Четко назначайте и делегируйте задачи людям и работам, преодолевайте проблему невыполненных документов

Во второй половине дня 1 июня, продолжая работу 5-й сессии, Национальная ассамблея обсудила утверждение государственного бюджета на 2021 год, а также работу по внедрению принципов бережливости и борьбе с расточительством в 2022 году. Депутаты Национальной ассамблеи отметили, что накопившиеся документы по-прежнему существуют, что влияет на реализацию политики, и одновременно предложили решения по повышению эффективности управления документами и их выдачи.

Задержка в рассмотрении документов влияет на реализацию политики

Выступая на заседании, делегат Чан Тхи Тхань Лам ( Бен Тре ) отметил, что работа по разработке нормативных актов и подробных нормативных актов по-прежнему идёт медленно, имеются задержки, а политические меры реагирования не всегда своевременны. Такая ситуация сохраняется уже много лет, на протяжении многих созывов, хотя постепенное улучшение ситуации не привело к желаемым результатам, несмотря на то, что Национальная ассамблея и правительство всегда уделяют первоочередное внимание совершенствованию институциональных структур.

Делегат привёл примеры подробных нормативных актов в сферах, подведомственных Социальному комитету, которые не соответствуют требованиям к срокам выдачи. Закон о профилактике и контроле вредного воздействия алкоголя и пива, Закон о пожилых людях, Закон о людях с ограниченными возможностями, Закон о безопасности и гигиене труда, Постановление о поощрении лиц, совершивших особые заслуги перед революцией, и другие до сих пор имеют задолженность по выдаче руководящих документов.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Бенче Чан Тхи Тхань Лам. Фото: Доан Тан/VNA

По мнению делегатов, задержки и промедления в принятии правовых документов напрямую и косвенно влияют на организацию и реализацию политики в отношении целевых групп, особенно групп людей с революционным вкладом, уязвимых групп (пожилых людей, людей с ограниченными возможностями), а также на защиту законных прав и интересов работников в отношении социального страхования в положениях о представительных организациях работников и коллективных переговорах.

«Хотя трудно взвесить, измерить и подсчитать препятствия и недостатки, связанные с задолженностью и медленной выдачей документов, можно увидеть, что система медленной выдачи документов и задолженности является препятствием на пути государственной политики к народу», — подчеркнул делегат.

Соглашаясь с вышеизложенным мнением, делегат Ли Тхи Лан ( Хазянг ) заявила, что синхронная и полная правовая система, наряду с системой норм, стандартов, режимов и нормативов, является важнейшей мерой и основой для практики бережливости и борьбы с расточительством. В 2022 году правительство, министерства и местные органы власти добились относительно хороших результатов в этой работе. Однако правительству необходимо более четко сообщать и оценивать недостатки, ограничения и расточительство, особенно расточительство, возникающее в результате несвоевременного и неполного принятия правовых актов. Это одна из причин, приводящих к расточительству, даже коррупции и негативному воздействию в управлении и использовании государственного инвестиционного бюджета.

Делегат заявил, что проблема неразборчивости юридических документов и подробных инструкций не решена, что затрудняет реализацию планов и задач. Делегат подчеркнул, что эта задержка приводит к упущенным возможностям реализации программы, а также к упущенной возможности для населения, особенно этнических меньшинств и жителей горных районов, пользоваться государственной политикой.

Четко назначайте и делегируйте задачи людям, работам и срокам

В связи с вышеизложенным делегат Чан Тхи Тхань Лам (Бен Тре) предложил сосредоточиться на скорейшем заполнении национальных баз данных для обеспечения цифровой трансформации, административной реформы, социального управления и организации их внедрения на должном уровне. С другой стороны, необходимо срочно разработать конкретные дорожные карты для реализации реформы заработной платы, мотивируя административный аппарат, кадры, государственных служащих и государственных служащих к самоотдаче и уверенности в своей работе; повысить ответственность и этику при выполнении государственных обязанностей. В то же время необходимо в ближайшее время разработать положения о юридической ответственности соответствующих учреждений и организаций за выполнение поставленных задач в случае возникновения задолженности, а также обеспечить медленную выдачу руководящих документов для устранения трудностей и препятствий на практике.

Делегат Чан Ван Кхай (Ха Нам) предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи поручить Юридическому комитету председательствовать в 2024 году вместе с агентствами Национальной ассамблеи в целях осуществления тематического надзора за «реализацией правовой политики кадровыми работниками и государственными служащими в соответствии с Законом о кадрах и государственных служащих 2022 года» по всей стране. В частности, особое внимание следует уделить обязанностям и правам кадровых работников и государственных служащих (глава II), а также действиям, которые кадровые работники и государственные служащие не имеют права совершать в соответствии с разделом 4 статьи 18, где перечислены запрещенные действия, связанные с общественной этикой: уклонение от ответственности, уклонение от выполнения порученных задач, разжигание вражды, разобщенность, добровольный уход с работы или участие в забастовках.

Кроме того, делегат провинции Ханам отметил необходимость дальнейшего совершенствования института, уделяя особое внимание индивидуализации ответственности, особенно ответственности руководителей. На каждом уровне, в каждом секторе, в каждом населённом пункте необходимо разработать процесс индивидуализации ответственности каждой должности и каждой сферы деятельности, основываясь на реальной эффективности оценки кадров; необходимо продолжать укреплять дисциплину во всей политической системе, устанавливая чёткие задачи и сроки, а также регулярно проводя проверки и надзор. Когда каждое ведомство, подразделение, организация и населённый пункт будут уделять внимание индивидуализации ответственности и решительно её внедрять, политическая система, безусловно, будет укрепляться.

Делегаты рекомендовали Национальному собранию и правительству поручить министерствам и ведомствам строго соблюдать правовые нормы по обнародованию правовых документов, минимизации отходов в организационной структуре, устранению выявленных недостатков и ограничений для дальнейшего улучшения результатов практики бережливости и борьбы с отходами.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Бенче Нгуен Трук Шон. Фото: Доан Тан/VNA

Разблокирование ресурсов, создание условий для экономики, поглощающей потоки капитала

В ходе обсуждения в зале делегат Нгуен Трук Сон (Бен Тре) интересовался тремя темами: корректировкой среднесрочного государственного инвестиционного капитала, Программой социально-экономического восстановления и развития и управлением бюджетом.

Что касается корректировки среднесрочного государственного инвестиционного капитала, делегаты согласились с содержанием обзорного доклада Комитета по финансам и бюджету и отметили, что в ходе корректировки Правительством был составлен полный список работ, проектов и приложений для представления в Национальную ассамблею, который соответствует предложениям местных органов власти. В частности, в регионе дельты Меконга провинции и города стремятся в ближайшее время реализовать проект прибрежной дороги, соединяющей 13 провинций и городов региона.

Для реализации этого пути делегаты рекомендовали Национальной ассамблее и правительству обратить внимание на устранение некоторых узких мест, обеспечив внедрение ряда механизмов поддержки, таких как: Механизм рекредитования провинций и городов в районе дельты Меконга в соотношении 90 к 10 (90% выделенного капитала и 10% повторно заимствованных провинцией средств). Для межпровинциальных проектов (таких как крупные мосты, соединяющие провинции Бенче-Тьензянг и Бенче-Травинь) предлагается, чтобы правительство разрешило доступ к капиталу, выделив 100% заемного капитала (инвестором может быть Министерство транспорта) или назначив Народный комитет провинции в качестве инвестора для реализации. 13 провинций и городов в дельте Меконга обратились к 6 различным группам спонсоров, делегаты предложили центральному правительству назначить министерство, которое возьмет на себя руководство и выступит в качестве координационного центра, а также 13 населенных пунктов для обсуждения этого вопроса с целью обеспечения синхронной реализации.

Что касается Программы социально-экономического восстановления и развития, делегат Нгуен Трук Сон сказал, что с двухлетним периодом (2022–2023 гг.), предусмотренным в Резолюции № 43/2022/QH15, и текущим ходом выплат местным органам власти будет очень сложно завершить программы и проекты к концу года, особенно тем, которым был выделен капитал в 2023 году.

Делегаты рекомендовали Национальной ассамблее поддержать предложение правительства о продлении срока реализации программ социально-экономического восстановления и развития на 2024–2025 годы, а также гибкое регулирование между двумя программами социально-экономического восстановления и развития и среднесрочной программой государственных инвестиций на 2020–2025 годы, поскольку сроки реализации этих двух программ близки, что позволит высвободить ресурсы и создать условия для освоения экономикой потоков капитала.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Ссылка на источник