Доверие к партии: инновации в законодательном мышлении для совершенствования правового государства

Инновации в законодательном мышлении — насущная необходимость для устранения «узких мест» в законотворчестве, совершенствования институтов и повышения эффективности национального управления. Закон должен стать движущей силой развития, обеспечивая прозрачный, ответственный контроль власти и служение народу.

X ОПРЕДЕЛЕНИЕ «НИЖНИХ ТОЧЕК» В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ МЫШЛЕНИИ

XIV съезд Национальной партии является особенно важным политическим событием, имеющим решающее значение для будущего развития страны в период глубоких преобразований, вступающей в новую эру.

В проекте политического доклада предложены основные направления, направления политики и основные вопросы, имеющие долгосрочное стратегическое и стратегическое значение, обеспечивающие всеобъемлющий характер, глубину, практичность и осуществимость, демонстрирующие высокую ответственность перед партией, народом и будущим развитием страны. Среди основных групп задач и решений, предложенных в проекте, нас особенно интересуют группа задач и решений по совершенствованию институтов и группа задач и решений по совершенствованию социалистического правового государства Вьетнама.

В настоящем проекте развиваются, дополняются и подчеркиваются задачи и решения по совершенствованию институтов: ускорение синхронного завершения институтов для быстрого и устойчивого национального развития, в котором политические институты играют ключевую и направляющую роль; экономические институты находятся в центре внимания; институты в других областях имеют важное значение; дальнейшее совершенствование общей организационной модели политической системы в направлении рационализации, компактности, прочности, эффективности, результативности и эффективности, расширения пространства развития; внедрение модели трёхуровневой политической системы и двухуровневого местного самоуправления; правильное урегулирование отношений между государством, рынком и обществом, чтобы рынок действительно играл решающую роль в мобилизации и распределении ресурсов.

В последнее время законодательная деятельность Вьетнама достигла многих выдающихся успехов, а Национальная Ассамблея стала более профессиональной в законодательном процессе.

ФОТО: ГИА ХАН

Прежде всего, необходимо подтвердить, что в последнее время законодательная деятельность Вьетнама достигла многих выдающихся успехов: правовая система становится все более совершенной, охватывая большинство сфер жизни; Национальная ассамблея становится все более профессиональной в законодательном процессе; расширяется роль людей, предприятий и ученых в процессе участия в политике.

Однако с точки зрения политической и юридической науки все еще существуют основные «узкие места»:

«Перегруженность» законодательного мышления: Законодательное мышление по-прежнему в значительной степени ориентировано на управление и администрирование, не переключившись на творческое мышление и содействие развитию. Этот подход по-прежнему склонен «законодательно закреплять» правила управления вместо создания открытой правовой базы для инноваций, интеграции и цифровой трансформации.

«Увязнуть» в законодательных процессах и методах: планирование, разработка, оценка и рассмотрение программ по-прежнему ненаучны и опираются больше на административный опыт, чем на анализ политики и оценку воздействия. Ситуация «одновременного принятия законов и внесения в них поправок» по-прежнему распространена, что приводит к растрате ресурсов и снижению стабильности правовой системы.

«Узкие места» в институциональной координации: Взаимоотношения между органами законодательного процесса (от правительства, Национальной ассамблеи до органов по надзору и оценке) по-прежнему не имеют четкого разделения труда и контроля, что приводит к дублированию и наложению функций.

«Пробуксовка» в механизме общественных консультаций и критики: несмотря на наличие положений о общественных консультациях, их реализация по-прежнему формальна, лишена научной глубины, а эффективный механизм связи между исследователями, политиками и затронутыми субъектами отсутствует.

Эти недостатки показывают, что для построения современного правового государства Вьетнаму необходимы комплексные инновации в законодательном мышлении и процессах законотворчества.

ИННОВАЦИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ МЫШЛЕНИИ – ОСНОВА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Инновации в законодательном мышлении являются необходимым условием для преодоления существующих трудностей. Новое законодательное мышление должно строиться на трёх столпах:

Развитие и созидательное мышление: право — это не только инструмент регулирования, но и «институциональная движущая сила» развития. Каждый закон должен быть разработан таким образом, чтобы высвобождать ресурсы, способствовать инновациям, обеспечивать справедливость и защищать права человека и гражданские права в цифровую эпоху.

Верховенство права и контроль над властью: необходимо решительно перейти от «управления посредством административных распоряжений» к «управлению посредством закона», обеспечив, чтобы вся власть контролировалась четкими, прозрачными и подотчетными правовыми механизмами.

Интеграция и цифровое преобразование мышления: цифровую трансформацию следует рассматривать как главную ось законодательной реформы, применяя инструменты анализа политики, большие данные и искусственный интеллект в законодательном процессе, создавая основу «цифрового права».

Чтобы соответствовать требованиям построения социалистического правового государства в новую эпоху, законодательные методы и процессы должны быть обновлены в научном, демократическом, публичном, прозрачном и эффективном направлении, имея следующее ключевое содержание:

Во-первых, совершенствовать механизм формирования программ законотворчества, обеспечивая стратегичность, основанную на научных прогнозах, не допуская ситуации «следования ситуациям» или «задержки документов».

Во-вторых, внедрять инновационные методы разработки, основанные на оценке политики и оценке правового воздействия (RIA), используя цифровые данные и количественный анализ для обеспечения осуществимости, эффективности и прозрачности.

В-третьих, усилить механизм общественной критики, консультаций с экспертами и населением, особенно применительно к законопроектам, непосредственно связанным с правами человека, бизнесом, наукой и технологиями.

В-четвертых, применение цифровых технологий в законодательстве: создание «цифровой Национальной ассамблеи», «электронного законодательного портала» и открытой базы данных о политике и законах, что позволит повысить прозрачность и сократить затраты и время на законотворчество.

В-пятых, четко определить политическую и юридическую ответственность органов и отдельных лиц на каждом этапе законодательного процесса; создать механизм проверки, мониторинга и оценки качества документов после обнародования.

Инновации в мышлении и совершенствовании законотворческого процесса являются одним из столпов процесса совершенствования социалистического правового государства Вьетнама , что неоднократно подчеркивал Генеральный секретарь То Лам: «Закон должен идти первым, прокладывать путь и направлять развитие».

Задача совершенствования вьетнамского социалистического правового государства развивается, дополняется и подчеркивается в настоящем проекте: инновационное мышление, совершенствование методов и процессов законотворчества для удовлетворения требований быстрого и устойчивого развития страны в новую эпоху. Продолжение инноваций, создание профессионального и современного государственного управления, радикальное сокращение административных процедур; переход государства от принципа «просить – давать» к принципу «проактивного» обслуживания и предоставления государственных услуг гражданам и предприятиям. Дальнейшее совершенствование функций, задач, полномочий, организационной структуры, системы оплаты труда и рабочих отношений между уровнями власти. Это совершенно верное направление, демонстрирующее решительный реформаторский настрой и соответствующее требованиям построения современного, прозрачного и ориентированного на человека правового государства.

Я верю, что, следуя теме XIV съезда Национальной партии, представители партийных кадров, интеллигенции, эксперты, бизнесмены, деятели искусства и представители всех слоёв общества проявят свой интеллект, чувство ответственности и внесут практический и конкретный вклад. Вместе со всей партией, народом и армией мы будем способствовать реализации стремления к построению сильного, процветающего и счастливого Вьетнама , самостоятельного, уверенного в себе и уверенно идущего вперёд в эпоху национального развития.

Source: https://thanhnien.vn/niem-tin-gui-dang-doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-hoan-thien-nha-nuoc-phap-quyen-185251103211807944.htm