«Амбициозные цели» плана 2024 года

Рост ВВП на 6-6,5%, отсутствие дефицита электроэнергии, сокращение расходов на административное соответствие не менее чем на 10%, завершение обязательной передачи 4 слабых банков, прекращение перекрестного владения... — весьма «амбициозные» цели в плане на 2024 год.

Những 'mục tiêu tham vọng' của kế hoạch năm 2024

Панорама 6-й сессии 15-го Национального собрания . (Источник: VGP)

Больше усилий, больше решительных действий

Хотя и не все, приведенные выше сведения и цифры, представленные в докладе премьер-министра на открытии 6-й сессии, продемонстрировали весьма «амбициозные» цели правительства.

Премьер-министр заявил, что План социально -экономического развития на 2024 год включает 15 основных целевых показателей, из которых рост ВВП составляет около 6-6,5%. Учитывая прогнозируемый в 2023 году экономический рост всего более 5% за весь год, что не соответствует плану, и прогнозируя, что экономика продолжит сталкиваться со многими трудностями и вызовами, возможно, даже более серьёзными, чем прогнозировалось, эту цель можно считать «амбициозной».

Однако основа ожидаемого целевого показателя роста на 2024 год также была изложена правительством в полном докладе, направленном депутатам Национальной ассамблеи перед началом сессии. Прогнозируется, что экономический рост продолжит положительную тенденцию к восстановлению. Меры поддержки, принятые в 2023 году, окажут более заметное влияние на экономику. Драйверы инвестиций (включая частные инвестиции, прямые иностранные инвестиции (ПИИ), государственные инвестиции, государственные предприятия), потребление, туризм и экспорт продолжают активно продвигаться.

Кроме того, уделяется внимание решению и более позитивному преобразованию застарелых проблем и недостатков, особенно проблем предприятий, инвестиционных проектов, рынка недвижимости, корпоративных облигаций и т. д.

Затем был запущен ряд важных, ключевых национальных проектов, имеющих сопутствующие эффекты. Реализация многих проектов Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов была ускорена после завершения инвестиционных процедур. Значительное совершенствование механизмов и политики в области противопожарной безопасности, иммиграции, землепользования, строительных материалов и т.д., проводимое Правительством и Премьер-министром, продолжит свою эффективность, обеспечивая более эффективную поддержку производства, бизнеса, туристической деятельности и способствуя развитию частного сектора экономики.

«Стабильная социально-политическая ситуация, макроэкономика, контролируемая инфляция, а также улучшенная инвестиционная и деловая среда по-прежнему являются важными основами для содействия развитию», — говорится в правительственном отчете.

Помимо целевого показателя роста, по каждой задаче и главному решению на 2024 год и последующий период, глава правительства также привел цифры, свидетельствующие о высокой решимости правительства в борьбе с «плохими долгами», причем не только в банковском секторе.

Например, относительно хода освоения государственных инвестиций — вопроса, который всегда вызывает нетерпение у депутатов Национальной ассамблеи, — премьер-министр заявил, что он «обеспечит, чтобы уровень освоения государственного инвестиционного капитала составлял более 95% от плана».

Правительство также намерено сократить к 2024 году расходы на соблюдение административных процедур и правил ведения бизнеса не менее чем на 10%. В частности, необходимо полностью реализовать план децентрализации административных процедур, реализуемый Правительством и Премьер-министром, утвержденный Постановлением Премьер-министра № 1015/QD-TTg от 30 августа 2022 года. Обеспечить предоставление не менее 70% государственных услуг в режиме онлайн и достичь уровня использования государственных услуг в режиме онлайн не менее 40%.

Говоря о самой острой проблеме 2023 года — дефиците электроэнергии (по оценке Экономического комитета Национальной ассамблеи, он существенно повлиял на деятельность предприятий и жизнь людей), премьер-министр четко обозначил свою позицию: решительно не допустить дефицита электроэнергии для производства, бизнеса и потребления.

Сделать это, по мнению некоторых делегатов Национальной ассамблеи, крайне сложно.

Ещё одна «амбициозная» цель, о которой премьер-министр сообщил Национальной ассамблее, — это завершение принудительной передачи четырёх слабых банков, доработка правовых норм по работе с проблемной задолженностью и прекращение практики перекрёстного владения. Эти проблемы неоднократно поднимались на сессиях Национальной ассамблеи. План по работе со слабыми банками затянулся на много лет. Однако к августу 2023 года работа с тремя банками, которые были вынуждены приобрести, находилась лишь на этапе утверждения правительством политики принудительной передачи и определения стоимости предприятия для передачи. Правительство одобрило политику принудительной передачи только для одного банка.

Премьер-министр в ходе прямого эфира на телевизионном совещании подчеркнул, что задачи, стоящие перед ним с настоящего момента и до конца 2023 года и до 2024 года, являются очень тяжелыми и важными, требующими от всех уровней, секторов и местностей содействия духу солидарности, совместных усилий, консенсуса, динамизма, инноваций, креативности, гибкости, не отступать перед трудностями и вызовами, проявлять большую решимость, прилагать больше усилий, действовать более решительно, обеспечивая концентрацию и ключевые моменты.

Балансировка всех ресурсов для развития

Также в первый день 6-й сессии Национальному собранию были представлены отчеты о смете государственного бюджета на 2024 год, трехлетнем плане государственных финансов - бюджете на 2024-2026 годы, заимствованиях, погашении государственного долга, среднесрочной оценке реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов...

Соответственно, Правительство предложило принцип организации сметы расходов государственного бюджета на 2024 год таким образом, чтобы обеспечить превышение общего объема расходов на инвестиции в развитие над дефицитом государственного бюджета по задачам среднесрочного плана государственных инвестиций в соответствии с Законом о государственных инвестициях и другим задачам расходов на инвестиции в развитие в соответствии с Законом о государственном бюджете.

«Общий объём расходов государственного бюджета на 2024 год составляет около 2 100 300 млрд донгов, что на 24 100 млрд донгов (на 1,2%) больше, чем на 2022 год. Расходы на инвестиции в развитие оцениваются в 677 300 млрд донгов, что на 108 000 млрд донгов больше, чем на 2023 год (без учёта бюджета, выделенного на Программу социально-экономического восстановления и развития на 2023 год); это составляет 32,2% от общего объёма расходов государственного бюджета. Это высокий уровень по сравнению с предыдущими годами», — сообщил министр финансов Хо Дык Фок Национальному собранию.

Что касается государственного долга, правительство оценивает общую потребность правительства в заимствованиях в 2024 году в 676 057 млрд донгов, включая: заимствования для покрытия дефицита центрального бюджета в размере 372 900 млрд донгов (что составляет 55,16%); заимствования для погашения основного долга центрального бюджета в размере около 287 034 млрд донгов (что составляет 42,46%) и заимствования для повторного кредитования в размере 16 123 млрд донгов (что составляет 2,38%).

Что касается Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, то в течение оставшихся двух лет правительство решило сосредоточить ресурсы, отдать приоритет распределению средств государственного бюджета на расходы на инвестиции в развитие (составляющие около 29% от общих расходов государственного бюджета), сократить долю регулярных расходов примерно до 60% и усилить ведущую роль центрального бюджета.

«Продолжать пересматривать и решительно исключать неэффективные проекты, проекты, которые на самом деле не нужны, медленно реализуются, отдавать приоритет капиталу ключевым и срочным проектам, создавая импульс для быстрого и устойчивого развития», — сообщил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг Национальному собранию.

Говоря о возможности сбалансированного распределения капитала на период 2024–2025 годов, министр Нгуен Чи Зунг заявил, что с ожидаемым планом на 2024 год в размере 225 000 миллиардов донгов, совокупный объем финансирования за 4 года (с 2021 по 2024 год) составит 61,7% от общего объема инвестиций в центральный бюджет, утвержденного Национальной ассамблеей. Таким образом, ожидается, что 376 проектов Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, на которые выделено годовое финансирование, будут переданы на реализацию и завершение в период 2026–2030 годов.

В ходе обзора Комитет по финансам и бюджету Национальной ассамблеи отметил, что при нынешней структуре центрального бюджетного капитала распределение и назначение среднесрочных и годовых планов капиталовложений происходят медленно, баланс ресурсов для государственных инвестиционных расходов не соответствует плану, а требования по сбалансированности источников капитала в оставшиеся 2 года довольно велики.

Кроме того, средства, выделенные на проекты в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития в соответствии с Постановлением № 43, были освоены в крайне малых объёмах, что создало серьёзную нагрузку на организацию распределения ресурсов и освоения капитала. В связи с этим, в оставшиеся два года Среднесрочного плана государственных инвестиций крайне сложно эффективно реализовать способность к сбалансированному распределению капитала центрального бюджета, в то время как ведущая роль центрального бюджета пока не гарантирована, а доходы от акционирования и изъятия государственного капитала в центральном бюджете, как ожидается, будут иметь большой дефицит.

«Правительству поручено тщательно оценить фактический баланс капитала и ситуацию с освоением выделенного капитала за последние 3 года, сосредоточив внимание на распределении и корректировке капитала для проектов с возможностью освоения, чтобы ускорить прогресс и повысить эффективность использования государственного инвестиционного капитала», — заявил председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань, изложив точку зрения аудиторского агентства.

Источник