Стратегический узел для нового президента США

Исход гонки за Белый дом окажет сильное влияние на Ближний Восток, включая конфликт между Израилем и Палестиной.

Kết quả của cuộc chạy đua vào Nhà Trắng không chỉ tác động mạnh mẽ đến khu vực Trung Đông. (Nguồn: Hoover Institution)

Исход гонки за Белый дом окажет огромное влияние на Ближний Восток. (Источник: Институт Гувера)

Такова оценка, содержащаяся в последнем докладе Центра стратегических и международных исследований (CSIS) — независимого института политических исследований, базирующегося в Вашингтоне (округ Колумбия), о будущем отношений США и Ближнего Востока после борьбы за самый влиятельный пост в мире, которая состоится 5 ноября.

Нерешенная проблема

По данным Центра стратегических и международных исследований (CSIS), новый президент США, независимо от того, победит ли Камала Харрис или Дональд Трамп, столкнётся с мощной волной призывов к прекращению конфликта. Страны Ближнего Востока привыкли находиться в центре внимания американской стратегии, некоторые даже считают это правом своих стран.

После того, как более года назад в Газе вспыхнули боевые действия, решительные действия американской дипломатии временно смягчили критику в адрес Вашингтона, утверждающего, что он покидает регион. Однако страны Ближнего Востока по-прежнему сталкиваются с политической неопределенностью, поскольку предстоящие президентские выборы меняют вектор внешней политики.

Sau khi giao tranh ở Gaza bùng nổ cách đây một năm, các chính sách ngoại giao mạnh mẽ của Mỹ đã tạm thời làm dịu những chỉ trích về việc Washington đang rời bỏ khu vực này. (Nguồn: Responsible Statecraft)

После того, как конфликт в Газе разразился более года назад, вмешательство США временно смягчило критику в адрес Вашингтона, утверждающего, что он оставляет регион. (Источник: Responsible Statecraft)

Кроме того, у двух кандидатов в президенты глубокие различия во взглядах на мир, поэтому их политика на Ближнем Востоке также будет разной, особенно в вопросах, связанных с Ираном, конфликтом в секторе Газа и отношениями США с государствами Персидского залива — странами, стремящимися к безопасности и автономии. Фактически, путь, который выберет Вашингтон с января 2025 года, пока остаётся загадкой.

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) заявил, что новой администрации необходимо будет определить свой подход к Ирану в первые недели своего пребывания в должности. После выхода США из ядерной сделки с Ираном в 2018 году политика Тегерана стала более сложной по многим направлениям.

Кроме того, ядерные амбиции Ирана продолжают расти; силы, которые, как считается, поддерживаются Тегераном, включая ХАМАС, хуситов в Йемене, Хезболлу в Ливане и некоторые боевые группировки в Ираке, активизировали свои действия против союзников Вашингтона и его интересов в регионе.

Те, кто был близок к администрации Трампа, надеялись, что бывший президент останется на второй срок, и считали Иран ключом ко всем вызовам Америки на Ближнем Востоке. Многие из них решительно выступали за введение санкций против Ирана, за реагирование на действия его доверенных лиц и за готовность применить силу против Тегерана и его интересов в регионе.

Однако критики такого подхода утверждают, что политика Трампа разрушила международную коалицию, которая пыталась формировать поведение Ирана, освободив Тегеран от ядерных ограничений и сделав его гораздо более опасным, чем он был раньше, согласно данным CSIS.

Những người thân cận với chính quyền ông Trump trước đây hy vọng sẽ được phục vụ trong nhiệm kỳ thứ hai của cựu Tổng thống, đồng thời cho rằng Iran là “nút thắt” chính cho mọi thách thức ở Trung Đông của Mỹ. (Nguồn: CNN)

Люди, близкие к администрации бывшего президента Дональда Трампа, считают, что Иран является главным препятствием для всех проблем Америки на Ближнем Востоке. (Источник: CNN)

Хотя новый президент Ирана Масуд Пезешкиан заявил о намерении снизить напряжённость в отношениях с Западом, у следующей администрации США будет мало реальных вариантов. Пока неясно, сможет ли Пезешкиан изменить курс иранской политики в отношении ядерных вопросов и его региональных доверенных лиц. Вооружённые группировки, связанные с Корпусом стражей исламской революции, утверждают, что США и их союзники полны решимости свергнуть Исламскую Республику Иран.

Кроме того, даже те иранцы, которые выступают за сотрудничество с Западом, будут относиться к предложениям Вашингтона с большим скептицизмом. Иранцы недовольны тем, что до сих пор не получили обещанных выгод от ядерной сделки эпохи Обамы. Тегеран также признаёт, что любой новый президент США может выйти из соглашения, как это сделала администрация Трампа в 2018 году. Возросшая конкуренция между ведущими державами также значительно затрудняет восстановление международной коалиции по сдерживанию распространения ядерного оружия Ираном, отмечает CSIS .

Тест стратегии

В докладе Центра стратегических и международных исследований (CSIS) отмечается, что в последние годы Иран больше не отдавал приоритет улучшению отношений с Соединёнными Штатами, сосредоточившись вместо этого на снижении напряжённости со странами Персидского залива и расширении сотрудничества с азиатскими странами. Более того, после начала конфликта на Украине Россия и Иран стали всё более тесно сотрудничать в стратегическом плане.

Однако, по словам наблюдателей, хотя региональные перспективы Ирана улучшаются, ситуация внутри страны выглядит не столь оптимистичной. Ослабление экономики , растущее недовольство среди молодого поколения и отсутствие явного преемника у 85-летнего верховного лидера означают, что будущее Ирана неопределенно, независимо от политики США.

Конфликт в Газе остаётся напряжённым, и путь к примирению становится всё более неопределённым. В то время как израильское правительство продолжает выступать против прекращения огня с ХАМАС до его «уничтожения», арабские государства настаивают на том, что будут участвовать в процессе примирения только после создания палестинского государства. Однако большинство израильских евреев считают, что палестинское государство не может существовать, опасаясь, что это приведёт к появлению правительства, стремящегося уничтожить Израиль.

Mặc dù Tổng thống đương nhiệm Biden có ảnh hưởng nhất định đến chính sách của Israel, nhưng phải chịu nhiều áp lực từ nhiều phía. (Nguồn: Middle East Policy Council)

Хотя действующий президент Джо Байден имеет определённое влияние на политику Израиля, он подвергается давлению со многих сторон. (Источник: Совет по политике на Ближнем Востоке)

По данным Канадской службы разведки и безопасности (CSIS), с момента событий 7 октября 2023 года президент Джо Байден всегда тепло приветствовал премьер-министра Биньямина Нетаньяху, пытаясь повлиять на решение Израиля, но, похоже, безуспешно. Г-н Нетаньяху неоднократно отклонял предложения г-на Байдена, как по политическим, так и по стратегическим соображениям. Хотя действующий президент Байден имеет определённое влияние на политику Израиля, он подвергается давлению с обеих сторон: одни критикуют г-на Байдена за поддержку израильской кампании, приведшей к десяткам тысяч жертв, другие обвиняют США в сдерживании союзника в борьбе с терроризмом.

Многие считают, что премьер-министр Нетаньяху выжидает и надеется, что новое президентство Дональда Трампа будет оказывать меньшее давление на Израиль, чтобы тот уступил палестинским национальным устремлениям. Однако для Нетаньяху было бы рискованно полагаться исключительно на Трампа в затягивании конфликта, поскольку у бывшего президента США с ним в прошлом были напряженные отношения.

Между тем, администрация Камалы Харрис, скорее всего, унаследует и будет следовать общей политической линии г-на Байдена, хотя, возможно, и не будет поддерживать Израиль так же решительно, как нынешний президент.

Chính quyền do Phó Tổng thống Harris lãnh đạo sẽ phản ánh sự phân cực ở Đảng Dân chủ trong vấn đề xung đột Gaza. (Nguồn: AFP)

Администрация во главе с вице-президентом Камалой Харрис будет отражать поляризацию внутри Демократической партии из-за конфликта в секторе Газа. (Источник: AFP)

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) утверждает, что администрация Харрис будет отражать поляризацию Демократической партии. Многие избиратели из числа меньшинств симпатизируют палестинцам, а большинство молодых избирателей не считают Израиль слабаком. Хотя администрация Харрис вряд ли изменит курс политики США, она смягчит её тон. Сейчас ключевой вопрос между Вашингтоном и Ближним Востоком заключается в следующем: исход этой гонки жизненно важен как для израильтян, так и для палестинцев. Новый президент США столкнётся с серьёзным давлением, требующим прекращения конфликта, но ситуация с боевыми действиями, похоже, не внушает оптимизма.

Кроме того, государства Персидского залива уже полвека тесно связаны с Соединёнными Штатами, с тех пор как Великобритания вышла из состава альянса после более чем векового доминирования в регионе. В мире, основанном на нефти, эти страны были важными союзниками Соединённых Штатов в годы холодной войны и ежегодно закупают военную технику на миллиарды долларов. Активно продвигая экономическую диверсификацию и энергетический переход, эти страны также стремятся к гарантиям безопасности от Вашингтона, сохраняя при этом стратегическую автономию. Поэтому, по мнению CSIS, государства Персидского залива не испытывают противоречий, добиваясь заключения соглашений о взаимной обороне с Соединёнными Штатами и одновременно укрепляя технологические, оборонные и экономические связи с Китаем и Россией.

Поворот в отношениях

Для Соединённых Штатов, чья оборонная стратегия всё больше вращается вокруг конкуренции великих держав, Вашингтон считает себя создателем и защитником порядка, основанного на правилах. Соединённые Штаты инвестировали триллионы долларов в энергетическую безопасность, что приносит пользу производителям энергии в Персидском заливе и мировым потребителям. Однако государствам Персидского залива, скептически относящимся к обязательствам Америки, необходимо поддерживать тесные связи со всеми сторонами.

Ngoại trưởng Mỹ Antony Blinken (thứ 2, trái) và các Ngoại trưởng Hội đồng Hợp tác vùng Vịnh (GCC) chụp ảnh chung tại cuộc họp ở Riyadh, Saudi Arabia, ngày 7/6/2023. (Nguồn: AFP)

Государственный секретарь США Энтони Блинкен (2-й слева) и министры иностранных дел Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) на встрече в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, 7 июня 2023 года. (Источник: AFP)

В частности, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) помогли договориться об обмене российскими и украинскими заключёнными, а Катар выступил посредником между США и Талибаном и ХАМАС. Однако Вашингтон выразил тревогу, увидев, как Китай начал строительство военной базы в ОАЭ, Россия вложила капитал в Дубай, а Саудовская Аравия открыла дорогу инвестициям Пекина в полупроводники, искусственный интеллект и системы наблюдения.

Хотя государства Персидского залива не играют ключевой роли в региональной стратегии США, Вашингтону следует стремиться к дальнейшему укреплению связей и вовлечению их в свои усилия по Ирану и сектору Газа, считает Центр стратегических и международных исследований (CSIS). Бывший президент Трамп неоднократно критиковал военное вмешательство США на Ближнем Востоке и призывал Вашингтон к достижению «энергетического доминирования». Этот шаг, вероятно, подорвет усилия государств Персидского залива по регулированию рынка. Кроме того, эти страны стали всё более осторожны в отношении военных действий США против Ирана, опасаясь ответных действий Тегерана.

Как и во многих других странах, правительства стран Ближнего Востока давно привыкли к тому, что президент США оказывает сильное влияние на их безопасность, но не на то, кто занимает центральное место в правительстве. На Ближнем Востоке, в частности, президенты США часто непопулярны. Более того, все лидеры стран Ближнего Востока уверены, что продержатся дольше, чем любой, кто победит на выборах в США в ноябре. Кроме того, доклад Центра стратегических и международных исследований (CSIS) показывает, что американская общественность всё более скептически относится к участию Вашингтона в делах Ближнего Востока. Независимо от исхода выборов, новому президенту и правительствам этого богатого нефтью региона всегда придётся принимать непростые решения.

Dù ai trở thành chủ nhân mới của Nhà Trắng, quan hệ Mỹ-Anh sẽ vẫn là một trụ cột vững chắc trong chính sách đối ngoại của cả hai nước. (Nguồn: ABC)

Независимо от результатов выборов, новому президенту США и правительствам стран Ближнего Востока всегда придётся принимать сложные решения. (Источник: ABC)

Короче говоря, Ближний Восток останется сложной проблемой для любой администрации США в будущем. Всё более разнообразный региональный контекст, сложные отношения между государствами Персидского залива и присутствие таких крупных держав, как Китай и Россия, создают серьёзные проблемы для политики безопасности США. Для лидеров Ближнего Востока, обладающих дальновидным мышлением и стойкостью перед лицом политических колебаний в Вашингтоне, сохранение автономии и укрепление региональных позиций являются важными приоритетами.

Кроме того, администрации нового президента предстоит принять множество непростых решений, поскольку ей придётся сопоставлять традиционные связи с ближневосточными союзниками с постоянно меняющейся международной обстановкой. Независимо от того, кто победит в гонке за Белый дом, вопрос безопасности, влияния и сотрудничества на Ближнем Востоке останется испытанием для Вашингтона на стойкость и стратегическое видение в условиях всё более поляризованного мира.

Источник: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html