех пор, пока они соблюдают сроки и регистрируются для работы в офисе в течение восьми часов. Качество их работы может быть не ужасным, но у них полностью отсутствуют какие-либо новаторские или революционные идеи. Ожидать от них инициативы, смелости думать и действовать — это роскошь. Это культура застоя, где работа выполняется только тогда, когда им напоминают, и даже без напоминаний она выполняется медленно и неэффективно при выполнении поставленных задач.

В целом, психологический феномен безразличия и апатии к работе среди чиновников и государственных служащих можно объяснить следующими причинами: Во-первых, это прагматичный образ жизни, избегание конфликтов и приоритет гармонии над содержанием. Такой образ жизни приводит к искаженному восприятию и поведению чиновников и государственных служащих в отношении их обязанностей, особенно в их роли «государственных служащих» при взаимодействии с людьми; они считают, что имеют право оказывать услуги и что другие должны в них нуждаться, не понимая, что их долг — служить, и прежде всего, служить народу. Во-вторых, это те, кто всегда требует личной выгоды, особенно материальной, но никогда не идет на жертвы и не терпит убытков ради коллектива. Когда их потребности не удовлетворяются, они остаются безразличными и ничего не делают. В-третьих, это пассивные люди. Для них все посредственно: от образования, знаний и навыков до мотивации, отношения и ответственности в работе. Для них действует принцип «не спешу, не тороплюсь», потому что работа в субсидируемой среде означает, что их зарплата оплачивается государством, поэтому им не нужно беспокоиться о еде, одежде и жилье. В-четвертых, есть те, кто происходит из обеспеченных семей, как в экономическом, так и в политическом плане . Им нужна только работа, должность в государственном учреждении, чтобы получить статус и обеспечить свои личные права. Такие люди не стремятся к продвижению по службе и не мотивированы добиваться успеха в своей работе. Их богатство обычно поступает из других источников, или им помогают разбогатеть другие люди.

2. Безразличное отношение и образ мышления приводят к апатии среди государственных служащих, болезни, которая в настоящее время считается «серьезным заболеванием». В медицинской сфере нет понятия апатии, поэтому она не предлагает протокола лечения. Это болезнь, создаваемая образом жизни, окружающей средой и поведением человека. Последствия апатии среди государственных служащих крайне пагубны, худшее из которых — подавление мотивации и стремления к совершенствованию в коллективе. Апатичные и безразличные чиновники часто ленивы в отношении посещения низовых уровней и оторваны от практических реалий. Из-за этой лени и нежелания взаимодействовать с населением они не понимают сути работы и становятся бюрократами в своих областях ответственности. Даже если им доверяют консультативную роль в разработке политики и принятии решений, это часто приводит к «нелепым решениям», вызывающим общественное негодование.

В группе, где некоторые люди безразличны и апатичны к своей работе, этот менталитет легко распространяется на других. Потому что если кто-то «ни здесь, ни там» и получает наказание, то другие последуют его примеру, постепенно формируя стадный инстинкт. Когда людям не хватает мотивации и они не ставят других на первое место в своей работе, они никогда не смогут полностью посвятить себя своим задачам, и у них не будет желания думать о работе или искать её. Хуже того, этих безразличных, апатичных и посредственных чиновников и государственных служащих нелегко уволить с государственной службы. Представитель Национального собрания Фам Ван Хоа (из провинции Донг Тхап ) однажды заявил перед Национальным собранием во время обсуждения поправок к Трудовому кодексу: «Есть люди, которые, несмотря на достижение пенсионного возраста в соответствии с действующим законодательством, имеют низкую производительность, просто выполняя свои обязанности, но при этом не хотят выходить на пенсию, ожидая достижения установленного законом пенсионного возраста». Из-за этого новичкам, особенно молодым людям с амбициями, преданностью делу и интеллектом, трудно найти работу на государственной службе.

На самом деле, общие исследования, проведенные руководителями в сфере государственных служащих, показывают, что около 30% чиновников и государственных служащих «утром идут на работу с зонтом, а вечером уходят с зонтом». Позвольте мне процитировать заявление тогдашнего заместителя премьер-министра Нгуена Суан Фука, сделанное в 2013 году на первом заседании Руководящего комитета проекта по продвижению реформы государственной службы: «В нашей системе до 30% государственных служащих являются ненужными, потому что они работают таким образом, что не приносят никаких эффективных результатов». Это делает систему государственного управления громоздкой, в то время как ее работа по-прежнему считается неэффективной. Между тем, государственный бюджет, используемый для поддержания этой системы, значителен, и часть этого бюджета можно было бы сэкономить.

Более того, безразличное и бесчувственное отношение чиновников к государственным делам постоянно преследует граждан, порождая негативное восприятие государственных служащих, которые должны служить народу. Граждане неохотно посещают государственные учреждения, за исключением случаев крайней необходимости. Это безразличное и бесчувственное отношение государственных служащих создало у них убеждение, что они обладают властью оказывать льготы. Поэтому долгое время при взаимодействии граждан с государственными органами автоматически используется слово «запрос». Любой запрос или право автоматически включается в «Бланк запроса...». Запрос на обучение ребенка в школе, свидетельство о рождении, свидетельство о смерти, подтверждение регистрации по месту жительства... Это законные права граждан, привилегии, которыми пользуется наша государственная система. Следовательно, должностные лица в государственных учреждениях обязаны обеспечивать эти права для народа, а не оказывать льготы или использовать свои привилегии.

3. При социалистическом режиме Вьетнама чиновники и государственные служащие являются слугами народа. Это также означает, что все чиновники и государственные служащие должны всецело посвятить себя решению официальных вопросов, служению народу и стремлению к искоренению безразличия, апатии и неэффективных методов работы.

Возвращаясь к теоретическому аспекту, Карл Маркс однажды выдвинул классический тезис, ставший научной основой для изучения и решения проблемы человеческой природы: «В своей реальности человеческая природа — это сумма всех социальных отношений». Он очень убедительно изложил этот тезис. Главная причина безразличного и апатичного отношения чиновников, государственных служащих и отдельных лиц к своей работе заключается в том, что они сами определяют это в окружающей среде. Рабочая среда очень важна и оказывает огромное влияние на чувства, отношение и ответственность каждого человека. Люди в группе, которые не сталкиваются с трудностями, не переживают опыт и не взаимодействуют с реальностью, будут становиться все более безразличными и менее эмпатичными в социальной жизни. Поэтому, где рабочая среда требует высоких стандартов, серьезности, ответственности и справедливой и беспристрастной оценки, каждый чиновник и государственный служащий будет иметь мотивацию к самосовершенствованию и будет вынужден меняться.

На практике именно организации, ведомства и подразделения государственного аппарата должны точно оценивать эффективность работы государственных служащих, находящихся под их управлением. Все видят, что многие чиновники и государственные служащие работают неэффективно, просто приходя на работу и уходя, не выполняя свои обязанности должным образом. Тем не менее, ежегодные отчеты об оценке эффективности работы большинства ведомств и подразделений неизменно показывают, что более 90% чиновников и государственных служащих выполняют свои задачи хорошо или отлично. Во многих ведомствах этот показатель очень высок, даже близок к 100%. Эта неточная оценка, основанная на фаворитизме и несоблюдении критериев, приводит к ситуации, когда к хорошим и плохим сотрудникам относятся одинаково. Эта неадекватность приводит к тому, что те, кто хорошо работает, теряют мотивацию, в то время как те, кто не выполнил свои задачи или работает плохо, остаются на своих должностях и продолжают пользоваться всеми преимуществами государственного служащего. Естественно, им также не хватает мотивации для самосовершенствования. Хотя Закон о кадрах и государственных служащих предусматривает, что если кадр не выполняет свои обязанности в течение двух лет подряд, он будет уволен, в действительности ежегодно очень немногие кадры увольняются с государственной службы по причине невыполнения своих обязанностей. Поэтому основным принципом изменения отношения и ответственности всех кадров и государственных служащих является точная оценка организацией их работы.

НГУЕН ХА МЫ

Источник