Многие материалы неуместны.

Политика поддержки землепользования поможет жителям горных районов расширить площади своих сельскохозяйственных угодий. (Иллюстративное изображение)

Это оценка Комитета по делам этнических меньшинств Народного совета провинции относительно проекта резолюции, устанавливающей политику поддержки землепользования для этнических меньшинств, проживающих в провинции Куангнам (разработанного Департаментом природных ресурсов и окружающей среды). В соответствии с повесткой дня 28-й сессии (начинающейся 4 декабря), Народный совет провинции рассмотрит этот вопрос.

Необходима отдельная политика.

Согласно проекту постановления, определяющего политику поддержки землепользования для этнических меньшинств, проживающих в провинции Куангнам, сфера действия данного постановления регулирует политику поддержки землепользования (жилые земли, сельскохозяйственные земли, несельскохозяйственные земли, за исключением жилых земель для производства и бизнеса) для этнических меньшинств, как это предусмотрено пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона о земле 2024 года.

В проекте резолюции были оговорены важные положения, касающиеся политики земельной поддержки этнических меньшинств, такие как лимиты выделения земли; содержание поддержки; земельный фонд и условия землепользования; затраты на реализацию и т. д.

На основании доклада Департамента природных ресурсов и окружающей среды, обсуждений на недавнем рабочем заседании и анализа соответствующих правовых норм Комитет по делам национальностей Народного совета провинции считает, что в проекте резолюции все еще существуют некоторые разногласия, требующие внимания.

Что касается содержания политики, то, по данным Комитета по делам этнических меньшинств Народного совета провинции, в отношении предельных размеров земельных участков в проекте, на основе положений Закона о земле 2024 года и соответствующих указов, Народный комитет провинции издал Постановление № 28 от 19 октября 2024 года, устанавливающее предельные размеры земельных участков, пределы признания прав пользования землей, пределы передачи прав пользования землей и минимальную площадь для разделения и консолидации земельных участков различных типов в провинции Куангнам.

Таким образом, проект постановления, предлагающий политику «Провинциального народного совета, устанавливающую пределы выделения земель в соответствии с решением № 28 Провинциального народного комитета» для реализации политики земельной поддержки этнических меньшинств, является неуместным и не соответствует правовым нормам.

В отношении реализации политики земельной поддержки этнических меньшинств в пределах, установленных Народным комитетом провинции, специализированные органы и местные органы власти на уровне районов и коммун, исходя из земельных ресурсов каждого населенного пункта, распределяют землю в соответствии с положениями Народного комитета провинции в Решении № 28.

Что касается содержания финансовой поддержки, то, по словам г-на Данг Тан Фуонга, заместителя главы Комитета по делам этнических меньшинств Народного совета провинции, финансирование на проведение топографической съемки, подготовку кадастровых записей, выдачу свидетельств о праве пользования землей, свидетельств о праве собственности на имущество, находящееся на земле, и другие расходы по реализации земельной политики в отношении этнических меньшинств выделяется из государственного бюджета и других законных источников капитала, как это предусмотрено пунктом 8 статьи 16 Закона о земле и пунктом 3 статьи 8 Постановления Правительства 102/2024/ND-CP от 30 июля 2024 года.

Однако включение в проект постановления Народного совета провинции положений о поддержке, уже предусмотренных Законом о земле 2024 года и руководящими указами правительства, противоречит положениям Закона о принятии правовых документов от 2015 года.

Таким образом, это общая политика, изложенная в Законе о земле и правительственных постановлениях; нет конкретной политики, адаптированной к реальной ситуации в провинции. Что касается положений о земельных фондах и условиях осуществления прав землепользования, то при рассмотрении было установлено, что включение этих положений в проект резолюции выходит за рамки полномочий Народного совета провинции.

Источник финансирования неясен.

Важный аспект, оговоренный в проекте резолюции, касается финансирования ее реализации. После рассмотрения документов, сопровождающих проект резолюции, Комитет по делам этнических меньшинств Народного совета провинции отметил, что в документе не указано предполагаемое число бенефициаров в горных районах, а также не представлен общий бюджет и объем земельных ассигнований для реализации данной политики в период 2025-2030 годов.

Источники финансирования местных бюджетов четко не определены (сколько из провинциального бюджета, сколько из районного бюджета и сколько из других законных источников).

При этом даже не учитывается поддержка со стороны провинциального бюджета, участие в бюджетных средствах округов и, особенно, мобилизация средств из программ и политики центрального правительства.

Положения резолюции, касающиеся субсидий из провинциального бюджета, не являются конкретными или ясными, а финансирование приобретения земли для реализации этой политики не предусмотрено, что создает трудности в обеспечении сбалансированного бюджета провинции...

Кроме того, соответствующие ведомства не оценили и не определили потребности и количество бенефициаров политики; они не определили конкретно земельные ресурсы каждого населенного пункта, а также провинции (интегрированные, концентрированные; земельные ресурсы, запланированные для реализации политики, уже определены в местном и провинциальном планировании); ведомство, занимавшееся разработкой резолюции, создало ее, используя обратный процесс (количество, бенефициары, земельные ресурсы и финансирование для реализации были определены только после принятия политики).

По данным Комитета по делам этнических меньшинств Народного совета провинции, это важная политика провинции, напрямую затрагивающая этнические меньшинства и способствующая устойчивой стабильности населения и социально-экономическому развитию горных районов.

Поэтому соответствующим ведомствам необходимо пересмотреть правовые нормы, сосредоточив внимание на содержании политики провинции Куангнам, которая соответствует реальным условиям проживания этнических меньшинств и способности провинции сбалансировать источники финансирования.

Проведение опросов и исследований для определения потребностей и числа бенефициаров политики имеет важное значение для разработки комплексного плана. Необходимо получить обратную связь от тех, кого затрагивает политика и кто получает от нее выгоду, чтобы план мог быть своевременно представлен Народному совету провинции.

Что касается лимитов на выделение земли, в проекте постановления, устанавливающего политику земельной поддержки этнических меньшинств, проживающих в провинции Куангнам, предусмотрено следующее: для общинных земель выделяются общинные земли минимальной площадью ^{100 м²} и максимальной площадью не более ^{2000 м²} . Для жилых земель: лица, получающие поддержку в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о земле, имеют максимальный лимит на выделение земли, не превышающий лимит, установленный пунктом 1 статьи 8 Решения № 28 от 19 октября 2024 года Народного комитета провинции.

Для сельскохозяйственных земель: Лицам, получающим поддержку в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о земле, максимальный лимит выделения сельскохозяйственных земель не должен превышать лимит выделения сельскохозяйственных земель, установленный в статье 176 Закона о земле.

Что касается несельскохозяйственных земель, за исключением земель под жилую застройку, используемых для производства и бизнеса: в зависимости от фактической ситуации, обычаев и земельных ресурсов местности, Народный комитет районного уровня принимает решение о сдаче земли в аренду физическим лицам в каждом конкретном случае для реализации политики поддержки землепользования, предусмотренной настоящим постановлением.

Источник: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-chinh-sach-ho-tro-dat-dai-cho-dong-bao-dan-toc-thieu-so-nhieu-noi-dung-chua-phu-hop-3145006.html