Дипломат Ле Лыонг Минь: АСЕАН — это как ООН в миниатюре

Генеральный секретарь АСЕАН Ле Лыонг Минь (слева) и министр иностранных дел Филиппин Алан Питер Каэтано открывают портрет основателей АСЕАН на конференции в Маниле в августе 2017 года. Фото: AFP

По случаю Национального дня 2 сентября г-н Ле Лыонг Минь, первый вьетнамский дипломат, занявший пост Генерального секретаря АСЕАН и дважды исполнительного председателя Совета Безопасности ООН, поделился с Tuoi Tre интересными историями о дипломатической профессии, а также об основных этапах интеграции страны.

Для АСЕАН право всегда должно отвечать интересам мира , стабильности и развития региона, а также каждой страны-члена.

Бывший генеральный секретарь АСЕАН ЛЕ ЛУОН МИНЬ

Баланс частных и общественных интересов

* Чем АСЕАН отличается от АСЕАН в то время, когда вы были Генеральным секретарем, и сегодня, сэр?

Бывший генеральный секретарь АСЕАН Ле Луонг Минь

– Когда в январе 2013 года я приступил к исполнению обязанностей генерального секретаря АСЕАН, АСЕАН была всего лишь на полпути к созданию Сообщества АСЕАН в 2015 году, а общий ВВП блока составлял всего около 2300 миллиардов долларов США, что делало его седьмой по величине экономикой в мире.

В настоящее время общий ВВП АСЕАН достиг около 3800 млрд долларов США, что делает ее пятой по величине экономикой в мире.

АСЕАН также находится на завершающем этапе реализации «Видения АСЕАН 2025» и завершила разработку содержания «Видения АСЕАН на период с 2025 по 2045 год». В целом, в экономической сфере АСЕАН добилась значительного прогресса, несмотря на тяжелые последствия пандемии COVID-19.

Однако в сфере безопасности и политики ситуация значительно осложнилась из-за конфликта в Мьянме, который повлек за собой множество опасных последствий, таких как появление чувствительных идей и предложений, угрожающих целостности Пути АСЕАН.

За время моей работы на посту Генерального секретаря АСЕАН благодаря своим посредническим усилиям и усилиям по примирению успешно урегулировала последствия пограничного спора между двумя странами-членами, помогла Мьянме постепенно стабилизировать ситуацию под руководством Правительства примирения и стать крупным центром притяжения иностранных инвестиций, а также помогла Таиланду быстро восстановить демократические механизмы после переворота 2014 года.

В настоящее время АСЕАН пытается реализовать пятипунктный консенсус по Мьянме, но это очень сложно, поскольку конфликт в Мьянме становится все более ожесточенным.

Генеральный секретарь АСЕАН Ле Лыонг Минь встретился с министром иностранных дел Китая Ван И во время его визита в Китай в 2013 году. Фото: VNA

* В чем самая большая разница между вашей работой в ООН и АСЕАН?

– У Организации Объединенных Наций и АСЕАН есть общая черта: они являются многосторонними организациями, но различаются по масштабу: глобальные и региональные.

По масштабу АСЕАН напоминает Организацию Объединённых Наций в миниатюре: 10 против почти 200 членов. С точки зрения сферы деятельности разница невелика, поскольку практически все вопросы, обсуждаемые в ООН, включены в повестку дня АСЕАН в рамках различных механизмов, охватывающих три основных направления: безопасность и политика, экономика и культура и общество.

Главное различие между АСЕАН и Организацией Объединённых Наций заключается в механизме принятия и значении резолюций и решений. Организация Объединённых Наций принимает решения преимущественно путём голосования, за исключением случаев достижения консенсуса в ходе консультаций.

В АСЕАН нет механизма голосования, за исключением тайного голосования для избрания двух из четырёх заместителей генерального секретаря. Решения АСЕАН принимаются преимущественно на основе консенсуса, что является одним из основных принципов «Пути АСЕАН», с целью обеспечения добровольности, равноправия и осуществимости соглашений, тем самым поддерживая единство и солидарность внутри блока.

Отношения, контакты и взаимодействие между коллегами в ООН и АСЕАН также различаются. В то время как в ООН коллегами могут быть представители стран-союзников, нейтральных стран или стран-противников, в АСЕАН коллеги – это отношения между представителями стран-членов, разделяющих общие интересы в рамках «семьи АСЕАН».

Генеральный секретарь АСЕАН Ле Лыонг Минь встретился с госсекретарем США Джоном Керри в феврале 2014 года в Джакарте, Индонезия. Фото: MOFA.GOV.VN

* Какой опыт работы в Организации Объединенных Наций помог вам выполнять свои обязанности в АСЕАН?

– Мой опыт работы и связи в ООН очень помогли мне в выполнении моих обязанностей в АСЕАН. Это почти восьмилетний срок работы в качестве посла, главы Постоянного представительства при ООН (когда Вьетнам впервые был избран непостоянным членом Совета Безопасности) и дважды пост Исполнительного председателя Совета Безопасности ООН, опыт работы на многосторонних форумах, а также мой девиз на протяжении всей карьеры в отношениях с коллегами – быть искренним, следуя принципу «не всегда можно говорить правду, но никогда не лгать».

* Когда вы вступили в должность Генерального секретаря АСЕАН, с какими сложными, даже неразрешимыми, проблемами пришлось столкнуться Секретариату АСЕАН, решить и преодолеть?

– В период моего пребывания на посту Генерального секретаря и до настоящего времени Восточно-Восточное море остаётся одной из самых сложных и трудноразрешимых проблем, с которыми приходилось сталкиваться АСЕАН и Секретариату АСЕАН. Неоднократно, когда я высказывался об общей позиции АСЕАН, меня критиковал поимённо представитель страны, не входящей в АСЕАН, но являющейся стороной в этом споре.

Сохранение центральной роли требует от АСЕАН, Секретариата АСЕАН и самого Генерального секретаря АСЕАН смелости и умения гармонизировать и сбалансировать национальные интересы и общие интересы блока.

* Что вы думаете о утверждении, что в любом контексте АСЕАН всегда будет стоять между США и Китаем?

– Как было замечено, на протяжении многих лет АСЕАН увязает в китайско-американском соперничестве, соперничестве между крупнейшими странами не только Юго-Восточной Азии, но и обширного Азиатско-Тихоокеанского и Индо-Тихоокеанского регионов.

Политику АСЕАН, заключающуюся в отказе от выбора сторон в спорах между крупными странами, следует понимать как отказ от союза с одной страной против другой, а не как необходимость изолировать себя от правды, хотя эта правда зачастую не лежит в основе взаимопонимания сторон. А правда для АСЕАН всегда должна отвечать интересам мира, стабильности и развития региона, а также каждой страны-члена.

По моему мнению, в отличие от многих других и часто противоречивых толкований именно это и есть основное содержание политики централизации АСЕАН.

Посол, глава Постоянного представительства Вьетнама при ООН Ле Лыонг Минь и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун на встрече. Г-н Минь председательствовал на заседании Совета Безопасности - Фото: МИД

Откройте новую ситуацию

* Как человек, вся карьера которого связана с многосторонней дипломатией, как вы оцениваете вступление Вьетнама в АСЕАН как знаменательное событие?

– По моему мнению, нормализация отношений с США и практически одновременное вступление в АСЕАН создали ситуацию, при которой Вьетнам избежал осады и эмбарго и стал членом одной из двух региональных организаций, которые считаются наиболее успешными и имеющими наибольшие перспективы развития в мире.

* Существует мнение, что с вступлением Вьетнама в АСЕАН мы окажемся в пассивной позиции в плане участия в соглашениях о свободной торговле (ССТ), поскольку мы участвуем только в ССТ с другими партнёрами как член АСЕАН. Каково ваше мнение?

– Эта оценка верна, но недостаточна. Мы интегрировали и открыли свою экономику позже, чем страны, ранее присоединившиеся к АСЕАН, размер нашей экономики всё ещё невелик, а наш опыт переговоров ограничен, поэтому вполне естественно проявлять осторожность при участии в двусторонних соглашениях о свободной торговле.

Эта оценка была бы более полной, если бы было отмечено, что двусторонние соглашения о свободной торговле, подписанные Вьетнамом с партнёрами, часто предусматривают более высокие обязательства и стандарты, чем соглашения, подписанные с АСЕАН или странами-членами АСЕАН, в связи с нашей политикой более глубокой интеграции и развития экспортно-ориентированной экономики, а также тем, что партнёры не принимают более низкие уровни обязательств и стандартов, чем те, которые были согласованы ранее. В качестве типичного примера можно привести соглашение о свободной торговле, подписанное Вьетнамом с Европейским союзом (EVFTA).

* Что Вьетнаму, чей голос в АСЕАН становится все более важным, следует сделать, чтобы и впредь оставаться ведущим голосом в вопросах блока, сэр?

– Помимо Организации Объединенных Наций и АСЕАН, Вьетнам также является членом многих других важных международных организаций, таких как Франкофония, Движение неприсоединения, Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, Форум сотрудничества «Азиатско-Европейский Союз», Всемирная торговая организация, и подписал 16 соглашений о свободной торговле с важными партнерами.

Вьетнам также установил дипломатические отношения с большинством членов Организации Объединенных Наций, включая всеобъемлющее партнерство, стратегическое партнерство или всеобъемлющее стратегическое партнерство с 30 странами, включая всех пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

Это, в сочетании с политической стабильностью и выдающимся экономическим ростом, дает Вьетнаму большое преимущество и весомый голос в решении вопросов АСЕАН, особенно тех, которые затрагивают наши практические интересы, такие как Восточное море, изменение климата, управление и использование воды реки Меконг, борьба с терроризмом и предотвращение незаконного оборота наркотиков.

Чтобы и впредь укреплять свою лидирующую роль в этих важных и практических вопросах, Вьетнаму необходимо укреплять сотрудничество и координацию с другими странами-членами для сохранения центральной роли АСЕАН в Азиатско-Тихоокеанской региональной структуре.

Это не всегда легко из-за различий в интересах государств-членов, особенно по вопросу Восточно-Китайского моря.

АСЕАН уделяет первостепенное внимание сотрудничеству в сфере молодежи

* Заглядывая в будущее, какой вклад, по вашему мнению, молодежь Вьетнама и стран-членов внесет в будущее сообщество АСЕАН?

– Почти 40% нынешнего населения АСЕАН составляет молодежь в возрасте от 15 до 35 лет. Учитывая тенденцию к старению населения во многих странах АСЕАН, в ближайшие десятилетия современная молодежь будет играть важную роль в многогранной общественной жизни Сообщества АСЕАН.

Молодёжное сотрудничество уже много лет является приоритетным направлением деятельности АСЕАН. С 2017 года АСЕАН разрабатывает индекс развития молодёжи в странах-членах. В руководстве некоторых стран-членов появились молодые лица, даже очень молодые, которых раньше можно было встретить только в развитых странах.

Учитывая приоритетные политики и правильную ориентацию АСЕАН в целом и каждой страны-члена, в сочетании с присущим ей динамичным характером молодежи в Восточной и Юго-Восточной Азии, я полностью уверен в светлом будущем молодежи АСЕАН в целом и вьетнамской молодежи в частности, а также во вкладе молодежи в реализацию целей, изложенных в Видении сообщества АСЕАН на период с 2025 по 2045 год, по созданию самостоятельных, динамичных, инклюзивных, ориентированных на людей и дружественных к молодежи стран АСЕАН.

Карьера тесно связана с многосторонней дипломатией

Г-н Ле Лыонг Минь (родился в 1952 году) начал свою дипломатическую карьеру в первые дни воссоединения Вьетнама в 1975 году, когда он был назначен сотрудником посольства Вьетнама в Канаде после окончания Университета дипломатии и прохождения интенсивного курса обучения английскому языку и лингвистике в Университете имени Джавахарлала Неру в Индии.

Он занимал пост заместителя министра иностранных дел в течение 10 лет, вплоть до выхода на пенсию в 2018 году, и его карьера была тесно связана с многосторонней дипломатией. Он много лет проработал в штаб-квартирах Организации Объединённых Наций в Нью-Йорке (США) и Женеве (Швейцария).

Будучи главой вьетнамской делегации в Организации Объединенных Наций, он дважды занимал пост председателя Совета Безопасности, когда Вьетнам впервые был избран непостоянным членом на срок 2008–2009 годов.

Он также стал первым вьетнамцем, занимавшим пост Генерального секретаря АСЕАН с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года. Согласно принципу ротации, эту должность должен будет занимать другой вьетнамец каждые 50 лет, начиная с 2013 года.

Tuoitre.vn

Источник: https://tuoitre.vn/nha-ngoai-giao-le-luong-minh-asean-nhu-lien-hiep-quoc-thu-nho-20240829132554766.htm#content-1