Опасения предприятий по поводу «институциональных узких мест»

Генеральный секретарь То Лам выделил три основных «узких места» современности: институты, инфраструктура и человеческие ресурсы, причем институты считаются «узким местом узких мест».

Генеральный секретарь То Лам выделил три основных «узких места» современности: институты, инфраструктура и человеческие ресурсы, причем институты считаются «узким местом узких мест».

Предприятия сталкиваются со множеством институциональных препятствий, особенно когда они хотят реализовать проекты по строительству социального жилья.

После 11 консультаций работа так и не была завершена.

Выступая на семинаре «Устранение правовых барьеров для инвестиций в инфраструктуру и развитие недвижимости», организованном Вьетнамской ассоциацией предприятий с иностранными инвестициями (VAFIE), г-н Нгуен Хыу Зыонг, председатель компании Hoa Binh Company, рассказал, что с 2000 года компания Hoa Binh Company переключилась на строительный сектор и в настоящее время реализует три жилищных проекта и отель в Ханое. В ответ на призыв правительства построить 1 миллион единиц социального жилья в 2021 году его компания подала заявку на строительство социального жилья, но не смогла этого сделать из-за слишком большого количества препятствий.

По словам г-на Зыонга, Закон о жилье предусматривает, что Народный комитет провинции ежегодно должен выделять бюджет на расчистку участка, строительство инфраструктуры и организацию торгов для отбора инвесторов на строительство социального жилья. Однако до сих пор Ханой не выделил ни одного донга на расчистку участка, строительство инфраструктуры и проведение торгов для инвесторов. Таким образом, несмотря на то, что действие Закона о жилье 2014 года «завершилось», в столице до сих пор не организованы торги по проектам строительства социального жилья. Все проекты социального жилья в Ханое подаются самими предприятиями, а доля социального жилья составляет не более 20% от земельного фонда коммерческой недвижимости.

Многие положения в юридических документах имеют множество различных толкований и объяснений. Есть положения, по которым я не знаю, к кому обратиться, потому что не знаю, на каком уровне это сделать.

«Закон о жилье также предусматривает, что в случаях, когда предприятия и кооперативы имеют законные права землепользования в соответствии с планированием и нуждаются в строительстве социального жилья, они будут назначены инвесторами; Постановление 30/2021/ND-CP предусматривает, что после получения заявки на социальное жилье, в течение максимум 20 рабочих дней, Провинциальный народный комитет должен выдать инвестиционную политику.

Наша компания имеет право законного использования земельного участка площадью 3500 м² в районе Линьнам (район Хоангмай). 30 декабря 2021 года я подал в Департамент планирования и инвестиций Ханоя заявку на строительство социального жилья. Согласно нормативным актам, 22 февраля 2022 года будет получен результат признания инвестора, но Департамент планирования и инвестиций должен провести консультации с департаментами, филиалами и секторами, поэтому 24 мая 2022 года я подал в Городской народный комитет заявку на выдачу инвестиционной политики для компании «Хоабинь» на строительство социального жилья.

«Однако Народный комитет Ханоя обратился в Департамент строительства с просьбой пригласить инвестора и объявить, что в Ханое есть план строительства пяти концентрированных районов социального жилья, поэтому нет политики строительства индивидуального социального жилья в центре города, поскольку земли в центре города относятся к элитным. Элитные земли должны продаваться богатым, а не использоваться под социальное жильё», — возмутился г-н Зыонг.

Председатель правления компании «Хоабинь» откровенно заявил, что в представлении многих людей социальное жильё предназначено для «граждан второго сорта», но на самом деле его покупателями в основном являются госслужащие, бюджетники и те, кто работает на политическую систему в Центральном округе и Ханое. «Я также строю коммерческое жильё. Я его делаю, и у кого есть деньги, я его продаю всем, включая тех, у кого есть «судимость». Между тем, социальное жильё продаётся только «порядочным людям». Большинство из них — госслужащие, потому что у них нет денег на коммерческое жильё».

«Проект строительства социального жилья очень гуманен, и инвестиции осуществляются в соответствии с законом», — сказал г-н Зыонг. Народный комитет Ханоя не смог его отклонить, но запросил консультации с департаментами и отделениями по земельным вопросам. После 11 консультаций проект строительства социального жилья до сих пор не получил лицензию».

Г-н Зыонг согласился со словами Генерального секретаря То Лама и отметил, что Ханой и другие населённые пункты из-за нехватки средств не имеют средств на расчистку территории, строительство инфраструктуры и организацию тендеров по выбору инвесторов для строительства социального жилья. Кроме того, из-за нехватки средств приходится продавать элитную землю, а не строить социальное жильё.

«Цунами» мешает иностранным инвесторам

«Из трёх самых серьёзных проблем современности – институтов, инфраструктуры и человеческих ресурсов – именно институты являются самым серьёзным препятствием», – вторил словам генерального секретаря То Лама доктор Нгуен Ань Туан, постоянный вице-президент VAFIE, оценивая серьёзность проблемы. В свою очередь, профессор доктор Нгуен Май, президент VAFIE, отметил, что Национальное собрание и правительство приложили немало усилий для совершенствования институтов, но, к сожалению, они не отвечают потребностям бизнеса и населения.

Г-н Бруно Джаспэрт, председатель Европейской торговой палаты во Вьетнаме (Eurocham), подытожил, что правовая система Вьетнама устроена так же, как строится дом, не забывая о фундаменте.

«Чтобы построить дом, который простоит несколько поколений, первым делом нужно заложить прочный фундамент. Прожив и проработав во Вьетнаме много лет, я заметил, что в последние годы Вьетнам строит дома быстрыми темпами, забывая о фундаменте», — сказал председатель Eurocham.

Основой, как отметил г-н Бруно Яспэрт, является прозрачность правовых норм. «Многие положения в юридических документах имеют множество различных толкований и объяснений, но все они одинаковы в том, что толкование наиболее выгодно государственному органу управления. Проблема в том, что, когда бизнес обращается к местным чиновникам и государственным служащим, им практически не хватает опыта, чтобы разобраться в этом, поэтому им приходится обращаться к вышестоящим инстанциям, что приводит к пустой трате времени», — посетовал г-н Бруно Яспэрт, добавив, что у него есть 200–300 конкретных примеров на эту тему.

По словам председателя Европалаты, существует огромное «цунами», которое препятствует развитию иностранных предприятий, особенно крупных и высококачественных, использующих исходные технологии, которые Вьетнам поощряет. Многие предприятия вынуждены перенаправлять инвестиции в соседние страны, поскольку вьетнамская правовая система является узким местом, препятствующим такому потоку капитала. «Например, Закон об охране окружающей среды создаёт множество препятствий, поскольку децентрализация и делегирование полномочий между центральным и местным уровнями нечётко прописаны. Когда предприятия хотят узнать, правильно ли они поступают или нет, или хотят проконсультироваться с государственным регулирующим органом, они не знают, к какому органу обратиться», — отметил г-н Бруно Яспэрт.

Разделяя ту же точку зрения, г-н Фан Ван Куй, председатель Pacific Group, привел пример нормативных актов, по которым он не знал, к кому обратиться, поскольку не знал, на каком уровне обращаться, например, нормативные акты об утверждении и принятии решений по инвестиционной политике.

«Закон о земле предусматривает, что во многих случаях Национальная ассамблея и премьер-министр должны одобрить и принять решение по инвестиционной политике. Но неизвестно, одобряют ли её «Национальная ассамблея и премьер-министр», или же Национальная ассамблея или премьер-министр должны одобрить инвестиционную политику только сами. Предприятия не могут понять, какие вопросы находятся в ведении Национальной ассамблеи, а какие — премьер-министра. Когда мы спрашиваем, никто не отвечает», — возмутился г-н Куи.

Доктор Нгуен Ань Туан заявил, что в резолюции очередного заседания правительства в октябре 2024 года было определено, что «совершенствование институтов является прорывом из прорывов», и поставлена ​​задача «активно внедрять инновации в работу по созданию и совершенствованию институтов и законов; безотлагательно устранять юридические препятствия и узкие места для устранения трудностей в производстве и бизнесе».

«Оценка Генерального секретаря и постановление правительства об институциональных узких местах охладили сердца отечественных и иностранных инвесторов и предприятий — тех, кому долгое время приходилось «глотать горькую пилюлю» перед лицом крупных потерь, вызванных институциональными узкими местами, потерей инвестиционных и деловых возможностей, растратой ресурсов и снижением энтузиазма», — сказал г-н Туан, добавив, что институциональные узкие места, задержки и несоответствия в проведении инвестиционных процедур должны быть устранены в ближайшее время, чтобы повысить конкурентоспособность инвестиционной среды Вьетнама.

Источник: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html