Кинтедотхи - В Законе о столице 2024 года предусмотрено множество конкретных и выдающихся механизмов и политик для реализации цели развития науки и технологий.
Применение науки и технологий для развития столицы
В Законе о столице 2024 года содержатся конкретные и выдающиеся положения, направленные на реализацию цели развития науки и технологий, в частности, определение ключевых направлений науки и технологий и преференциальной политики. В частности, Закон о столице 2024 года определяет ключевые направления науки и технологий столицы (пункт 1 статьи 23) и применяет стимулы для привлечения и максимального раскрытия потенциала экспертов, учёных и научно-технических организаций, участвующих в руководстве и реализации ключевых научно-технических задач (пункт 2 статьи 23), привлекая талантливых специалистов из числа граждан Вьетнама и иностранцев к общей научно-технической деятельности (пункт 1 статьи 16).
Применять льготы по налогу на прибыль организаций и физических лиц, осуществляющих творческую деятельность в ключевых областях (пункты «а» и «б» пункта 3 статьи 43). Инвестиционные льготы для проектов, использующих или разрабатывающих высокие технологии, инновации и творческие стартапы (пункты «г» и «д» пункта 1 статьи 43), уделяя особое внимание привлечению стратегических инвесторов для проектов, отраслей и областей науки и техники (пункты «б» и «в» пункта 1 статьи 42).
Наряду с этим, положения о мерах по устранению препятствий в механизме управления наукой: применение метода отбора или прямого поручения для ключевых научно-технических задач столицы, пилотных проектов городского уровня; применение формы распределения финансирования в соответствии с результатами и продукцией научно-технических задач; механизм безвозмездной передачи активов, результатов и продукции, полученных в результате выполнения научно-технических задач, предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и коммунальным службам при выполнении ими условий по возможностям использования и разработки результатов и продукции для обеспечения управления и социально -экономического развития столицы; поддержка части бюджета города предприятиям и научно-техническим организациям для создания научно-исследовательских центров, лабораторий и получения трансфера технологий по ключевым научно-техническим направлениям столицы, что будет способствовать развитию рынка науки и технологий столицы (п. 3 ст. 23).
Государственным высшим учебным заведениям, государственным профессионально-техническим учебным заведениям и другим государственным научно-техническим организациям города разрешено создавать предприятия или участвовать в их создании, а также вносить вклад в предприятия в целях коммерциализации результатов научных исследований и разработки технологий, защищенных правами интеллектуальной собственности этих учреждений или организаций. Государственным служащим, работающим в государственных высших учебных заведениях, государственных профессионально-технических учебным заведениях и других государственных научно-технических организациях города, разрешено вносить вклад в управление и функционирование предприятий, созданных или в создании которых они принимали участие, с согласия руководителя учреждения или организации (пункт 4 статьи 23).
Это положение является прорывным в Законе о столице 2024 года. Это положение направлено на институционализацию Резолюции № 19-NQ/TW Центрального комитета, поощряющей ученых, сотрудников университетов, научно-исследовательских институтов и научно-технических организаций Ханоя к активной инновационной деятельности, продвижению результатов внедрения научных и технологических задач в практическом направлении, участию в процессе коммерциализации научно-технической продукции, принося экономическую ценность самим школам и институтам для реинвестирования в развитие науки, технологий, образования, обучения и общей экономической ценности для всего общества.
Применить механизм контролируемого тестирования
Кроме того, Ханою разрешено применять механизм контролируемого тестирования: Ханою разрешено применять механизм контролируемого тестирования новых инновационных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей в реальных условиях с ограниченной сферой применения под особым контролем компетентных государственных органов в ряде областей, которые способны принести высокую экономическую и социальную ценность и эффективность, но которые закон еще не отрегулировал, еще не разрешил реализовать или действующие положения закона больше не подходят для характеристик и новых особенностей технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей, чтобы способствовать тому, чтобы капитал стал пионером в области инноваций (статья 25).
Основным и наиболее важным содержанием механизма контролируемых испытаний является: организации и предприятия, которым разрешено проводить контролируемые испытания, должны соответствовать условиям и в полном объеме выполнять обязанности и обязательства, предусмотренные законом. В частности: технологии, продукты, услуги и бизнес-модели, предлагаемые для испытаний, должны быть инновационными и креативными, иметь сферу применения и реализации в Ханое, при этом приоритет отдается технологиям, продуктам, услугам и бизнес-моделям, реализуемым в рамках высокотехнологичных зон, Национального инновационного центра и Городского инновационного центра (пункт «a», пункт 3, статья 25).
Технологии, продукты, услуги и бизнес-модели, предлагаемые для тестирования, потенциально способны принести высокую экономическую и социальную ценность и эффективность, при этом приоритет отдается высокотехнологичной промышленности и ключевым секторам науки и техники столицы; не относятся к сферам национальной обороны, национальной безопасности, модификации и редактирования генов человека; и не нарушают национальную безопасность, общественный порядок и безопасность (пункт b, пункт 3, статья 25).
Организации и предприятия, предлагающие проведение испытаний, должны иметь план испытаний; взять на себя ответственность за безопасность пользователей и связанных с ними сторон; меры по контролю рисков; механизм урегулирования жалоб пользователей; объем и меры по компенсации ущерба; а также должны предоставить информацию и документы, подтверждающие возможности в соответствии с предлагаемым планом испытаний (пункт c) статьи 25).
Предлагаемый объём испытаний соответствует контрольным возможностям городского правительства (пункт «d» пункта 3 статьи 25). Закон также чётко устанавливает, что максимальный срок контролируемых испытаний составляет 3 года и может быть продлён один раз не более чем на 3 года (пункт 1 статьи 25).
Закон устанавливает принципы выдачи разрешений и проведения контролируемых испытаний (п. 4 ст. 25); обязательные положения, подлежащие включению в отдельные Правила испытаний для каждой технологии, продукции, услуги или бизнес-модели, установленные городским народным комитетом (п. 8 ст. 25); полномочия и ответственность органа, руководящего и контролирующего процесс испытаний (п. 7 ст. 25); обязанности и случаи освобождения от юридической ответственности организаций, предприятий и лиц, проводящих испытания, а также органов, должностных лиц и государственных служащих, непосредственно руководящих и контролирующих испытания (п. г) п. 4 ст. 25).
Закон также подробно описывает полномочия и ответственность Городского народного совета в отношении учреждения учреждений, определяющих критерии, условия отбора, а также порядок и процедуры разрешения, корректировки, продления и прекращения контролируемых испытаний (пункт 9 статьи 25); ответственность и полномочия Городского народного комитета в отношении разрешения, организации руководства и контроля за ходом испытаний (пункт 6 статьи 25). Особое и важное положение Закона заключается в том, что Городской народный совет может по запросу Городского народного комитета, основываясь на оценке уровня риска и контролируемости, принимать решения об объеме изъятий из применения правовых положений для каждого конкретного проекта испытаний в соответствии с требованиями и целями испытаний (пункт 5 статьи 25).
Закон предусматривает обязанность Правительства на основе доклада Народного комитета города организовывать обзор и оценку результатов и эффективности содержания контролируемых испытаний для принятия решения в соответствии со своими полномочиями или представлять компетентному органу для принятия решения о выпуске новых, измененных и дополненных законов в смежных областях и содержаниях в качестве основы для официального применения испытанных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей (пункт 10 статьи 25).
Кроме того, в Ханое реализуется пилотный проект по созданию Фонда венчурного капитала с использованием государственного бюджета: Фонд венчурного капитала будет инвестировать капитал в высокотехнологичные предприятия, научно-технические предприятия и креативные стартапы в ключевых областях науки и техники столицы для поддержки, внедрения инноваций и коммерциализации научной и технологической продукции.
Венчурный фонд формируется за счёт средств городского бюджета и вправе привлекать иные источники финансирования, предусмотренные законодательством. Управление и использование средств венчурного фонда осуществляются на рыночных принципах, допуская принятие рисков, обеспечивая публичность, прозрачность, эффективность и предотвращая потери и растраты капитала (пункт 1 статьи 36).
Закон устанавливает, что городской народный комитет разрабатывает проект создания инвестиционно-венчурного фонда и представляет его на утверждение в городской народный совет, в котором четко определяются организационная форма деятельности Фонда, срок его деятельности, уровень обеспечения уставного капитала за счет средств городского бюджета, способы инвестирования, объекты сотрудничества и получатели инвестиционного капитала, механизмы оценки и контроля рисков, а также ответственность органов, организаций и лиц по управлению и эксплуатации инвестиционно-венчурного фонда города (п. 2 ст. 36).
Народный совет города утверждает проект, регламентирует организацию и механизм деятельности Фонда венчурного капитала, обязанности по контролю, надзору и отчетности о результатах реализации. Народный комитет города принимает решение о создании Фонда, утверждает устав и инвестиционные правила Фонда венчурного капитала (пункт 3 статьи 36).
Укрепить конкурентные позиции и стать лидером тенденций регионального развития
В Ханое сосредоточено более 70% научно-технических организаций, университетов и научно-исследовательских институтов страны, а также более 80% лабораторий и множество ведущих специалистов. Он также является связующим звеном между отечественными и зарубежными исследовательскими центрами. Однако на протяжении многих лет это преимущество не использовалось в полной мере.
По словам председателя Ханойского союза организаций дружбы Нгуена Нгок Ки, Закон о столице 2024 года предусматривает конкретные решения для создания благоприятной среды для инноваций, науки и технологий. Одним из прорывов является статья 25, которая позволяет проводить испытания новых технологий, продуктов и бизнес-моделей под особым контролем государственных органов. Это механизм контролируемого тестирования, позволяющий предприятиям и организациям внедрять инновационные идеи в течение максимум трёх лет с возможностью однократного продления на срок не более трёх лет.
Кроме того, закон определяет ключевые области науки и технологий, на развитии которых Ханой сосредоточит усилия, включая информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, новые материалы, автоматизацию и экологические технологические решения для сокращения выбросов углерода и реагирования на изменение климата. Предприятия, работающие в этих областях, получат поддержку в виде техники, оборудования и финансовых льгот из городского бюджета, аналогично высокотехнологичным предприятиям.
В частности, закон также предоставляет университетам, учреждениям профессионального образования и государственным научным организациям возможность создавать предприятия или вносить в них капитал для коммерциализации результатов своих исследований. Это способствует связи между исследованиями и практикой, способствуя применению научных достижений в жизни и экономическому развитию.
Закон о капитале 2024 года направлен не только на развитие науки и технологий, но и на создание креативных стартапов. Стартапам, работающим в сфере науки и технологий, будет оказана поддержка в виде инкубационных расходов, отбора проектов и найма экспертов. Это не только стимулирует развитие отечественного бизнеса, но и привлекает в Ханой международных инвесторов.
По мере того, как Ханой занимает лидирующие позиции в сфере инноваций, город станет привлекательным местом для иностранных инвестиционных фондов и технологических предприятий. Это соответствует духу Постановления № 15-NQ/TW Политбюро, определяющего направление развития Ханоя до 2030 года с перспективой на 2045 год. Новаторство в области науки и технологий поможет столице укрепить свои конкурентные позиции и стать лидером региональных тенденций развития.
Между тем, делегат Национального собрания Фан Суан Зунг, председатель Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций, отметил, что Закон о столице 2024 года содержит множество важных и конкретных положений. В частности, он касается политики развития науки и технологий. В целях синхронного развития сферы науки и технологий Закон определяет приоритетность инвестиционных ресурсов для превращения столицы в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, исследований, разработок и трансфера технологий в стране и регионе. Существует множество механизмов стимулирования, создающих условия для развития науки и технологий.
В частности, научно-техническим организациям предоставляется поддержка из городского бюджета на приобретение и эксплуатацию техники и оборудования для выполнения поставленных задач. Доходы от реализации ключевых научно-технических задач столицы не облагаются налогом на доходы физических лиц. Предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и коммунальным службам разрешено безвозмездно получать имущество, результаты и продукцию, созданные в результате выполнения научно-технических задач за счет средств городского бюджета.
Предприятия и научно-технические организации, работающие на территории города, получают частичную поддержку из городского бюджета для создания научно-исследовательских центров, лабораторий, а также для осуществления трансфера технологий по ключевым научно-технологическим направлениям столицы.
«Закон о столице 2024 года предусматривает преференциальные механизмы для научно-технических организаций, особенно для столичной интеллигенции, чтобы они имели условия для развития и внесения вклада в развитие столицы и страны. Поэтому принятие изменённого закона имеет большое значение», — подчеркнул делегат Национального собрания Фан Суан Зунг.
Источник: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html
Комментарий (0)