Классификация электронных подписей для безопасного и надежного использования.

Việt Nam•22/08/2023

Члены Национального собрания проголосовали за утверждение Закона об электронных транзакциях (с поправками).

На 4-й сессии Национальное собрание обсудило и представило множество заключений в комитетах и на пленарном заседании. В ходе этого процесса соответствующие ведомства тщательно рассмотрели систему правовых документов (включая 26 законов и подробных нормативных актов) и 9 международных договоров, касающихся содержания, упомянутого в данном проекте закона.

Агентство по проверке Национального собрания заявило, что в ответ на замечания депутатов Национального собрания в законопроект внесены изменения в определение «цифровой подписи» и «электронной подписи» в статье 3. Что касается электронных подписей, некоторые мнения предложили уточнить значение терминов «цифровая» и «электронная подпись», а также уточнить, считаются ли электронными подписями одноразовые пароли (OTP), SMS-сообщения или биометрические методы.

Кроме того, статья 25 проекта закона классифицирует электронные подписи по сфере их применения, включая специализированные электронные подписи; общедоступные цифровые подписи; и специализированные цифровые подписи для официального использования. Что касается предложения о добавлении положений, создающих правовую основу для других методов электронной аутентификации, Постоянный комитет Национального собрания запросил добавление пункта 4 к статье 25, предусматривающего, что другие формы электронной аутентификации, не являющиеся электронными подписями, должны внедряться в соответствии с положениями специализированных законов, с учетом практической реализации.

Председатель Вьетнамской коллегии адвокатов До Нгок Тхинь (делегация Национального собрания от провинции Кханьхоа ) заявил: Статьи 12, 14 и 22 проекта закона устанавливают ценность сообщений данных и электронных сертификатов в определенных случаях, ссылаясь на другие соответствующие правовые положения. Однако, по анализу делегата, действующие правовые нормы в области нотариального заверения, аутентификации, судебных разбирательств, консульской сертификации и легализации «не содержат положений о нотариальном заверении или аутентификации сообщений данных, использовании сообщений данных в качестве доказательства для консульской легализации или аутентификации электронного сертификата»...

Г-н До Нгок Тхинь и несколько других делегатов предложили провести четкий пересмотр круга организаций, уполномоченных осуществлять преобразование бумажных документов в электронные сообщения, и рассмотреть вопрос о необходимости внесения поправок в законодательные акты или же просто издать нормативные акты, вносящие изменения и дополнения в руководящие принципы на уровне указов, касающиеся нотариального заверения, аутентификации электронных сообщений, использования электронных сообщений в качестве доказательств или консульской легализации и аутентификации электронных документов.

Что касается многочисленных новых пунктов в проекте закона, делегаты предложили, чтобы для скорейшего внедрения положений на практике ведомство, занимающееся разработкой закона, провело дополнительные консультации со специализированными регулирующими органами, такими как Министерство юстиции . Соответствующим ведомствам следует тщательно изучить опыт, накопленный в других странах, где уже внедрены подобные положения, в том числе четко определить круг организаций, уполномоченных осуществлять преобразование бумажных документов в текстовые сообщения.

Что касается статьи 25 об электронных подписях, проект закона добавляет рамки для других форм электронного подтверждения, не являющихся электронными подписями, в сделках электронной коммерции и запрещает сторонам использовать подписи для совершения купли-продажи товаров на платформах электронной коммерции… Согласно проекту закона, форма электронной подписи включает только один из следующих трех типов: специализированные электронные подписи, общедоступные цифровые подписи и специализированные цифровые подписи для официального использования; в отношении этого содержания делегаты считают, что данное положение еще не соответствует практической стороне заключения сделок в электронной среде. С другой стороны, делегаты утверждают, что отсканированные подписи и подписи в виде изображений не могут быть отнесены ни к одному из типов электронных подписей, предусмотренных в статье 25; следовательно, юридическая сила этих двух типов подписей еще не достаточна для их признания. Они относительно распространены и широко применяются на практике.

Комментируя новые пункты, делегат Чан Тхи Тху Фуок (Кон Тум) также предложила органам Национального собрания и редакционному комитету тщательно оценить текущую ситуацию, отметив, что в электронных транзакциях в интернете имеет место множество случаев эксплуатации и мошенничества. Для обеспечения прав участников транзакций и создания здоровой среды для совершения сделок делегат предложила включить в проект закона положения об ответственности поставщиков услуг и санкциях в отношении посреднических платформ в электронных транзакциях, нарушающих закон о цифровых платформах. Также должны быть четко определены обязанности соответствующих государственных органов по проверке, уточнению, мониторингу и пресечению нарушений, обеспечивая безопасные и здоровые транзакции в цифровой среде.

Источник