Децентрализация власти на уровне общин в земельном секторе

Правительство только что издало Указ № 151 от 12 июня 2025 года, регулирующий полномочия двухуровневых органов местного самоуправления, децентрализацию и децентрализацию в земельном секторе. Корреспондент газеты «Khanh Hoa» обсудил с заместителем директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды г-ном Нгуен Минь Ту новые положения Указа № 151.

Председатель Народного комитета коммуны имеет право выдавать «красные книги» с 1 июля.

— В недавно изданном Правительством Постановлении № 151 содержатся положения, уточняющие Закон о земле 2024 года, согласно которому полномочия районного народного комитета передаются председателю народного комитета коммуны для реализации. Не могли бы вы подробнее рассказать о полномочиях председателя народного комитета коммуны в области земли?

Г-н Нгуен Минь Ту — заместитель директора Департамента сельского хозяйства и окружающей среды

- Согласно Указу № 151, большая часть полномочий Народного комитета района передана Председателю Народного комитета коммуны; правительство коммуны продолжает выполнять задачи, полномочия и полномочия, возложенные на коммуну указами. Соответственно, Председатель Народного комитета коммуны имеет полномочия: выдавать свидетельства о праве землепользования и праве собственности на земельные объекты (красные книги); принимать решения об изменении целевого назначения земель; переопределять площадь земельных участков, отведенных под застройку, и выдавать свидетельства о праве землепользования и праве собственности на земельные объекты в соответствии с положениями Закона о земле 2024 года.

В Постановлении также более кратко изложены порядок и процедуры выдачи Сертификатов на право землепользования и права собственности на имущество, закрепленное за землей; Народному комитету на уровне коммуны при осуществлении данной процедуры в соответствии со статьями 137, 138, 139 и 140 Закона о земле 2024 года не нужно отдельно подтверждать соответствие планировке, отсутствие споров и стабильное использование земли.

В то же время, согласно Указу № 151, с 1 июля 2025 года председатель Народного комитета коммуны также имеет полномочия: Утверждение планов использования сельскохозяйственных земель хозяйственными организациями; утверждение планов использования рисовых земель частными лицами; принятие решений о восстановлении земель; принятие решений об утверждении планов компенсаций, поддержки и переселения; утверждение планов по обеспечению исполнения решений о восстановлении земель и финансирования мероприятий по обеспечению соблюдения; принятие решений о конкретных ценах на землю... в соответствии с Законом о земле 2024 года, в рамках полномочий районного народного комитета до 1 июля 2025 года.

Граждане могут выбирать, где подавать документы на землю в пределах одной провинции.

— Как уже упоминалось, Указ № 151 уточнил Закон о земле, существенно децентрализовав полномочия и передав их на уровень общин. Какие новые правила будут действовать для граждан при проведении земельных процедур, сэр?

- Статья 18 Указа № 151 содержит положения, касающиеся процедур и досье для регистрации земли, имущества, прикрепленного к земле, и кадастровых записей. Соответственно, при подаче досье, указанных в пункте 3 и пункте 4 статьи 21 Указа № 101 от 29 июля 2024 года Правительства, регулирующего базовую землеустроительную деятельность; регистрацию, выдачу свидетельств о праве землепользования, право собственности на имущество, прикрепленное к земле, и информационную систему о земле, лицо, запрашивающее регистрацию, может выбрать одно из мест для подачи досье в провинциальной зоне, с такими процедурами, как: регистрация прав землепользования, регистрация имущества, прикрепленного к земле, выдача или обновление красных книг... Люди могут подавать досье в единый отдел любого уровня (провинция, коммуна), в офис регистрации земли или филиал этого офиса, если они находятся в одной провинции или городе.

Таким образом, при проведении процедур регистрации земельных участков граждане и предприятия смогут свободно выбирать, куда подавать документы на регистрацию земельных участков, в любом принимающем подразделении в пределах провинции, а не быть связанными административными границами, как раньше.

Получив заявление, органы власти обязаны незамедлительно его обработать.

- Уважаемый господин, как регламентируются в Постановлении № 151 обязанности органов, принимающих и осуществляющих административные процедуры по земельным вопросам?

Граждане регистрируют земельные процедуры в универсальном центре Народного комитета города Ниньхоа.

- Постановлением № 151 установлено, что орган, осуществляющий административные процедуры (АП) в отношении земель, не имеет права требовать от землепользователей исправления записей и документов, связанных с землей, после формирования и организации двухуровневых органов местного самоуправления, а может делать это одновременно с проведением землепользователями АП или исходя из потребностей землепользователей.

Что касается приема дел и возврата результатов процедур регистрации земельных участков и имущества, прикрепленного к земле, то согласно Постановлению № 101 органами, принимающими дела и возвращающими результаты процедур регистрации земельных участков и имущества, прикрепленного к земле, являются: Отдел по приему дел и возврату результатов урегулирования административных процедур на провинциальном, районном и коммунальном уровнях в соответствии с Положением Провинциального народного комитета; Отдел регистрации земельных участков; Отделение отдела регистрации земельных участков.

Возвращение результатов лицу, запрашивающему регистрацию, должно обеспечивать сроки рассмотрения административных процедур, предусмотренные Постановлением № 101. В случае задержки возврата результатов рассмотрения дел в соответствии с регламентом сроков рассмотрения земельных административных процедур орган, принимающий дела и осуществляющий рассмотрение дел, направляет лицу, запрашивающему регистрацию, уведомление в письменной форме, в электронном виде или посредством СМС-сообщения с четким указанием причины...

Провинциальный народный комитет, исходя из конкретных местных условий, должен конкретно определить учреждение, принимающее и возвращающее результаты процедур рассмотрения в соответствии с правилами и положениями о приеме, передаче дел, обработке и возврате результатов процедур рассмотрения регистрации земельных участков и других активов, связанных с землей, время выполнения процедур каждым соответствующим учреждением и подразделением, а также взаимосвязь между соответствующими учреждениями в соответствии с механизмом «одного окна», чтобы гарантировать, что это не превышает общего времени, предписанного законом, и принципов, предписанных в Указе № 101; опубликовать административные процедуры и выбор мест для подачи дел для регистрации земельных участков и активов, связанных с землей, в данной местности.

Спасибо!

THAI THINH (Реализация)

Источник: https://baokhanhhoa.vn/xa-hoi/moi-truong-do-thi/202506/phan-cap-tham-quyen-cho-cap-xa-trong-linh-vuc-dat-dai-d64682b/