Уважаемый товарищ Нгуен Фу Чонг, Генеральный секретарь Центрального Исполнительного Комитета Коммунистической партии Вьетнама !

Уважаемые руководители и бывшие руководители партии, государства и Вьетнамского Отечественного Фронта !

Уважаемый Конгресс ,

Уважаемые гости!

Уважаемые соотечественники и избиратели всей страны!

После 23 дней серьезной, неотложной, научной, демократической и высокоответственной работы сегодня 5-я сессия 15-го Национального собрания завершила всю предложенную программу и провела заключительное заседание. От имени Постоянной комиссии Национального собрания я хотел бы кратко доложить о результатах сессии следующим образом:

Во-первых, о законодательной работе

Продолжая тщательно изучать Заключение № 19-KL/TW Политбюро, внимательно следуя Плану № 81/KH-UBTVQH15 Постоянной комиссии Национального собрания по направленности всей программы законотворчества на семестр, на этой сессии Национальное собрание тщательно рассмотрело и проголосовало за принятие 8 законов, в том числе 6 законов, которые впервые были прокомментированы на 4-й сессии: (1) Закон о защите прав потребителей; (2) Закон о торгах; (3) Закон о ценах; (4) Закон об электронных транзакциях; (5) Закон о кооперативах; (6) Закон о гражданской обороне; Одновременно прокомментировать и одобрить в установленном порядке на сессии 2 закона: (1) Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о народной общественной безопасности; (2) Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о выезде и въезде граждан Вьетнама и Закона о въезде, выезде, транзите и проживании иностранцев во Вьетнаме. Национальное собрание также приняло три законодательные резолюции, в том числе: (1) Резолюцию о проведении вотума доверия и голосовании за доверие лицам, занимающим должности, избранные или утвержденные Национальным собранием или Народным советом; (2) Постановление о Программе разработки законов и постановлений на 2024 год, вносящее коррективы в Программу разработки законов и постановлений на 2023 год; (3) Резолюция о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин.

Национальное собрание заслушало отчет правительства о результатах публичных консультаций по проекту Закона о земле (с изменениями) с более чем 12 миллионами мнений, дав свои мнения во второй раз, завершив тем самым основной этап по проекту Закона о земле (с изменениями); предоставил много очень важных первых комментариев по 8 другим законопроектам, в том числе: (1) Закон о кредитных организациях (с изменениями); (2) Закон об удостоверении личности граждан (с изменениями); (3) Закон о сделках с недвижимостью (с изменениями); (4) Закон о жилье (с изменениями); (5) Закон о водных ресурсах (с изменениями); (6) Закон о телекоммуникациях (с изменениями); (7) Закон об управлении и защите национальных оборонных сооружений и военных зон; (8) Закон о силах, участвующих в охране безопасности и порядка на низовом уровне.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ выступил с заключительным словом. Фото: ТУАН ХАЙ

По результатам законодательной работы на этой сессии, к настоящему времени Национальная Ассамблея, агентства Национальной Ассамблеи, соответствующие агентства и организации выполнили 112/137 законодательных исследовательских задач за весь срок, достигнув показателя 81,8%; Из них 32 задачи были обнародованы в законах, постановлениях и правовых постановлениях; В Программу законотворчества на 2023 и 2024 годы включено 29 проектов законов, постановлений и постановлений.

С начала работы 15-го созыва Национальной ассамблеи, несмотря на многочисленные трудности, вызванные пандемией COVID-19, сложными и непредсказуемыми событиями в мире и регионе, а также возникновением множества новых проблем, Национальная ассамблея, Постоянный комитет Национальной ассамблеи, правительство, соответствующие агентства и организации внимательно следили за реальностью, получали четкое направление, были активными и гибкими, имели много новых, творческих и эффективных способов ведения дел, поощряли ответственность с инициативным подходом и участвовали «рано и издалека», достигая многих важных результатов в законодательной работе.

В оставшееся время семестра объем работы очень большой, требующий очень высокого качества и прогресса. Предложить правительству, органам Национальной ассамблеи, Отечественному фронту Вьетнама, Верховному народному суду, Верховной народной прокуратуре, Государственному аудиту, соответствующим органам и организациям сосредоточиться на руководстве завершением Программы развития законов и постановлений, оставшихся законодательных задачах срока, включенных в план, а также исследовать и предлагать дополнительные необходимые законодательные задачи для продолжения синхронного совершенствования институтов развития, обеспечения прав человека, прав граждан, удовлетворения требований социально-экономического восстановления и развития, обеспечения национальной обороны, безопасности, международной интеграции, продолжения строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама.

Одновременно ужесточить дисциплину, усилить профилактику и борьбу с коррупцией и негативом в законотворческой деятельности; Ни в коем случае не допускайте, чтобы в юридических документах присутствовали «политическая коррупция», «групповые интересы» и местные интересы государственных органов управления, или сосредоточивайтесь только на содействии органам управления без надлежащего учета законных и юридических прав и интересов людей и предприятий.

Во-вторых, о мониторинговой деятельности

Национальная ассамблея осуществляла высший надзор по теме «Мобилизация, управление и использование ресурсов для профилактики и контроля COVID-19; реализация политики и законов в области общественного здравоохранения и профилактической медицины». Национальное Собрание с уважением благодарит, высоко оценивает и признает участие всей политической системы, солидарность, совместные усилия и единство народа всей страны и наших соотечественников за рубежом; Активная поддержка и помощь международных друзей в работе по предотвращению и борьбе с пандемией COVID-19 является решающим фактором, помогающим Вьетнаму преодолеть многочисленные трудности и серьезные испытания, успешно взять под контроль пандемию и быстро восстановиться и развить экономику и общество.

Национальная Ассамблея также указала и потребовала устранить недостатки, ограничения, слабости и упущения в управлении и использовании ресурсов для профилактики и контроля эпидемии COVID-19, а также в реализации политики и законов в области общественного здравоохранения и профилактической медицины; Ускорить подготовку и представление в Национальное собрание для внесения поправок, дополнений или нового обнародования законов, таких как: Закон о медицинском страховании, Закон о фармации, Закон о профилактике и борьбе с инфекционными заболеваниями, Закон о медицинском оборудовании, Закон о безопасности пищевых продуктов и законов, связанных с первичной медико-санитарной помощью и профилактической медициной; Срочно проанализировать, обобщить и классифицировать для тщательного устранения задержек и проблем в управлении, использовании и распределении ресурсов для профилактики и контроля COVID-19; Укрепление потенциала по предоставлению первичной медико-санитарной помощи и профилактических медицинских услуг; Улучшить возможности профилактики и контроля эпидемий и заболеваний, связанных с обучением, повысить качество человеческих ресурсов в секторе здравоохранения и инвестировать в завершение и модернизацию учреждений и оборудования для первичной медико-санитарной помощи, профилактической медицины... для достижения цели наблюдения и всестороннего управления здоровьем всех людей в соответствии с дорожной картой, определенной в Постановлении № 20-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета Партии КПК 12-го созыва об усилении работы по защите, уходу и улучшению здоровья людей в новой ситуации.

Национальная Ассамблея потратила 2,5 дня на опрос членов правительства по 4 группам вопросов: труд, инвалиды войны и социальные вопросы; нация; наука и техника; Транспорт Вопросы, поднятые избирателями, народом и депутатами Национальной ассамблеи, были рассмотрены и предложены для разрешения правительством, премьер-министром, министерствами и ведомствами, что привело к изменению непосредственно перед сессией опроса, получив консенсус депутатов Национальной ассамблеи, избирателей и общественного мнения, а также высокую оценку.

Национальная Ассамблея приняла резолюцию о проведении оспариваемых мероприятий на сессии, в которой конкретно определены цели, задачи, решения и сроки завершения в качестве основы для мониторинга реализации, требуя от правительства, премьер-министра, министров и руководителей секторов строго выполнять обязательства перед Национальной Ассамблеей и избирателями по всей стране, как оперативно, так и эффективно преодолевая текущие слабости и ограничения, а также создавая существенные, фундаментальные и долгосрочные изменения в каждой оспариваемой области. В частности, необходимо сосредоточиться на мониторинге и пристальном отслеживании событий в экономике и на рынке труда, чтобы проактивно и оперативно принимать решения в области управления, планирования политики, обеспечения социальной защиты и снижения трудностей для работников и работодателей; Решительно решать проблемы, связанные со случаями ненадлежащего сбора и уплаты взносов по социальному страхованию; Рассмотреть возможность возбуждения, расследования, судебного преследования и незамедлительного и строгого судебного разбирательства случаев уклонения от уплаты взносов социального страхования, страхования по безработице и медицинского страхования.

Сосредоточиться на полном устранении узких мест, преодолении задержек, дублирования и препятствий для ускорения прогресса, создании четких изменений в реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах и других национальных целевых программ. Исследуйте, разрабатывайте и совершенствуйте механизмы и политику, чтобы наука, технологии и инновации стали действительно стратегическими прорывами и решающими факторами повышения производительности труда, качества, эффективности и конкурентоспособности экономики. Ускорить темпы строительства, обеспечить качество реализации важных национальных проектов, ключевых проектов транспортной инфраструктуры; Решительно устранить в 2023 году трудности и недостатки некоторых проектов BOT и мероприятий по техосмотру транспортных средств; Разделить и повысить качество и эффективность государственного управления и предоставления государственных услуг в сфере дорожного движения и транспорта.

На этой сессии впервые в зале заседаний Национального собрания были рассмотрены отчет о результатах контроля за ходом рассмотрения заявлений избирателей, направленных на четвертую сессию, и отчет, обобщающий мнения избирателей и населения, направленные на пятую сессию Национального собрания пятнадцатого созыва; Рассмотреть отчет о практике бережливости и предотвращении отходов за 2022 год, а также некоторые другие отчеты в установленном порядке; приняла Резолюцию о Программе надзора Национальной ассамблеи в 2024 году и резолюции о создании Делегации по надзору Национальной ассамблеи по двум очень важным вопросам: (1) Реализация Резолюции № 43/2022/QH15 Национальной ассамблеи о фискальной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и резолюций Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов; (2) Реализация политики и законов по управлению рынком недвижимости и развитию социального жилья. Инновации, улучшения и важные результаты, достигнутые в надзорной работе Национальной ассамблеи за последнее время, еще раз подтвердили, что надзор является центральным и ключевым шагом в деле внедрения инноваций и повышения качества и эффективности деятельности Национальной ассамблеи; В то же время это является важной основой для исследовательских агентств, предлагающих Национальному собранию принимать решения по важным вопросам страны, а также вносить поправки и совершенствовать законы, в том числе Закон о надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов, который будет рассмотрен на предмет внесения поправок и дополнений в ближайшее время.

В-третьих, по вопросам социально-экономического развития, государственного бюджета и решения важных вопросов страны.

Национальное собрание уделило много времени обсуждению отчетов и представлений правительства по дополнительным оценкам результатов реализации Плана социально-экономического развития и Государственного бюджета на 2022 год; Реализация Плана социально-экономического развития и Проекта государственного бюджета на 2023 год. Национальное собрание высоко оценило направление и решительную реализацию задач и решений Правительства, Премьер-министра, всех уровней, секторов и местностей, а также похвалило усилия бизнес-сообщества и всех слоев населения, которые в основном выполнили все задачи социально-экономического развития и Государственный бюджет на 2022 год с высоким темпом роста ВВП (8,02%) и низким уровнем инфляции ИПЦ (3,15%).

В первые месяцы 2023 года макроэкономика нашей страны в целом стабильна, инфляция находится под контролем, основные балансы обеспечены, сельское хозяйство стабильно растет, торговля и услуги имеют тенденцию к росту; Социальное обеспечение, социальное благосостояние и жизни людей продолжают оставаться объектом внимания и заботы; Развиваются сферы культуры, образования, спорта, туризма, информации и пропаганды; гарантируется базовая оборона и безопасность; Внешняя политика и международная интеграция расширились и укрепились, что позволило достичь многих важных результатов; Работа по партийному строительству, исправлению, профилактике и борьбе с коррупцией и негативом дала много важных результатов.

Помимо достигнутых результатов, из-за неблагоприятного влияния контекста, мировой геополитической, экономической и финансовой ситуации, а также накопленных ограничений и слабостей отечественной экономики макроэкономическая стабильность пока не является по-настоящему прочной; низкий экономический рост; Снизились экспортно-импортный оборот, индекс промышленного производства, прямые иностранные инвестиции; повышенный риск возникновения безнадежных долгов; Доходы государственного бюджета снизились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; Распределение и освоение государственных инвестиций по-прежнему происходят медленно и не достигают целевых показателей; Производство, жизнь людей и предприятий по-прежнему сталкиваются со многими трудностями, социально-экономическая безопасность и безопасность сельских районов порой и в некоторых местах осложнены...

В этом контексте Национальная ассамблея и правительство по-прежнему полны решимости придерживаться целей и задач, поставленных на 2023 год. Наряду с усилиями по совершенствованию правовой системы и повышению эффективности и результативности надзора, на этой сессии Национальная ассамблея оперативно приняла множество очень важных решений, направленных на содействие социально-экономическому восстановлению и развитию, а также на поддержку людей и бизнеса, таких как: (1) продолжение снижения ставки налога на добавленную стоимость на 2% до конца 2023 года для стимулирования спроса и развития внутреннего рынка; (2) Разрешить дальнейшее распределение оставшихся 100 000 млрд донгов среднесрочного плана государственных инвестиций из центрального бюджета на период 2021–2025 гг., Программы социально-экономического восстановления и развития и Национальной целевой программы министерствам, центральным агентствам и местным органам власти для пополнения дополнительного капитала в экономику, в то же время разрешив гибкое регулирование капитала между задачами и проектами Программы социально-экономического восстановления и развития и задачами и проектами в рамках Плана государственных инвестиций для ускорения распределения и выплаты государственного инвестиционного капитала; (3) Принимать решения и корректировать инвестиционную политику для ряда важных проектов, находящихся в ведении Национальной Ассамблеи; (4) Решение о внесении дополнительного уставного капитала в Банк сельского хозяйства и развития села; (5) Внести кардинальные изменения и дополнения в процедуры и правила въезда и выезда граждан Вьетнама и иностранцев во Вьетнам, чтобы создать максимальные удобства для граждан и стимулировать туризм...

Национальная Ассамблея просит Правительство, соответствующие ведомства, уровни и секторы продолжать синхронно, оперативно и всесторонне реализовывать политику, задачи и решения в соответствии с целями, поставленными Центральным Комитетом Партии, Национальной Ассамблеей и Правительством, повышать способность анализировать и прогнозировать внутреннюю и международную ситуацию, иметь быстрые и адекватные политические ответы, практические, конкретные и высокореализуемые управленческие решения для поддержания и укрепления макроэкономической основы, контролировать инфляцию, особенно контролировать базовую инфляцию, и повышать адаптивность и устойчивость экономики к негативным внешним воздействиям.

Реализовать фискальную политику с фокусом и ключевыми моментами, внося фундаментальные изменения в распределение государственного инвестиционного капитала, важных национальных проектов и работ, 3 национальных целевых программ и Программы социально-экономического восстановления и развития; своевременно решать вопросы по возмещению налога на добавленную стоимость для физических и юридических лиц; Активно, гибко и эффективно проводить денежно-кредитную политику, тесно координируя ее с фискальной политикой и другими макроэкономическими мерами для содействия росту. Содействовать синхронной реализации решений, оперативно устранять трудности и препятствия, реструктурировать рынок товаров, услуг, науки и техники, рынок труда; Содействовать развитию и строго управлять рынками денег, ценных бумаг, страхования, корпоративных облигаций и недвижимости.

Усилить административную реформу, улучшить инвестиционный и деловой климат, ужесточить административную дисциплину, государственных служащих и государственную службу; своевременно выявлять, пресекать или заменять кадры и государственных служащих, которые уклоняются, избегают, проявляют безответственность или не выполняют возложенные на них обязанности и задачи, особенно обязанности руководителей учреждений, организаций и подразделений. Своевременно устранять трудности и препятствия в области правил предупреждения и тушения пожаров; Решительно устранять недостатки и проблемы в работе техосмотра транспортных средств. Иметь своевременные и фундаментальные решения для преодоления дефицита электроэнергии, обеспечивая стабильные источники энергии для производства, бизнеса, повседневной жизни и деятельности; Полностью устранить и решить трудности в проведении торгов и закупке лекарственных средств и товаров медицинского назначения, укрепить первичную медико-санитарную помощь и профилактическую медицину, повысить качество медицинского обследования и лечения.

Продолжать добросовестно работать в сфере социального обеспечения, социальной защиты и заботы о людях, внесших революционный вклад; гармонично сочетать экономическое развитие с культурой, обществом и окружающей средой; Содействовать развитию иностранных дел и международной интеграции, укреплять национальную оборону и безопасность, поддерживать политическую стабильность, порядок и социальную безопасность во всех ситуациях, активно и эффективно реагировать на суровые последствия изменения климата, предотвращать и бороться со стихийными бедствиями и эпидемиями...

Для кардинального устранения недостатков механизмов и политики Национальная Ассамблея решила поручить Правительству председательствовать и координировать работу с агентствами Национальной Ассамблеи, соответствующими агентствами и местными органами власти для организации обзора системы правовых документов, уделяя особое внимание законам о торгах, аукционах, планировании, управлении и использовании земли, государственных активах, государственном бюджете, государственных финансах, государственно-частном партнерстве, социализации государственных услуг, инвестициях, окружающей среде, строительстве, сфере недвижимости, банковском деле, финансах, финансовой автономии, ценных бумагах, облигациях, предприятиях, оценке и стоимостной оценке...; В частности, выявить неясные, противоречивые, дублирующие или непоследовательные положения, недостатки и проблемы в законах, указах, циркулярах и руководящих документах... сообщить о результатах обзора на 6-й сессии Национального собрания (октябрь 2023 г.); незамедлительно распоряжаться о внесении изменений и дополнений в подзаконные акты, которые больше не актуальны, и рекомендовать Национальному собранию и Постоянному комитету Национального собрания вносить изменения, дополнять и обнародовать новые соответствующие законы и постановления.

В-четвертых, о работе с кадрами

В соответствии со строгими процессами и процедурами, на основе партийных положений и государственных законов Национальная Ассамблея рассмотрела и приняла решение по кадровой работе на должности членов Постоянного комитета Национальной Ассамблеи; Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи; Министр природных ресурсов и окружающей среды на период 2021–2026 годов одобрил предложение о назначении одного судьи Верховного народного суда.

Для того чтобы законы и постановления Национальной ассамблеи, принятые на пятой сессии, вступили в силу и стали эффективными, обеспечивая требование «тесной связи законотворчества с исполнением законов, гарантируя, что законы будут исполняться справедливо, строго, последовательно, оперативно, эффективно и действенно», Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет координировать свою деятельность с правительством, Верховным народным судом, Верховной народной прокуратурой, соответствующими учреждениями и организациями для организации конференций по распространению и реализации законов и постановлений, принятых на этой сессии в третьем квартале 2023 года, а также будет рассматривать и настоятельно призывать к реализации законов и постановлений Национальной ассамблеи и Постоянного комитета Национальной ассамблеи, изданных с начала 15-го срока по настоящее время, и сделает это содержание периодическим мероприятием Постоянного комитета Национальной ассамблеи после каждой сессии Национальной ассамблеи.

Мы требуем, чтобы депутаты Национальной ассамблеи оперативно отчитывались перед избирателями по всей стране о результатах сессии, регулярно поддерживали тесный контакт, выслушивали и честно отражали мнения и стремления избирателей, а также призывали людей добросовестно выполнять руководящие принципы и политику Партии, а также политику и законы государства; активно контролировать организацию и реализацию Конституции и законов, включая законы и резолюции, недавно принятые Национальной ассамблеей.

Уважаемый Конгресс,

С учетом достигнутых результатов можно утверждать, что 5-я сессия 15-го Национального собрания прошла с большим успехом, продолжая внедрять инновации и творить, все лучше отвечая практическим требованиям. В ходе этой сессии 1533 депутата Национальной ассамблеи выступили на 10 сессиях групповых дискуссий и 3 сессиях дискуссий в делегации Национальной ассамблеи; 1415 регистраций, 695 выступлений и дискуссий делегатов Национальной ассамблеи, 107 дебатов на 30 дискуссионных сессиях в зале; Зарегистрировалось 454 делегата Национальной ассамблеи, 112 делегатов задали вопросы, а 49 делегатов приняли участие в дебатах на сессии вопросов и ответов.

В течение недельного периода между двумя сессиями органы Национальной ассамблеи, правительства, профильные учреждения и организации работали в срочном и непрерывном режиме, независимо от дня и ночи. Постоянный комитет Национальной ассамблеи провел заседание в течение 4 дней, чтобы дать заключения, получить и подробно объяснить мнения депутатов Национальной ассамблеи по проектам законов и проектов резолюций, особенно по основным вопросам, содержанию с различными мнениями, а также по законодательным методам, применимым и переходным положениям... для обеспечения высочайшего качества содержания, представляемого Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения. В очень интересной, демократичной и единой рабочей атмосфере в течение 23 рабочих дней сессии Национальная Ассамблея проголосовала за принятие 8 законов и 17 резолюций, все с очень высоким уровнем одобрения; дали первоначальные комментарии по 8 законопроектам, обсудили и приняли решения по многим другим важным вопросам. Представители Народных советов 63 провинций и городов приняли непосредственное участие в работе ряда пленарных сессий Национальной ассамблеи, продолжая тем самым дальнейшее укрепление отношений координации, тесных связей и обмена опытом работы выборных органов на центральном и местном уровнях.

Для достижения этого результата Национальное собрание выразило признательность и высокую оценку учреждениям Национального собрания, правительству, Вьетнамскому Отечественному Фронту, Верховному Народному Суду, Верховной Народной Прокуратуре и соответствующим учреждениям и организациям за их тесную координацию, тщательную подготовку и качество содержания; обеспечить бесперебойную и эффективную работу, а также способствовать инновациям и гибкости в организации встреч. Национальное Собрание с уважением благодарит Политбюро, лидеров партии и государства за их тесное и своевременное руководство и указания, а также ветеранов-революционеров, экспертов, ученых, управленцев, деловое сообщество, избирателей и людей по всей стране, которые приняли участие и высказали множество преданных, ответственных и ценных мнений в ходе подготовки и проведения сессии. Мы хотели бы искренне поблагодарить центральные и местные информационные агентства и прессу, на счету которых более 30 000 новостей и статей (в отдельные дни их было более 3000) за быстрое, точное, оперативное, полное и объективное освещение хода и результатов встречи; Мы хотели бы искренне поблагодарить и выразить признательность министерствам, центральным агентствам и городу Ханою за координацию действий с Офисом Национального собрания и агентствами Национального собрания в целях предоставления продуманного обслуживания и обеспечения абсолютной безопасности сессии.

Уважаемый Конгресс,

На недавней промежуточной конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва были намечены основные направления и задачи на вторую половину срока. На основании результатов конференции, продолженных и подкрепленных большим успехом 5-й сессии 15-го Национального собрания, мы верим, что под правильным и мудрым руководством нашей партии, тесной и гармоничной координацией и активным и инициативным участием всех уровней, секторов и всей политической системы, при поддержке, консенсусе, усилиях и энтузиазме народа и бизнес-сообщества мы обязательно преодолеем все трудности и вызовы, воспользуемся возможностями, успешно выполним на самом высоком уровне задачи социально-экономического развития в 2023 году и в период 2021-2025 годов, постепенно реализуя цели, изложенные в Резолюции 13-го Национального съезда партии.

В связи с этим настоящим объявляю пятую сессию XV Национального собрания закрытой.

Желаю Генеральному секретарю Нгуен Фу Чонгу, лидерам и бывшим лидерам партии, государства, Вьетнамского Отечественного фронта, ветеранам революции, депутатам Национального собрания и всем соотечественникам, кадрам, солдатам, избирателям по всей стране и нашим соотечественникам за рубежом крепкого здоровья, счастья и успехов.

Большое спасибо Конгрессу!