«Амбициозные цели» плана 2024 года

Рост ВВП на 6-6,5%, отсутствие дефицита электроэнергии, сокращение расходов на административное соответствие не менее чем на 10%, завершение обязательной передачи 4 слабых банков, прекращение перекрестного владения... — весьма «амбициозные» цели в плане на 2024 год.

Những 'mục tiêu tham vọng' của kế hoạch năm 2024

Панорама 6-й сессии 15-го Национального собрания . (Источник: VGP)

Больше усилий, больше решительных действий

Хотя и не все, приведенные выше сведения и цифры, представленные в докладе премьер-министра на открытии 6-й сессии, продемонстрировали весьма «амбициозные» цели правительства.

Премьер-министр заявил, что План социально -экономического развития на 2024 год включает 15 основных целевых показателей, из которых рост ВВП составляет около 6-6,5%. Учитывая прогнозируемый в 2023 году экономический рост всего более 5% за весь год, что не соответствует плану, и прогнозируя, что экономика продолжит сталкиваться со многими трудностями и вызовами, возможно, даже более серьёзными, чем прогнозировалось, эту цель можно считать «амбициозной».

Однако основа ожидаемого целевого показателя роста на 2024 год также была изложена правительством в полном докладе, направленном депутатам Национальной ассамблеи перед началом сессии. Прогнозируется, что экономический рост продолжит положительную тенденцию к восстановлению. Меры поддержки, принятые в 2023 году, окажут более заметное влияние на экономику. Драйверы инвестиций (включая частные инвестиции, прямые иностранные инвестиции (ПИИ), государственные инвестиции, государственные предприятия), потребление, туризм и экспорт продолжают активно продвигаться.

Кроме того, уделяется внимание решению и более позитивному преобразованию застарелых проблем и недостатков, особенно проблем предприятий, инвестиционных проектов, рынка недвижимости, корпоративных облигаций и т. д.

Затем были запущены в эксплуатацию многие важные, ключевые национальные проекты, имеющие сопутствующие эффекты. Многие проекты Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов были ускорены после завершения инвестиционных процедур. Значительное совершенствование механизмов и политики в области противопожарной безопасности и пожаротушения, иммиграции, землепользования, строительных материалов и т.д., проводимое Правительством и Премьер-министром, продолжит свою эффективность, обеспечивая более эффективную поддержку производства, бизнеса, туристической деятельности и способствуя развитию частного сектора экономики.

«Стабильная социально-политическая и макроэкономическая ситуация, контролируемая инфляция, а также улучшенная инвестиционная и деловая среда остаются важными основами для содействия развитию», — говорится в правительственном отчете.

Помимо целевого показателя роста, по каждой основной задаче и решению на 2024 год и последующий период глава правительства также привел цифры, демонстрирующие высокую решимость правительства в борьбе с «плохими долгами», причем не только в банковском секторе.

Например, относительно хода освоения государственных инвестиций — вопроса, который всегда вызывает нетерпение у депутатов Национальной ассамблеи, — премьер-министр заявил, что он «обеспечит, чтобы уровень освоения государственного инвестиционного капитала составлял более 95% от плана».

Правительство также намерено сократить к 2024 году расходы на соблюдение административных процедур и правил ведения бизнеса не менее чем на 10%. В частности, необходимо полностью реализовать план децентрализации административных процедур, реализуемый Правительством и Премьер-министром, утвержденный Постановлением Премьер-министра № 1015/QD-TTg от 30 августа 2022 года. Обеспечить предоставление не менее 70% государственных услуг в режиме онлайн и достичь уровня использования государственных услуг в режиме онлайн не менее 40%.

Говоря о самой острой проблеме 2023 года — дефиците электроэнергии (который, по оценке Экономического комитета Национальной ассамблеи, существенно повлиял на деятельность предприятий и жизнь людей), премьер-министр четко обозначил свою позицию: решительно не допустить дефицита электроэнергии для производства, бизнеса и потребления.

Сделать это, по мнению некоторых делегатов Национальной ассамблеи, крайне сложно.

Еще одна «амбициозная» цель, о которой премьер-министр также сообщил Национальной ассамблее, — это завершение принудительной передачи активов четырех слабых банков, совершенствование правового регулирования работы с проблемной задолженностью и прекращение перекрестного владения. Эти узкие места упоминались на многих сессиях Национальной ассамблеи. План по урегулированию проблемных банков затянулся на много лет. Однако к августу 2023 года урегулирование проблем трех банков, которые были вынуждены приобрести, находилось только на этапе утверждения правительством политики принудительной передачи активов и определения стоимости предприятия для передачи. Правительство одобрило политику принудительной передачи активов только для одного банка.

Премьер-министр подчеркнул в своем выступлении на телевизионном совещании, что задачи, стоящие с настоящего момента и до конца 2023 года и до 2024 года, являются очень тяжелыми и важными, требующими от всех уровней, секторов и местностей содействия духу солидарности, совместных усилий, консенсуса, динамизма, инноваций, креативности, гибкости, не отступать перед трудностями и вызовами, проявлять большую решимость, прилагать больше усилий, действовать более решительно, обеспечивая концентрацию и ключевые моменты.

Балансировка всех ресурсов для развития

Также в первый день шестой сессии Национальному собранию были представлены отчеты о смете государственного бюджета на 2024 год, трехлетнем плане государственных финансов - бюджете на 2024-2026 годы, государственных заимствованиях и погашении долга, среднесрочной оценке реализации среднесрочного Плана государственных инвестиций на период 2021-2025 годов...

Соответственно, Правительство предложило принцип организации сметы расходов государственного бюджета на 2024 год таким образом, чтобы обеспечить превышение общего объема расходов на инвестиции в развитие над дефицитом государственного бюджета по задачам среднесрочного плана государственных инвестиций в соответствии с Законом о государственных инвестициях и другим задачам расходов на инвестиции в развитие в соответствии с Законом о государственном бюджете.

«Общий объём расходов государственного бюджета на 2024 год составляет около 2 100 300 млрд донгов, что на 24 100 млрд донгов (на 1,2%) больше, чем на 2022 год. Расходы на инвестиции в развитие оцениваются в 677 300 млрд донгов, что на 108 000 млрд донгов больше, чем на 2023 год (без учёта бюджета, выделенного на Программу социально-экономического восстановления и развития на 2023 год); это составляет 32,2% от общего объёма расходов государственного бюджета. Это высокий уровень по сравнению с предыдущими годами», — сообщил министр финансов Хо Дык Фок Национальному собранию.

Что касается государственного долга, правительство оценивает, что общая потребность правительства в заимствованиях в 2024 году составит 676 057 млрд донгов, включая: заимствования для покрытия дефицита центрального бюджета в размере 372 900 млрд донгов (что составляет 55,16%); заимствования для погашения основного долга центрального бюджета в размере около 287 034 млрд донгов (что составляет 42,46%) и заимствования для повторного кредитования в размере 16 123 млрд донгов (что составляет 2,38%).

Что касается Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, то в течение оставшихся двух лет правительство решило сосредоточить ресурсы, отдать приоритет распределению средств государственного бюджета на расходы на инвестиции в развитие (составляющие около 29% от общих расходов государственного бюджета), сократить долю регулярных расходов примерно до 60% и усилить ведущую роль центрального бюджета.

«Продолжать пересматривать и решительно исключать неэффективные проекты, проекты, которые на самом деле не нужны, медленно реализуются, отдавать приоритет капиталу ключевым и срочным проектам, создавая импульс для быстрого и устойчивого развития», — сообщил министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг Национальному собранию.

Говоря о возможности сбалансированного распределения капитала на период 2024–2025 годов, министр Нгуен Чи Зунг заявил, что с ожидаемым планом на 2024 год в размере 225 000 миллиардов донгов, совокупный объем финансирования за 4 года (с 2021 по 2024 год) составит 61,7% от общего объема инвестиций в государственный бюджет, утвержденного Национальным собранием. Таким образом, ожидается, что 376 проектов Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов, на которые ежегодно выделялось финансирование, будут переданы для реализации и завершения в период 2026–2030 годов.

В ходе обзора Комитет по финансам и бюджету Национальной ассамблеи отметил, что при нынешнем распределении капитала центрального бюджета распределение и назначение среднесрочных и годовых планов капиталовложений происходят медленно, баланс ресурсов для государственных инвестиционных расходов не соответствует плану, а требования по сбалансированности источников капитала в оставшиеся два года довольно велики.

Кроме того, средства, выделенные на проекты в рамках Программы социально-экономического восстановления и развития в соответствии с Постановлением № 43, используются крайне недостаточно, что создает большую нагрузку на организацию распределения ресурсов и освоения капитала. В связи с этим, в оставшиеся два года Среднесрочного плана государственных инвестиций крайне сложно эффективно реализовать способность к сбалансированному распределению капитала центрального бюджета, в то время как ведущая роль центрального бюджета пока не гарантирована, а доходы от акционирования и изъятия государственного капитала в рамках центрального бюджета, как ожидается, будут иметь значительный дефицит.

«Правительству поручено тщательно оценить фактический баланс капитала и ситуацию с освоением выделенного капитала за последние три года, сосредоточив внимание на распределении и корректировке капитала для проектов с возможностью освоения, чтобы ускорить прогресс и повысить эффективность использования государственного инвестиционного капитала», — изложил точку зрения аудиторского агентства председатель Комитета по финансам и бюджету Ле Куанг Мань.

Источник