Действия необходимо предпринимать на всех этапах миграционного цикла.

В процессе миграции мигранты могут столкнуться со многими рисками. Поэтому для снижения их уязвимости необходим "360-градусный" обзор всего цикла миграции.

Делегаты, принимающие участие в совещании по этапу совместных действий 2023–2024 гг. и ежегодном совещании Рабочей группы по ликвидации сетей незаконного ввоза мигрантов и торговли людьми в рамках Балийского процесса. (Фото: Сюань Сон)

В рамках совещания по периоду совместных действий 2023–2024 годов и ежегодного совещания Рабочей группы по ликвидации сетей незаконного ввоза мигрантов и торговли людьми в рамках Балийского процесса по борьбе с незаконным ввозом мигрантов, торговлей людьми и связанной с ними транснациональной преступностью, которое проходило в течение 3 дней с 16 по 18 июля в Ханое , делегаты подчеркнули важность международного сотрудничества в защите мигрантов, более эффективного продвижения Балийского процесса и в то же время увидели конкретные усилия Вьетнама от политики до практики по защите мигрантов.

Балийский процесс был создан в 2002 году как добровольный и необязательный региональный консультационный процесс под совместным председательством правительств Австралии и Индонезии, в котором приняли участие более 45 государств-членов и организаций-участников. Вьетнам присоединился к Балийскому процессу в феврале 2002 года.

Среди многосторонних процессов по миграции Балийский процесс признан успешной моделью регионального сотрудничества в предотвращении и борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми. В ходе своего становления и развития Балийский процесс создал множество механизмов сотрудничества и работы, включая Рабочую группу (созданную в 2009 году) по разработке и продвижению практических мер, способствующих укреплению сотрудничества в борьбе с нелегальной миграцией, торговлей людьми и транснациональной преступностью.

Миграция — это выбор

На встрече г-жа Фан Тхи Минь Джанг, заместитель директора Консульского департамента Министерства иностранных дел , поделилась подходом к миграционному циклу. Г-жа Джанг подчеркнула, что при рассмотрении миграции во всем цикле можно увидеть, что уязвимость может возникнуть на любом этапе миграционного процесса. Поэтому для снижения уязвимости мигрантов и обеспечения своевременной защиты прав мигрантов важно действовать на всех этапах.

«Прежде чем приступить к миграции, нам необходимо поощрять безопасную и информированную миграцию и/или предотвращать насилие, эксплуатацию или жестокое обращение с мигрантами, выявляя факторы, способствующие миграции, и факторы риска, которые могут усугубить уязвимость во время миграции, а также находя решения для снижения рисков», — сказала г-жа Джанг.

По словам заместителя директора Консульского департамента, миграция — это выбор, а не необходимость. Потенциальным мигрантам нужно быть хорошо подготовленными перед отъездом из родной страны, знать, что их ждет, уметь определять риски и защищаться от них.

Во время миграции меры по защите уязвимых мигрантов включают выявление, устранение рисков и оказание им своевременной помощи, особенно в чрезвычайных ситуациях, таких как пандемии, стихийные бедствия и торговля людьми.

После миграции необходима устойчивая поддержка в реинтеграции для преодоления любых полученных травм.

Каждая страна, вовлеченная в процесс миграции, несет ответственность за предотвращение эксплуатации мигрантов, поскольку это не только наносит вред самим мигрантам, но и подрывает репутацию и имидж страны.

Заместитель директора Консульского департамента Фан Тхи Минь Джанг выступает на встрече. (Фото: Сюань Сон)

650 000 вьетнамских рабочих за рубежом

На мероприятии г-жа Джанг поделилась общей картиной миграции во Вьетнаме, а также усилиями Вьетнама по предотвращению нелегальной миграции и защите уязвимых групп в процессе миграции.

Во Вьетнаме существует множество видов миграции, из которых трудовая миграция является основным типом. Однако, для этого типа в частности, существует множество способов уехать за границу на работу: через предприятия сферы услуг, частных лиц, организации, инвестирующие за рубежом или отправляющиеся в рабочий отпуск. Кроме того, есть также группа людей, которые пересекают границу, чтобы работать или остаются за границей, чтобы найти работу после своих поездок.

В настоящее время около 650 000 вьетнамских рабочих работают по контрактам за рубежом в 40 странах и территориях по всему миру, при этом женщины составляют более 30–40 % работающих.

Только в 2023 году по этой программе на работу отправились 159 986 человек (55 804 женщины). Основными рынками, принимающими вьетнамских рабочих, являются Япония, Тайвань (Китай) и Южная Корея. Кроме того, существует группа спонтанных рабочих в приграничных районах или за рубежом через туризм. Объем денежных переводов, отправляемых в страну вьетнамскими рабочими, работающими за рубежом, оценивается примерно в 4 миллиарда долларов США в год.

Заместитель директора Консульского департамента Фан Тхи Минь Джанг сообщила, что во время работы за границей вьетнамские работники могут столкнуться со множеством различных трудностей и рисков в зависимости от формы работы за рубежом и типа работы.

В частности, недавние случаи обмана граждан, вовлеченных в работу в онлайн-мошеннических заведениях в Юго-Восточной Азии с целью принуждения их к совершению противоправных действий, показали, что эти риски стали крайне болезненными проблемами. Законные права и интересы граждан серьезно нарушаются, многие из них становятся жертвами различных видов преступлений, особенно киберпреступлений, или становятся жертвами торговли людьми.

По предварительным данным Консульского департамента МИД, с 2021 года по настоящее время около 4000 граждан были спасены, поддержаны и возвращены в страну вьетнамскими представительствами за рубежом; некоторые из них были идентифицированы как жертвы торговли людьми.

В настоящее время за рубежом работают около 650 000 вьетнамских рабочих. (Источник: VGP)

Защищайте и уважайте мигрантов

Что касается усилий Вьетнама по предотвращению эксплуатации и защите мигрантов, заместитель директора Консульского департамента заявил, что в последнее время Вьетнам приложил немало усилий для усиления управления миграцией и защиты вьетнамских граждан, мигрирующих за границу, включая предотвращение эксплуатации мигрантов.

В частности, во-первых , Вьетнам разрабатывает и реализует Глобальный договор ООН о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции (GCM). 20 марта 2020 года премьер-министр подписал Решение № 402/QD-TTg, обнародующее План реализации GCM.

План направлен на создание прозрачной и доступной миграционной среды, уважающей достоинство мигрантов и защищающей их законные права и интересы, особенно права и интересы определенных групп, женщин и детей.

Во-вторых , Вьетнам разрабатывает и обнародует в 2020 году Закон о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контракту.

Вьетнам принял Закон о вьетнамских работниках, работающих за рубежом по контракту, 13 ноября 2020 года, вступающий в силу с 1 января 2022 года и заменяющий Закон № 72/2006/QH11 от 29 ноября 2006 года.

Законом добавлены запрещенные действия, в том числе: заманивание, соблазнение, обещание, реклама, предоставление ложной информации или использование других уловок для обмана работников; использование возможности отправки работников на работу за границу для организации нелегального выезда, торговли людьми, эксплуатации, принудительного труда или других незаконных действий; строгий запрет дискриминации; оскорбление чести и достоинства работников...

Кроме того, в целях активной защиты прав трудящихся Закон предусматривает, что граждане Вьетнама, заключившие трудовые договоры после выезда из страны, могут зарегистрироваться в режиме онлайн в компетентном государственном органе управления Вьетнама для получения поддержки при возникновении проблем в трудовых отношениях за рубежом, а также пользоваться льготами Фонда поддержки трудоустройства за рубежом.

Работники, подвергшиеся насилию или угрозам, также имеют право в одностороннем порядке расторгнуть свои контракты; получить консультации и поддержку в создании рабочих мест и запуске бизнеса после возвращения домой; а также доступ к добровольным услугам психосоциального консультирования.

В-третьих , Вьетнам разрабатывает Закон о предотвращении и борьбе с торговлей людьми (с поправками), содержащий три основные группы решений: совершенствование правил на основе идентификации жертв; регулирование режимов поддержки людей в процессе идентификации жертв; совершенствование режимов и политики поддержки и защиты жертв.

Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми (с изменениями) является шагом вперед в законодательной деятельности Вьетнама в целом и в области предупреждения и борьбы с торговлей людьми в частности, создавая благоприятную правовую основу для властей в борьбе с торговлей людьми.

По словам заместителя директора Консульского департамента Фан Тхи Минь Джанг, для снижения уязвимости мигрантов странам необходимо: пересмотреть политику и практику, чтобы гарантировать, что они не создают и не усугубляют уязвимость мигрантов; усилить сотрудничество для оказания помощи мигрантам, находящимся в уязвимом положении, независимо от их миграционного статуса, особенно женщинам, детям, пожилым людям и жертвам торговли людьми; применять меры поддержки мигрантов в кризисных ситуациях.

Конференция по обзору реализации глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции в декабре 2023 года. (Фото: Куанг Хоа)

Сотрудничество имеет решающее значение

В ходе конференции посол Новой Зеландии во Вьетнаме Бересфорд высоко оценил усилия Вьетнама по предотвращению эксплуатации и защите мигрантов, а также активное участие Вьетнама в международном сотрудничестве в этой области. В то же время посол подтвердил свою готовность сотрудничать с Вьетнамом в разработке и реализации стратегий по реагированию на нелегальную миграцию и торговлю людьми.

Как человек, который принимал непосредственное участие в мероприятиях по сотрудничеству между Новой Зеландией и Вьетнамом в сфере миграции за последние 12 месяцев, г-н Бен Куинн, офицер по связи по вопросам нелегальной миграции Департамента иммиграции Новой Зеландии, поделился с журналистами в кулуарах конференции своими впечатлениями об усилиях Вьетнама по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми.

«Мы очень довольны тем, как Новая Зеландия и Вьетнам за последние 12 месяцев сотрудничали в борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми», — подчеркнул г-н Бен Куинн.

Выразив свое впечатление о шагах, предпринятых Вьетнамом для борьбы с нелегальной миграцией, он также выразил надежду, что сотрудничество между двумя странами будет способствовать решению общей проблемы миграции.

Представитель Иммиграционной службы Новой Зеландии подтвердил важность обмена информацией, двустороннего и многостороннего сотрудничества в ликвидации сетей нелегальной миграции, торговли людьми и транснациональной преступности.

«Сотрудничество между странами имеет жизненно важное значение в борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми. Страны не могут бороться с этими преступлениями в одиночку, когда перемещение людей носит международный характер», — сказал он.

Во время встречи г-н Карл Найт, Департамент иммиграции Новой Зеландии, поделился практическим опытом вьетнамских рабочих в Новой Зеландии. По его словам, вьетнамские рабочие в Новой Зеландии сталкиваются с серьезными проблемами, такими как долги, мошенничество, эксплуатация труда, в том числе многих женщин и детей. В настоящее время правительство Новой Зеландии принимает меры с помощью политики и коммуникации для защиты мигрантов и повышения осведомленности о транснациональных преступлениях среди мигрантов.

Двустороннее и многостороннее сотрудничество, разработка общей стратегии и лозунга, более активное и эффективное продвижение Балийского процесса... — вот основные моменты, на которых акцентировали внимание делегаты в своих обсуждениях на встрече, чтобы объединить усилия в решении сложной и комплексной проблемы трансграничной миграции, создавая безопасное и надежное пространство для устойчивого развития.

Источник: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html