Такова оценка Этнического комитета Народного совета провинции Квангнаму проекта резолюции, регулирующего политику земельной поддержки этнических меньшинств, проживающих в провинции Куангнам (разработанного Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды). Согласно повестке дня 28-й сессии (начинающейся 4 декабря), Народный совет провинции Квангнаму рассмотрит этот вопрос.
Нужна отдельная политика
Согласно проекту Постановления, регулирующего политику поддержки земель для этнических меньшинств, проживающих в Куангнаме, сфера действия настоящего постановления регулирует политику поддержки земель (жилые земли, сельскохозяйственные земли, несельскохозяйственные земли, за исключением жилых земель, предназначенных для производства и бизнеса) для этнических меньшинств в соответствии с положениями пункта 1, пункта 2, статьи 16 Закона о земле 2024 года.
В проекте постановления излагаются важные положения, касающиеся политики земельной поддержки этнических меньшинств, такие как лимиты выделения земель, объемы поддержки, земельный фонд и условия землепользования, расходы на реализацию...
На основании доклада Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, обсуждений на недавнем рабочем заседании и обзора соответствующих правовых положений Этнический комитет провинциального народного совета считает, что содержание проекта резолюции по-прежнему вызывает некоторые разногласия, требующие внимания.
Что касается содержания политики, то, по данным Этнического комитета Народного совета провинции, в отношении положений о лимитах выделения земли в проекте, на основе положений Закона о земле 2024 года и связанных с ним постановлений Народный комитет провинции издал Решение № 28 от 19 октября 2024 года, в котором указаны лимиты выделения, лимиты признания прав землепользования (LUR), лимиты передачи LUR, минимальная площадь для разделения и консолидации земель по типам земель в Куангнаме.
Таким образом, проект постановления, предлагающий политику «Установления Народным советом провинции лимита выделения земли, установленного Народным комитетом провинции в Решении № 28» для реализации политики земельной поддержки этнических меньшинств, нецелесообразен и не обеспечивает выполнение положений закона.
При реализации политики земельной поддержки в отношении национальных меньшинств в пределах, установленных Провинциальным народным комитетом, специализированные учреждения, районные и коммунальные органы власти на основе земельного фонда каждой местности осуществляют распределение земель в соответствии с положениями Провинциального народного комитета, изложенными в Постановлении № 28.
Что касается содержания поддержки, то, по словам г-на Данг Тан Фыонга, заместителя главы Этнического комитета провинциального народного совета, расходы на межевание, создание кадастровых записей, выдачу сертификатов на право землепользования, права собственности на активы, прикрепленные к земле, и другие расходы на реализацию земельной политики в отношении этнических меньшинств покрываются за счет государственного бюджета и других законных источников капитала, как это предусмотрено в пункте 8 статьи 16 Закона о земле и пункте 3 статьи 8 Постановления правительства 102/2024/ND-CP от 30 июля 2024 года.
Однако повторное регулирование законопроектным агентством политики поддержки, предусмотренной в Законе о земле 2024 года и руководящих постановлениях правительства в проекте правового постановления Провинциального народного совета, не соответствует положениям Закона об обнародовании правовых документов 2015 года.
Таким образом, это общая политика, соответствующая положениям Закона о земле и постановления правительства, а не отдельная политика, соответствующая фактической ситуации в провинции. Что касается положений о земельных фондах и условиях реализации прав землепользования, то после рассмотрения эти положения проекта постановления не входят в компетенцию Народного совета провинции.
Источник финансирования неизвестен
Важным элементом проекта постановления является бюджет реализации. Рассмотрев документы, представленные вместе с проектом постановления, Национальный совет народных депутатов провинции установил, что разработчик проекта не указал ожидаемое количество бенефициаров в горных районах, а также не оценил общий бюджет и земельный фонд для реализации данной политики на период 2025–2030 годов.
Источники местных бюджетов четко не определены (какая часть поступает из областного бюджета, какая из районного бюджета, а какая из других законных источников).
Не говоря уже о поддержке провинциального бюджета, участии районного бюджета и особенно мобилизации капитала из центральных программ и политик.
Положение о компенсации из областного бюджета в постановлении не является конкретным и ясным, а источник финансирования создания земельного фонда для реализации этой политики не рассчитан, что создает трудности в обеспечении сбалансированности областного бюджета...
Кроме того, специализированное агентство еще не оценило и не определило потребности и количество субъектов, поддерживаемых политикой; для реализации политики конкретно не определило земельный фонд каждой местности, а также провинции (рассредоточенный, концентрированный; земельный фонд, ожидаемый для реализации политики, определен в местном и провинциальном планировании); агентство-разработчик выстраивает постановление в соответствии с обратным процессом (после обнародования политики определяются количество, субъекты, земельные ресурсы и затраты на реализацию).
По данным Комитета по делам национальных меньшинств Провинциального народного совета, это важная политика провинции, которая оказывает непосредственное влияние на общины национальных меньшинств, способствует устойчивой стабильности населения и социально-экономическому развитию горных районов.
Поэтому специализированным учреждениям необходимо пересмотреть правовые нормы, уделив особое внимание содержанию политики провинции Куангнам, которая соответствует реальным условиям районов проживания этнических меньшинств и способности провинции сбалансировать источники капитала.
Провести исследование и опрос, определить потребности и количество бенефициаров политики для разработки чёткого проекта. Необходимо получить мнения затронутых субъектов, бенефициаров политики и т.д., чтобы незамедлительно представить их в Народный совет провинции.
Что касается лимитов выделения земли, проект Постановления, устанавливающий политику поддержки земель для этнических меньшинств, проживающих в провинции Куангнам, предусматривает, что для земель общественного проживания: Общинам этнических меньшинств выделяются земли для общественного проживания с минимальной площадью 100 м2 и максимальной 2000 м2 . Для жилых земель: Лицам, получающим поддержку в соответствии с положениями пункта 2 статьи 16 Закона о земле, максимальный лимит выделения земли не должен превышать лимит выделения земли, установленный в пункте 1 статьи 8 Решения № 28 от 19 октября 2024 года Народного комитета провинции.
Для земель сельскохозяйственного назначения: Лицам, получающим поддержку в соответствии с положениями пункта 2 статьи 16 Закона о земле, максимальный лимит выделения земель сельскохозяйственного назначения не должен превышать лимит выделения земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями статьи 176 Закона о земле.
Для земель несельскохозяйственного назначения, не являющихся жилыми землями для производства и бизнеса: В зависимости от фактической ситуации, обычаев и местного земельного фонда, районный народный комитет принимает решение о сдаче земли в аренду физическим лицам в каждом конкретном случае для реализации политики поддержки земель в соответствии с положениями настоящего постановления.
Источник: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html
Комментарий (0)