Множество конкретных мер по развитию науки и технологий в Законе о капитале 2024 года

Кинтедотхи - В Законе о столице 2024 года предусмотрено множество конкретных и выдающихся механизмов и политик для реализации цели развития науки и технологий.

Применение науки и технологий для развития столицы

В Законе о столице 2024 года содержатся конкретные и выдающиеся положения, направленные на достижение цели развития науки и технологий, в частности, определение ключевых областей науки и технологий и преференциальной политики. В частности, Закон о столице 2024 года определяет ключевые области науки и технологий столицы (пункт 1 статьи 23) и применяет стимулы для привлечения и максимального раскрытия потенциала экспертов, учёных и научно-технических организаций, участвующих в руководстве и реализации ключевых научно-технических задач (пункт 2 статьи 23), привлекая талантливых вьетнамских и иностранных граждан к научно-технической деятельности в целом (пункт 1 статьи 16).

Применять льготы по налогу на прибыль организаций и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность в ключевых областях (пункты «а» и «б» пункта 3 статьи 43). Инвестиционные льготы для проектов, использующих или разрабатывающих высокие технологии, инновации и инновационные стартапы (пункты «г» и «д» пункта 1 статьи 43), в частности, уделяя первоочередное внимание привлечению стратегических инвесторов для проектов, отраслей и областей науки и техники (пункты «б» и «в» пункта 1 статьи 42).

Наряду с этим, положение о мерах по устранению препятствий в механизме управления наукой: применение метода отбора или прямого поручения для ключевых научно-технических задач столицы, городских пилотных проектов; применение формы распределения финансирования по результатам и продукции научно-технических задач; механизм безвозмездной передачи активов, результатов и продукции, полученных в результате выполнения научно-технических задач, предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и коммунальным службам при выполнении ими условий по возможностям использования и создания результатов и продукции для обеспечения управления и социально -экономического развития столицы; выделение части бюджетных средств из городского бюджета предприятиям и научно-техническим организациям для создания научно-исследовательских центров, лабораторий и получения трансфера технологий по ключевым научно-техническим направлениям столицы, что будет способствовать развитию рынка науки и технологий столицы (п. 3 ст. 23)

Государственным университетам, государственным профессионально-техническим учебным заведениям и другим государственным научно-техническим организациям города разрешено создавать предприятия или участвовать в их создании, а также вносить вклад в предприятия в целях коммерциализации результатов научных исследований и разработки технологий, защищенных правами интеллектуальной собственности этих учреждений и организаций. Государственным служащим, работающим в государственных университетах, государственных профессионально-технических учебных заведениях и других государственных научно-технических организациях города, разрешено вносить вклад в капитал, участвовать в управлении и эксплуатации предприятий, созданных или в создании которых они принимали участие, с согласия руководителя учреждения или организации (пункт 4 статьи 23).

Это прорывное положение в Законе о столице 2024 года. Целью этого положения является институционализация Постановления № 19-NQ/TW Центрального комитета, побуждающего ученых, сотрудников университетов, научно-исследовательских институтов и научно-технических организаций Ханоя активно заниматься инновациями, продвигать результаты внедрения научных и технологических задач в практическое русло, участвовать в процессе коммерциализации научно-технической продукции, принося экономическую ценность самим школам и институтам для реинвестирования в развитие науки, технологий, образования, обучения и общей экономической ценности для всего общества.

Применить механизм контролируемого тестирования

Кроме того, Ханою разрешено применять механизм контролируемого тестирования: Ханою разрешено применять механизм контролируемого тестирования новых инновационных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей в реальных условиях с ограниченными возможностями, под особым контролем компетентных государственных органов в ряде областей, которые способны принести высокую экономическую и социальную ценность и эффективность, но которые закон еще не отрегулировал, еще не разрешил реализовать или действующие положения закона больше не подходят для характеристик и новых особенностей технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей, чтобы способствовать тому, чтобы столица стала пионером в области инноваций (статья 25).

Основным и наиболее важным содержанием механизма контролируемых испытаний является: организации и предприятия, которым разрешено проводить контролируемые испытания, должны соответствовать условиям и в полном объеме выполнять обязанности и обязательства, предусмотренные законом. В частности: технологии, продукты, услуги и бизнес-модели, предлагаемые для испытаний, должны быть инновационными и креативными, иметь сферу применения и внедрения в Ханое, при этом приоритет отдается технологиям, продуктам, услугам и бизнес-моделям, реализуемым в рамках высокотехнологичных зон, Национального инновационного центра и Городского инновационного центра (пункт а, пункт 3, статья 25).

Технологии, продукты, услуги и бизнес-модели, предлагаемые для тестирования, потенциально способны принести высокую экономическую и социальную ценность и эффективность, при этом приоритет отдается высокотехнологичному промышленному сектору и ключевым секторам науки и техники столицы; не относятся к сферам национальной обороны, национальной безопасности, модификации и редактирования генов человека; и не нарушают национальную безопасность, общественный порядок и безопасность (пункт b, пункт 3, статья 25).

Организации и предприятия, предлагающие проведение испытаний, должны иметь план испытаний; взять на себя ответственность за безопасность пользователей и связанных с ними сторон; меры по контролю рисков; механизм урегулирования жалоб пользователей; объем и меры по компенсации ущерба; а также должны предоставить информацию и документы, подтверждающие возможности в соответствии с предлагаемым планом испытаний (пункт c) статьи 25).

Предлагаемый объём испытаний соответствует контрольным возможностям городского правительства (пункт d, пункт 3, статья 25). Закон также чётко устанавливает, что максимальный срок контролируемых испытаний составляет 3 года и может быть продлён один раз не более чем на 3 года (пункт 1, статья 25).

Закон устанавливает принципы разрешения и проведения контролируемых испытаний (п. 4 ст. 25); обязательное содержание отдельных положений об испытаниях для каждой технологии, продукции, услуги или бизнес-модели, устанавливаемых городским народным комитетом (п. 8 ст. 25); полномочия и ответственность органа, руководящего и контролирующего процесс испытаний (п. 7 ст. 25); ответственность и случаи освобождения от юридической ответственности организаций, предприятий и лиц, проводящих испытания, а также органов, должностных лиц и государственных служащих, непосредственно руководящих и контролирующих испытания (п. г) п. 4 ст. 25).

Закон также подробно описывает полномочия и ответственность Городского народного совета в отношении учреждения, определяющего критерии, условия отбора, а также порядок и процедуры выдачи, корректировки, продления и прекращения контролируемых испытаний (пункт 9 статьи 25); ответственность и полномочия Городского народного комитета в отношении выдачи разрешений, организации, руководства и контроля процесса испытаний (пункт 6 статьи 25). Особым и выдающимся положением Закона является то, что он позволяет Городскому народному совету принимать решение об объеме изъятий из применения правовых положений для каждого конкретного проекта испытаний в соответствии с требованиями и целями испытаний, предложенными Городским народным комитетом на основе оценки уровня риска и контролируемости (пункт 5 статьи 25).

Закон предусматривает обязанность Правительства на основе доклада Народного комитета города организовывать обзор и оценку результатов и эффективности содержания контролируемых испытаний для принятия решения в соответствии со своими полномочиями или представлять компетентному органу для принятия решения о выпуске новых, измененных и дополненных законов в смежных областях и содержаниях в качестве основы для официального применения испытанных технологий, продуктов, услуг и бизнес-моделей (пункт 10 статьи 25).

Кроме того, в Ханое реализуется пилотный проект по созданию Фонда венчурного капитала с использованием государственного бюджета: Фонд венчурного капитала будет инвестировать капитал в высокотехнологичные предприятия, научно-технические предприятия и креативные стартапы в ключевых областях науки и техники столицы для поддержки, внедрения инноваций и коммерциализации научной и технологической продукции.

Венчурные фонды формируются за счет средств городского бюджета и имеют право привлекать иные источники финансирования, предусмотренные законодательством. Управление и использование средств венчурного фонда осуществляются на рыночных принципах, допуская принятие рисков, обеспечивая публичность, прозрачность, эффективность, а также предотвращая потери и растраты капитала (пункт 1 статьи 36).

Закон устанавливает, что городской народный комитет разрабатывает проект создания венчурного фонда и представляет его на утверждение в городской народный совет, в котором четко определяются организационная форма и порядок деятельности Фонда, срок его деятельности, уровень обеспечения уставного капитала за счет средств городского бюджета, способы инвестирования, объекты сотрудничества и получатели инвестиционного капитала, механизмы оценки и контроля рисков, а также ответственность органов, организаций и лиц по управлению и эксплуатации венчурного фонда города (п. 2 ст. 36).

Народный совет города утверждает проект, регламентирует организацию и механизм деятельности Фонда венчурного капитала, обязанности по контролю, надзору и отчетности о результатах реализации. Народный комитет города принимает решение о создании Фонда, утверждает устав и инвестиционные правила Фонда венчурного капитала (пункт 3 статьи 36).

Укрепить конкурентные позиции и стать лидером тенденций регионального развития

В Ханое сосредоточено более 70% научно-технических организаций, университетов и научно-исследовательских институтов страны, а также более 80% лабораторий и множество ведущих специалистов. Он также является связующим звеном между отечественными и зарубежными исследовательскими центрами. Однако на протяжении многих лет это преимущество не использовалось в полной мере.

По словам председателя Ханойского союза организаций дружбы Нгуена Нгок Ки, Закон о столице 2024 года предлагает конкретные решения для создания благоприятной среды для инноваций, науки и технологий. Одним из прорывов является статья 25, которая позволяет проводить испытания новых технологий, продуктов и бизнес-моделей под особым контролем государственных органов. Это механизм контролируемого тестирования, помогающий предприятиям и организациям внедрять инновационные идеи в течение максимального срока в 3 года с возможностью однократного продления не более чем на 3 года.

Кроме того, закон определяет ключевые области науки и технологий, на развитии которых Ханой сосредоточит усилия, включая информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, новые материалы, автоматизацию и экологические технологические решения для сокращения выбросов углерода и реагирования на изменение климата. Предприятия, работающие в этих областях, получат поддержку в виде техники, оборудования и финансовых льгот из городского бюджета, аналогично высокотехнологичным предприятиям.

В частности, закон также предоставляет университетам, учреждениям профессионального образования и государственным научным организациям возможность создавать предприятия или вносить в них капитал для коммерциализации результатов своих исследований. Это способствует связи между исследованиями и практикой, способствуя применению научных достижений в жизни и экономическому развитию.

Закон о капитале 2024 года направлен не только на развитие науки и технологий, но и на создание креативных стартапов. Стартапам, работающим в сфере науки и технологий, будет оказана поддержка в виде инкубационных расходов, отбора проектов и найма экспертов. Это не только стимулирует развитие отечественного бизнеса, но и привлекает в Ханой международных инвесторов.

По мере того, как Ханой занимает лидирующие позиции в сфере инноваций, город станет привлекательным местом для иностранных инвестиционных фондов и технологических предприятий. Это соответствует духу Постановления № 15-NQ/TW Политбюро, определяющего направление развития Ханоя до 2030 года с перспективой на 2045 год. Новаторство в области науки и технологий поможет столице укрепить свои конкурентные позиции и стать лидером региональных тенденций развития.

Между тем, делегат Национального собрания Фан Суан Зунг, председатель Вьетнамского союза научно-технических ассоциаций, отметил, что Закон о столице 2024 года содержит множество важных и конкретных положений. В частности, он касается политики развития науки и технологий. В целях синхронного развития сферы науки и технологий Закон определяет приоритетность инвестиционных ресурсов для превращения столицы в ведущий центр инноваций, цифровой трансформации, исследований, разработок и трансфера технологий в стране и регионе. Существует множество механизмов стимулирования, создающих условия для развития науки и технологий.

В частности, научно-техническим организациям предоставляется поддержка из городского бюджета на приобретение и эксплуатацию техники и оборудования для выполнения поставленных задач. Доходы от реализации ключевых научно-технических задач столицы не облагаются налогом на доходы физических лиц. Предприятиям, научно-техническим организациям, органам государственного управления и коммунальным службам разрешено безвозмездно получать имущество, результаты и продукцию, созданные в результате выполнения научно-технических задач за счет средств городского бюджета.

Предприятия и научно-технические организации, работающие на территории города, получают частичную поддержку из городского бюджета для формирования научно-исследовательских центров, лабораторий, а также для осуществления трансфера технологий по ключевым научно-технологическим направлениям развития столицы.

«Закон о столице 2024 года предусматривает преференциальные механизмы для научно-технических организаций, особенно для столичной интеллигенции, чтобы они имели условия для развития и внесения вклада в развитие столицы и страны. Поэтому принятие изменённого закона имеет большое значение», — подчеркнул делегат Национального собрания Фан Суан Зунг.

Источник: https://kinhtedothi.vn/nhieu-chinh-sach-dac-thu-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-trong-luat-thu-do-2024.html