Стратегический узел для нового президента США

Исход гонки за Белый дом окажет сильное влияние на Ближний Восток, включая конфликт между Израилем и Палестиной.

Исход гонки за Белый дом окажет сильное влияние на регион Ближнего Востока. (Источник: Институт Гувера)

Такова оценка, содержащаяся в последнем докладе Центра стратегических и международных исследований (CSIS) — независимого института политических исследований, базирующегося в Вашингтоне (округ Колумбия), о будущем отношений США и Ближнего Востока после борьбы за самый влиятельный пост в мире, которая состоится 5 ноября.

Нерешенная проблема

По данным Центра стратегических и международных исследований (CSIS), новый президент США, независимо от того, победит ли Камала Харрис или Дональд Трамп, столкнётся с мощной волной призывов к прекращению конфликта. Страны Ближнего Востока привыкли находиться в центре внимания американской стратегии, некоторые даже считают это правом своих стран.

После того, как бои в Газе вспыхнули более года назад, решительная дипломатия США временно смягчила критику в адрес Вашингтона, утверждающего, что он покидает регион. Однако страны Ближнего Востока по-прежнему сталкиваются с политической нестабильностью, поскольку предстоящие президентские выборы изменят вектор внешней политики.

После того, как конфликт в Газе разразился более года назад, вмешательство США временно смягчило критику в адрес Вашингтона, утверждающего, что он оставляет регион. (Источник: Responsible Statecraft)

Кроме того, у двух кандидатов в президенты глубокие различия во взглядах на мир, поэтому их политика на Ближнем Востоке также будет разной, особенно в вопросах, связанных с Ираном, конфликтом в секторе Газа и отношениями США со странами Персидского залива, стремящимися к безопасности и автономии. Фактически, путь, по которому пойдет Вашингтон с января 2025 года, пока неизвестен.

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) заявил, что новой администрации необходимо будет определить свой подход к Ирану в первые недели своего пребывания в должности. После выхода США из ядерной сделки с Ираном в 2018 году политика Тегерана стала более сложной по многим направлениям.

Кроме того, ядерные амбиции Ирана продолжают расти; силы, которые, как считается, поддерживаются Тегераном, включая ХАМАС, хуситов в Йемене, Хезболлу в Ливане и некоторые боевые группировки в Ираке, активизировали свои действия против союзников Вашингтона и его интересов в регионе.

Те, кто был близок к администрации Трампа, надеялись, что бывший президент останется на второй срок, и видели в Иране ключ к решению всех проблем Америки на Ближнем Востоке. Многие решительно выступали за введение санкций против Ирана, за ответ на действия его доверенных лиц и за готовность применить силу против Тегерана и его интересов в регионе.

Однако критики такого подхода утверждают, что политика Трампа разрушила международную коалицию, которая пыталась влиять на поведение Ирана, освободив Тегеран от ядерных ограничений и сделав его гораздо более опасным, чем прежде, согласно данным CSIS.

Люди, близкие к администрации бывшего президента Дональда Трампа, считают, что Иран является главным препятствием для всех проблем Америки на Ближнем Востоке. (Источник: CNN)

Хотя новый президент Ирана Масуд Пезешкиан заявил о намерении пойти на разрядку в отношениях с Западом, у следующей администрации США будет мало реальных вариантов. Пока неясно, сможет ли Пезешкиан изменить курс иранской политики в отношении ядерных вопросов и его региональных доверенных лиц. Вооружённые группировки, связанные с Корпусом стражей исламской революции, заявляют, что США и их союзники полны решимости свергнуть Исламскую Республику Иран.

Кроме того, даже иранцы, выступающие за сотрудничество с Западом, будут относиться к предложениям Вашингтона с большим скептицизмом. Иранцы недовольны тем, что до сих пор не получили обещанных выгод от ядерной сделки эпохи Обамы. Тегеран также признаёт, что любой новый президент США может выйти из соглашения, как это сделала администрация Трампа в 2018 году. Центр стратегических и международных исследований (CSIS) отмечает, что растущая конкуренция между ведущими державами также значительно затрудняет восстановление международной коалиции по сдерживанию распространения ядерного оружия Ираном.

Тест стратегии

В докладе Центра стратегических и международных исследований (CSIS) отмечается, что в последние годы Иран больше не отдавал приоритет улучшению отношений с США, сосредоточившись вместо этого на снижении напряжённости в отношениях со странами Персидского залива и расширении сотрудничества с азиатскими странами. Более того, после начала конфликта на Украине стратегические связи России и Ирана стали всё более тесными.

Однако, по словам наблюдателей, хотя региональные перспективы Ирана постепенно улучшаются, ситуация внутри страны не выглядит столь оптимистичной. Ослабление экономики , растущее недовольство среди молодого поколения и отсутствие явного преемника у 85-летнего верховного лидера означают, что будущее Ирана неопределенно, независимо от политики США.

Конфликт в Газе остаётся напряжённым, и путь к примирению становится всё более неопределённым. В то время как израильское правительство продолжает выступать против прекращения огня с ХАМАС до его «уничтожения», арабские государства настаивают на том, что будут участвовать в процессе примирения только после создания палестинского государства. Однако большинство израильских евреев считают, что палестинское государство не может существовать, опасаясь, что это приведёт к появлению правительства, стремящегося уничтожить Израиль.

Хотя действующий президент Джо Байден имеет определённое влияние на политику Израиля, он подвергается давлению со многих сторон. (Источник: Совет по политике на Ближнем Востоке)

По данным Центра стратегических разведывательных служб (CSIS), с момента событий 7 октября 2023 года президент Джо Байден всегда тепло приветствовал премьер-министра Биньямина Нетаньяху, пытаясь повлиять на решение Израиля, но, похоже, безуспешно. Г-н Нетаньяху неоднократно отклонял предложения г-на Байдена, как по политическим, так и по стратегическим соображениям. Хотя действующий президент Байден имеет определённое влияние на политику Израиля, он подвергается давлению с обеих сторон: одни критикуют г-на Байдена за поддержку израильской кампании, приведшей к десяткам тысяч жертв, другие обвиняют США в сдерживании союзника в борьбе с терроризмом.

Многие считают, что премьер-министр Нетаньяху выжидает и надеется, что новый президентский срок Дональда Трампа ослабит давление на Израиль, вынуждая его уступить палестинским национальным устремлениям. Однако для Нетаньяху было бы рискованно полагаться исключительно на Трампа в вопросе затягивания конфликта, поскольку у бывшего президента США с ним ранее были напряженные отношения.

Между тем, администрация Камалы Харрис, скорее всего, унаследует и будет следовать общей политической линии г-на Байдена, хотя она, возможно, и не будет так решительно поддерживать Израиль, как нынешний президент.

Администрация во главе с вице-президентом Камалой Харрис будет отражать поляризацию внутри Демократической партии из-за конфликта в секторе Газа. (Источник: AFP)

Центр стратегических и международных исследований (CSIS) утверждает, что администрация вице-президента Харрис будет отражать поляризацию Демократической партии. Многие избиратели из числа меньшинств симпатизируют палестинцам, а большинство молодых избирателей не считают Израиль слабаком. Хотя администрация Харрис вряд ли изменит курс политики США, она смягчит её тон. Сейчас ключевой вопрос между Вашингтоном и Ближним Востоком заключается в следующем: исход этой гонки жизненно важен как для израильтян, так и для палестинцев. Новый президент США столкнётся с серьёзным давлением, требующим прекращения конфликта, но ситуация с боевыми действиями, похоже, не внушает оптимизма.

Кроме того, государства Персидского залива уже полвека тесно связаны с Соединёнными Штатами, с тех пор как Великобритания вышла из состава альянса после более чем векового доминирования в регионе. В мире, основанном на нефти, эти страны были важными союзниками Соединённых Штатов в годы холодной войны и ежегодно закупают военную технику на миллиарды долларов. Активно продвигая экономическую диверсификацию и энергетический переход, эти страны также стремятся к гарантиям безопасности от Вашингтона, сохраняя при этом стратегическую автономию. Поэтому, по мнению CSIS, государства Персидского залива не испытывают противоречий, добиваясь заключения соглашений о взаимной обороне с Соединёнными Штатами и одновременно укрепляя технологические, оборонные и экономические связи с Китаем и Россией.

Поворот в отношениях

Канадская служба разведки и безопасности (CSIS) подчёркивает, что для Соединённых Штатов, чья оборонная стратегия всё больше вращается вокруг конкуренции великих держав, Вашингтон считает себя создателем и защитником порядка, основанного на правилах. Соединённые Штаты инвестировали триллионы долларов в энергетическую безопасность, что приносит пользу как производителям энергии в Персидском заливе, так и мировым потребителям. Однако государствам Персидского залива, скептически относящимся к обязательствам Америки, необходимо поддерживать тесные отношения со всеми сторонами.

Государственный секретарь США Энтони Блинкен (2-й слева) и министры иностранных дел Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) на встрече в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, 7 июня 2023 года. (Источник: AFP)

В частности, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) помогли договориться об обмене российскими и украинскими заключёнными, а Катар выступил посредником между США и Талибаном и ХАМАС. Однако Вашингтон выразил тревогу, увидев, как Китай начал строительство военной базы в ОАЭ, Россия вложила капитал в Дубай, а Саудовская Аравия открыла двери для инвестиций Пекина в области полупроводников, искусственного интеллекта и систем наблюдения.

По данным Центра стратегических и международных исследований (CSIS), хотя страны Персидского залива не являются «разменной картой» в региональной стратегии США, Вашингтону следует стремиться к дальнейшему укреплению отношений, привлекая эти страны к усилиям по Ирану и сектору Газа. Бывший президент Трамп неоднократно критиковал военное вмешательство США на Ближнем Востоке и призывал Вашингтон к «доминированию в энергетическом секторе», что, вероятно, ослабит усилия стран Персидского залива по регулированию рынка. Кроме того, эти страны всё более осторожно относятся к военным действиям США против Ирана, опасаясь ответных действий со стороны Тегерана.

Как и во многих других странах, правительства стран Ближнего Востока давно привыкли к тому, что президент США оказывает сильное влияние на их безопасность, но не имеет возможности влиять на то, кто занимает руководящую должность. На Ближнем Востоке, в частности, президенты США часто непопулярны. Прежде всего, все лидеры Ближнего Востока уверены, что продержатся дольше, чем победитель президентских выборов в США в ноябре. Кроме того, доклад Центра стратегических и международных исследований (CSIS) показывает, что американская общественность всё более скептически относится к участию Вашингтона в делах Ближнего Востока. Независимо от результата выборов, новому президенту и правительствам этого богатого нефтью региона всегда придётся принимать непростые решения.

Независимо от результатов выборов, новому президенту США и правительствам стран Ближнего Востока всегда придётся принимать сложные решения. (Источник: ABC)

Короче говоря, Ближний Восток останется сложной проблемой для любой администрации США в будущем. Всё более разнообразный региональный контекст, сложные отношения между странами Персидского залива и присутствие таких держав, как Китай и Россия, создают серьёзные проблемы для политики безопасности США. Для лидеров Ближнего Востока, обладающих дальновидным мышлением и стойкостью перед лицом политических колебаний в Вашингтоне, сохранение автономии и укрепление региональных позиций являются важными приоритетами.

Кроме того, администрации нового президента предстоит принять множество непростых решений, взвешивая традиционные связи с ближневосточными союзниками и постоянно меняющуюся международную обстановку. Независимо от того, кто победит в гонке за Белый дом, вопрос безопасности, влияния и сотрудничества на Ближнем Востоке по-прежнему будет испытанием для Вашингтона на прочность и стратегическое видение в условиях всё более поляризованного мира.

Источник: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-chien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html