Четко назначайте и делегируйте задачи людям и работам, преодолевайте проблему невыполненных документов

Во второй половине дня 1 июня, продолжая программу 5-й сессии, Национальное собрание обсудило утверждение государственного бюджета на 2021 год, а также работу по экономии и борьбе с расточительством в 2022 году. Депутаты Национального собрания оценили, что по-прежнему существует задержка в обработке документов, влияющая на реализацию политики, и предложили решения для повышения эффективности управления и выпуска документов.

Накопление нерассмотренных документов негативно сказывается на реализации политики.

В ходе заседания делегат Чан Тхи Тхань Лам ( Бен Тре ) заявила, что процесс разработки законодательства, особенно в части выпуска руководящих документов и подробных нормативных актов, по-прежнему страдает от задержек, отставаний и несвоевременных политических решений. Эта ситуация сохраняется на протяжении многих лет и нескольких сроков, и хотя были достигнуты улучшения, они пока не оправдали ожиданий, несмотря на то, что Национальное собрание и правительство последовательно уделяют приоритетное внимание институциональным реформам.

Делегаты привели примеры подробных нормативных актов в областях, находящихся в ведении Комитета по социальным вопросам, которые не были приняты в установленные сроки. Законы о предотвращении и контроле вредного воздействия алкоголя и пива, Закон о пожилых людях, Закон о лицах с ограниченными возможностями, Закон об охране труда и технике безопасности, а также Постановление о предоставлении преференций лицам, внесшим выдающийся вклад в революцию… по-прежнему имеют нерешенные вопросы относительно выпуска руководящих документов.

Представительница провинции Бен Тре в Национальном собрании Чан Тхи Тхань Лам произносит речь. Фото: Доан Тан/TTXVN

По мнению делегатов, задержки и отставания в издании правовых документов прямо и косвенно влияют на организацию и реализацию политики в отношении различных групп населения, особенно тех, кто оказал революции заслуженные заслуги, уязвимых групп (пожилых людей, инвалидов), а также на защиту законных прав и интересов трудящихся в отношении социального страхования в положениях о профсоюзных организациях и коллективных переговорах.

«Хотя сложно количественно оценить препятствия и недостатки задержек в выдаче документов, очевидно, что система задержек и просроченных документов является серьезным препятствием, мешающим донесению государственной политики до населения», — подчеркнул представитель.

Согласившись с вышеизложенным мнением, делегат Ли Тхи Лан ( Хазянг ) заявила, что всеобъемлющая и полная правовая система, наряду с системой нормативных актов, стандартов и норм, является важнейшей мерой и основой для бережливости и борьбы с расточительством. В 2022 году правительство, министерства и местные власти относительно хорошо справились с этой задачей. Однако правительству необходимо более четко сообщать и оценивать существующие недостатки, ограничения и расточительство, особенно расточительство, возникающее из-за несвоевременного и неполного принятия правовых норм. Это одна из причин расточительства, а также коррупции и негативной практики в управлении и использовании государственных инвестиционных бюджетов.

Делегаты заявили, что задержка в подготовке юридических документов и подробных руководящих указаний до сих пор не устранена, что приводит к трудностям в реализации планов и задач. Делегаты подчеркнули, что эта задержка упускает возможности для реализации программ, а также возможности для населения, особенно этнических меньшинств и жителей горных районов, получить выгоду от государственной политики.

Четкое распределение задач и обязанностей, указание ответственных лиц и сроков выполнения.

Исходя из вышеизложенных проблем, делегат Чан Тхи Тхань Лам (Бен Тре) предложила сосредоточиться на скорейшем завершении создания национальных баз данных для обеспечения цифровой трансформации, административной реформы, социального управления и практической реализации. Кроме того, она настоятельно призвала к скорейшей разработке конкретных планов реформы заработной платы, чтобы мотивировать административный аппарат, должностных лиц и государственных служащих к внесению вклада и чувству уверенности в своей работе, а также повысить ответственность и этичное поведение на государственной службе. Одновременно она призвала к скорейшему созданию правовых норм, определяющих обязанности соответствующих ведомств и организаций при выполнении поставленных задач, в случае задержек или задержек в издании руководящих документов для решения практических проблем.

Депутат Чан Ван Кхай (Ха Нам) предложил Постоянному комитету Национального собрания поручить Юридическому комитету, в координации с другими органами Национального собрания, провести в 2024 году тематический надзор за «исполнением политики и законов должностными лицами и государственными служащими в соответствии с Законом о должностных лицах и государственных служащих от 2022 года» в масштабах всей страны. Этот надзор должен быть сосредоточен на обязанностях и правах должностных лиц и государственных служащих (Глава II) и запрещенных действиях должностных лиц и государственных служащих, как это предусмотрено в статье 4, пункте 18 Положения о запрещенных действиях, связанных с этикой государственной службы: уклонение от ответственности, неисполнение возложенных обязанностей, создание фракций, разжигание розни, произвольное оставление работы или участие в забастовках.

Кроме того, представитель провинции Ха Нам предложил进一步 улучшить институциональную структуру, сосредоточив внимание на индивидуализации ответственности, особенно ответственности руководителя каждой организации. На каждом уровне, в каждом секторе и на каждом уровне следует разработать стандартизированные процедуры и индивидуализировать ответственность за каждую задачу и область, используя фактическую эффективность в качестве основы для оценки должностных лиц; и продолжать ужесточать дисциплину во всей политической системе, четко распределяя задачи между конкретными лицами с ясными сроками, а также проводя регулярные проверки и надзор. Когда каждое ведомство, подразделение, организация и населенный пункт будут уделять внимание и решительно внедрять индивидуализацию ответственности, сила политической системы, несомненно, будет еще больше укреплена.

Делегаты предложили Национальному собранию и правительству поручить министерствам и ведомствам строго соблюдать правовые нормы, касающиеся издания нормативно-правовых документов, минимизировать расточительство при организационной реструктуризации и преодолеть выявленные недостатки и ограничения для дальнейшего улучшения результатов практики бережливости и борьбы с расточительством.

Представитель Национальной ассамблеи от провинции Бен Тре Нгуен Трук Сон произносит речь. Фото: Доан Тан/TTXVN

Высвобождение ресурсов и создание условий для поглощения экономикой потоков капитала.

В ходе обсуждения в зале заседаний делегат Нгуен Трук Сон (из провинции Бен Тре) сосредоточился на трех вопросах: корректировка среднесрочных государственных инвестиционных капиталовложений, программа социально-экономического восстановления и развития, а также управление бюджетом.

Что касается корректировки среднесрочных государственных капитальных инвестиций, делегаты согласились с содержанием отчета Комитета по финансам и бюджету о проверке и отметили, что правительство составило очень полный список проектов и сопроводительных приложений для представления в Национальное собрание, которые соответствуют предложениям местных властей. В частности, что касается региона дельты Меконга, провинции и города очень заинтересованы в скорейшей реализации проекта строительства прибрежной дороги, соединяющей 13 провинций и городов региона.

Для реализации этого проекта делегаты предложили Национальному собранию и правительству устранить ряд препятствий и внедрить механизмы поддержки, такие как: механизм рефинансирования для провинций и городов в регионе дельты Меконга в соотношении 90-10 (90% капитала выделяется, а 10% заимствуется провинциями). Для межпровинциальных проектов (таких как крупные мосты, соединяющие провинции Бен Тре и Тьен Зянг, а также Бен Тре и Тра Винь) было предложено, чтобы правительство обеспечило доступ к капиталу посредством 100% государственных займов (возможно, с участием Министерства транспорта в качестве инвестора) или путем назначения Народного комитета провинции в качестве инвестора. Поскольку 13 провинций и городов в дельте Меконга имеют доступ к 6 различным группам доноров, делегаты предложили центральному правительству назначить ведущее министерство для координации переговоров с 13 населенными пунктами для обеспечения синхронной реализации проекта.

Что касается программы социально-экономического восстановления и развития, делегат Нгуен Трук Сон заявил, что, учитывая двухлетний срок (2022-2023 гг.), предусмотренный в Резолюции № 43/2022/QH15, и текущий ход распределения средств, местным органам власти будет очень сложно завершить все программы и проекты к концу года, особенно тем, которым были выделены средства в 2023 году.

Делегаты предложили, чтобы Национальное собрание поддержало предложение правительства о продлении периода реализации на 2024-2025 годы для регионов, которым были выделены средства в 2023 году. Они также предложили гибкие корректировки между двумя программами: программой социально-экономического восстановления и развития и среднесрочной программой государственных инвестиций на 2020-2025 годы, учитывая близкие сроки реализации обеих программ, с целью высвобождения ресурсов и содействия освоению капитала экономикой.

Согласно сообщению информационного агентства ВНА

Ссылка на источник