«Амбициозные цели» плана 2024 года

Рост ВВП на 6-6,5%, отсутствие дефицита электроэнергии, сокращение расходов на административное соответствие не менее чем на 10%, завершение обязательной передачи 4 слабых банков, прекращение перекрестного владения... — весьма «амбициозные» цели в плане на 2024 год.

Những 'mục tiêu tham vọng' của kế hoạch năm 2024

Панорама 6-й сессии 15-го Национального собрания . (Источник: VGP)

Больше усилий, больше решительных действий

Хотя и не все, вышеприведенные сведения и цифры, представленные в докладе премьер-министра на открытии 6-й сессии, продемонстрировали весьма «амбициозные» цели правительства.

Премьер-министр сообщил, что План социально -экономического развития на 2024 год включает 15 основных целевых показателей, из которых рост ВВП составляет около 6-6,5%. В контексте прогнозируемого в 2023 году экономического роста всего лишь более 5% за весь год, не достигающего плана, и прогнозируемого, что экономика продолжит сталкиваться со многими трудностями и вызовами, возможно, даже большими, чем прогнозировалось, данную цель можно считать «амбициозной».

Однако основа для установления ожидаемого целевого показателя роста на 2024 год была также изложена правительством в полном отчете, направленном депутатам Национальной ассамблеи перед сессией. То есть прогнозируется, что экономический рост продолжит положительную тенденцию восстановления. Меры поддержки, принятые в 2023 году, окажут более заметное влияние на экономику. Продолжают активно продвигаться инвестиционные драйверы (включая частные инвестиции, прямые иностранные инвестиции (ПИИ), государственные инвестиции, государственные предприятия), потребление, туризм и экспорт.

Кроме того, застарелые проблемы и недостатки направлены на решение и более позитивное преобразование, особенно проблемы предприятий, инвестиционных проектов, рынка недвижимости, корпоративных облигаций и т. д.

Затем были реализованы многие важные национальные проекты, имевшие широкомасштабное влияние. Реализация многих проектов Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов ускорилась после завершения инвестиционных процедур. Значительные улучшения механизмов и политики, связанных с правилами предотвращения и тушения пожаров, иммиграции, землепользования, строительных материалов и т. д., которые были решительно предприняты правительством и премьер-министром, продолжат оставаться эффективными, обеспечивая лучшую поддержку производства, бизнеса, туристической деятельности и способствуя развитию частного экономического сектора.

«Стабильная социально-политическая ситуация, макроэкономика, контролируемая инфляция, а также улучшенная инвестиционная и деловая среда по-прежнему являются важными основами для содействия развитию», — говорится в правительственном отчете.

Помимо целевых показателей роста, по каждой задаче и главному решению на 2024 год и ближайшее время глава Правительства также привел цифры, свидетельствующие о высокой решимости Правительства в борьбе с «плохими долгами», причем не только в банковском секторе.

Например, относительно хода освоения государственных инвестиций — вопроса, который всегда вызывает нетерпение у депутатов Национальной ассамблеи, — премьер-министр заявил, что он «обеспечит, чтобы уровень освоения государственного инвестиционного капитала составлял более 95% от плана».

Правительство также намерено сократить к 2024 году расходы на административные процедуры и соблюдение правил ведения бизнеса не менее чем на 10%. В частности, план децентрализации административных процедур, находящихся в ведении правительства и премьер-министра, был выполнен на 100%, что было утверждено постановлением премьер-министра № 1015/QD-TTg от 30 августа 2022 года. Обеспечить предоставление не менее 70% государственных услуг в режиме онлайн, а также достижение уровня использования государственных услуг в режиме онлайн не менее 40%.

Говоря о самой острой проблеме 2023 года — дефиците электроэнергии (по оценке Экономического комитета Национальной ассамблеи, он существенно повлиял на деятельность предприятий и жизнь людей), премьер-министр четко сформулировал послание: решительно не допустить дефицита электроэнергии для производства, бизнеса и потребления.

Сделать это, по мнению некоторых делегатов Национальной ассамблеи, крайне сложно.

Еще одна «амбициозная» цель, о которой премьер-министр сообщил Национальной ассамблее, — это завершение обязательной передачи четырех слабых банков; совершенствование правовых норм по работе с безнадежной задолженностью, прекращение перекрестного владения. Эти вопросы поднимались на многих сессиях Национальной ассамблеи. Решение проблемы слабых банков затянулось на многие годы. Однако к августу 2023 года управление тремя банками принудительного выкупа будет осуществляться только на этапе, когда правительство одобрит политику обязательной передачи и будет находиться на этапе определения стоимости предприятия для передачи. Также существует новый банк, который был одобрен правительством для обязательного перевода.

Премьер-министр подчеркнул в своем выступлении на заседании в прямом эфире, что задачи с настоящего момента и до конца 2023 и 2024 годов являются очень тяжелыми и важными, требующими от всех уровней, секторов и населенных пунктов содействия духу солидарности, совместных усилий, консенсуса, динамизма, инноваций, креативности, гибкости, не отступать перед трудностями и вызовами, проявлять большую решимость, прилагать больше усилий, предпринимать более решительные действия, обеспечивая сосредоточенность и ключевые моменты.

Балансировка всех ресурсов для развития

Также в первый день 6-й сессии Национальному собранию были представлены отчеты о смете государственного бюджета на 2024 год, трехлетнем плане государственных финансов - бюджете на 2024-2026 годы, заимствованиях, погашении государственного долга, среднесрочной оценке реализации Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов...

Соответственно, Правительство предложило принцип организации сметы расходов государственного бюджета на 2024 год таким образом, чтобы обеспечить превышение общих расходов на инвестиции в развитие над дефицитом государственного бюджета по задачам среднесрочного плана государственных инвестиций в соответствии с Законом о государственных инвестициях и другим задачам расходов на инвестиции в развитие в соответствии с Законом о государственном бюджете.

«Общая смета расходов государственного бюджета на 2024 год составляет около 2 100 300 млрд донгов, что на 24 100 млрд донгов больше (на 1,2%) по сравнению со сметой на 2022 год. Смета расходов на инвестиции в развитие составляет 677 300 млрд донгов, что на 108 000 млрд донгов больше по сравнению со сметой на 2023 год (без учета бюджета, выделенного на Программу социально-экономического восстановления и развития на 2023 год); что составляет 32,2% от общих расходов государственного бюджета. Это высокий уровень по сравнению с предыдущими несколькими годами», — сообщил министр финансов Хо Дык Фок Национальному собранию.

Что касается государственного долга, правительство оценивает общую потребность правительства в заимствованиях в 2024 году в 676 057 млрд донгов, включая: заимствования для покрытия дефицита центрального бюджета в размере 372 900 млрд донгов (что составляет 55,16%); Заимствования для погашения основного долга центрального бюджета составляют около 287 034 млрд донгов (что составляет 42,46%), а заимствования для повторного кредитования — 16 123 млрд донгов (что составляет 2,38%).

Что касается Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, то в течение оставшихся двух лет правительство решило сосредоточить ресурсы, отдать приоритет распределению государственного бюджетного капитала на расходы на инвестиции в развитие (составляющие около 29% от общих расходов государственного бюджета), сократить долю регулярных расходов примерно до 60% и усилить ведущую роль центрального бюджета.

«Продолжайте пересматривать и решительно исключать неэффективные проекты, проекты, которые на самом деле не нужны, медленно реализуются, отдавайте приоритет капиталу для ключевых и срочных проектов, создавая импульс для быстрого и устойчивого развития», — доложил Национальному собранию министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг.

Что касается возможности сбалансировать капитал на период 2024–2025 годов, министр Нгуен Чи Зунг заявил, что при ожидаемом плане на 2024 год в размере 225 000 млрд донгов совокупный объем финансирования за 4 года с 2021 по 2024 год составит 61,7% от общего объема инвестиций в центральный бюджет, разрешенных к выделению Национальной ассамблеей. Таким образом, ожидается, что 376 проектов Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, на которые выделен годовой капитал, будут переданы на реализацию и завершение в период 2026–2030 годов.

В ходе обзора Комитет по финансам и бюджету Национальной ассамблеи отметил, что при нынешнем распределении капитала центрального бюджета распределение и назначение среднесрочных и годовых планов капиталовложений происходит медленно, баланс ресурсов для государственных инвестиционных расходов не соответствует плану, а требования по сбалансированности источников капитала в оставшиеся 2 года довольно велики.

Кроме того, капитал, выделенный на проекты в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития в соответствии с Постановлением № 43, осваивается в очень малых объемах, что создает большую нагрузку на организацию распределения ресурсов и освоения капитала. Таким образом, способность сбалансировать достаточный капитал центрального бюджета будет крайне сложно реализовать более эффективно в оставшиеся 2 года Среднесрочного плана государственных инвестиций, в то время как ведущая роль центрального бюджета еще не гарантирована, а доходы от акционирования и изъятия государственного капитала в центральном бюджете, как ожидается, будут иметь большой дефицит.

«Правительству предлагается тщательно оценить фактический баланс капитала и ситуацию с выплатами выделенного капитала за последние 3 года, сосредоточившись на распределении и корректировке капитала для проектов с возможностью выплат, чтобы ускорить прогресс и повысить эффективность использования государственного инвестиционного капитала», - заявил председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань, изложив точку зрения аудиторского агентства.

Источник