Излишки государственных земель после слияния: как расставить приоритеты в использовании и выставить на аукцион?

TPO - Эксперты предлагают создать специализированный комитет по управлению государственной недвижимостью с полными полномочиями, отвечающий за статистику, надзор и принятие решений по использованию, ликвидации или аукциону излишков государственных активов после слияния, чтобы избежать потерь и растрат.

Предложение о создании специализированного комитета по государственной недвижимости

После объединения административных единиц в рамках политики оптимизации аппарата большой объем государственной недвижимости, включая штаб-квартиры, землю, государственные активы... подвергается риску нерационального использования и неэффективности, если не будет четкого и прозрачного механизма управления.

В интервью корреспонденту издания Tien Phong профессор Данг Хунг Во, бывший заместитель министра природных ресурсов и окружающей среды (ныне Министерство сельского хозяйства и окружающей среды ), заявил, что реструктуризация административных подразделений необходима и соответствует направлению аппаратных инноваций. Однако следствием этого становится избыток центрального аппарата и государственных активов после ликвидации или слияния административных учреждений.

Профессор Данг Хунг Во.

«Избыток государственных активов после реструктуризации аппарата — проблема не новая. С тех пор, как наша страна перешла от механизма субсидирования к рыночному механизму (с 1986 года), образовался большой излишек государственных активов. В 2001 году премьер-министр издал постановление о реорганизации землепользования в государственном секторе. Это решение было опробовано в Хошимине, а пять лет спустя премьер-министр издал постановление о его применении по всей стране. К тому времени государственные активы претерпели изменения и понесли значительные потери», — сказал г-н Во.

По словам г-на Во, раньше управление государственными активами осуществлялось путём их акционирования в государственные предприятия и организации коммунального обслуживания. Однако практика показала, что это неэффективно и приводит к большим убыткам.

«В настоящее время механизм управления государственными активами по-прежнему фрагментирован и неясен. Есть активы, используемые центральным правительством, но расположенные в провинциях и городах, где и закреплены полномочия по управлению. Так какая же провинциальная или муниципальная единица осмелится просить центральное правительство передать государственные земли?» — задал вопрос г-н Во.

Г-н Во также заявил, что без синхронной координации и эффективных механизмов использования сотни старых зданий придут в запустение, придут в упадок или даже будут использоваться для непрозрачных передач, что приведет к потере государственных активов.

Чтобы избежать потерь и нерационального использования, г-н Во предложил создать специализированный комитет по управлению государственной недвижимостью, наделенный всеми полномочиями, отвечающий за статистику, надзор и принятие решений по использованию, ликвидации или продаже с аукциона излишков государственной собственности после слияния.

«Окончательное право принятия решений должно принадлежать правительству . Мы не можем позволить центральному правительству использовать его, местному самоуправлению управлять им, и тогда никто не осмелится этим заняться», — подчеркнул г-н Во, добавив, что восстановление и преобразование государственных земель в целевое назначение может стать ценным ресурсом, если управление ими будет прозрачным и публичным, посредством аукционов и торгов. Это не только решение для эффективного использования государственных активов, но и значительный источник доходов бюджета.

Перепланирование избыточных государственных земель и жилищных фондов с приоритетом на общественные нужды

Г-н Ле Хоанг Чау, председатель Ассоциации недвижимости города Хошимин (HoREA), отметил, что для эффективного использования излишков земельного фонда после слияния необходимо провести его перепланировку. В рамках этой перепланировки, в первую очередь, приоритет должен быть отдан земельным фондам, обслуживающим общественные интересы (здравоохранение, образование, парки, озеленение и т.д.). Далее, приоритет должен быть отдан распределению излишков земельных фондов под проекты по строительству жилья для переселенцев с целью поддержки ключевых проектов, которым в настоящее время необходим этот фонд, таких как государственные инвестиционные проекты, проекты ГЧП, частные инвестиционные проекты по развитию городской и транспортной инфраструктуры.

Заброшенное общественное здание в Ханое.

Кроме того, приоритет отдаётся развитию проектов социального жилья на местах. Планирование строительства недорогого коммерческого жилья в рамках реализации пилотной резолюции Национальной ассамблеи № 171 позволяет использовать для строительства коммерческого жилья нежилые земли.

«Для эффективной реализации при одобрении проекта можно даже поручить его государственному предприятию, чтобы помочь реструктурировать текущий несбалансированный рынок недвижимости», — сказал г-н Чау.

Кроме того, по словам г-на Чау, публичные аукционы в престижных местах приносят большие доходы в государственный бюджет, способствуя созданию прозрачной, справедливой и здоровой инвестиционной и деловой среды.

Согласно статистике Министерства финансов, к концу 2024 года в стране будет насчитываться 11 034 объекта государственной земли и жилищного фонда, которые не будут использоваться, будут использоваться неэффективно или не по назначению. В феврале 2025 года Министерство финансов опубликовало документ, регулирующий управление государственными активами при оптимизации аппарата управления. Затем, 15 апреля 2025 года, Министерство финансов продолжило выпуск документа, предоставляющего дополнительные рекомендации по организации, размещению и управлению государственными активами при реорганизации и реорганизации административных единиц и создании двухуровневых органов местного самоуправления. Кроме того, Министерство финансов недавно направило в Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения документ, регулирующий рассмотрение и распределение задач по управлению специализированными земельными и жилищными фондами, излишками земельных и жилищных фондов населенных пунктов и т. д.

Динь Фонг - Тхань Хуен

Source: https://tienphong.vn/nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-uu-tien-su-dung-the-nao-dau-gia-ra-sao-post1737782.tpo