Народный совет – контроль над законной властью
Проект постановления об изменении и дополнении ряда статей Конституции 2013 года предусматривает внесение поправок в статью 111 Конституции 2013 года, устанавливая следующее: «Местное самоуправление состоит из народных советов и народных комитетов, организованных в административных единицах, соответствующих особенностям сельских, городских, островных и специальных административно- экономических единиц, как предписано Национальной Ассамблеей».
По моему мнению, народные комитеты провинциального и коммунального уровня также являются представительными органами народа. То есть народ является хозяином не только через Отечественный фронт, общественно- политические организации и выборных представителей, но и через народные комитеты.
Между тем, ожидается, что органы власти провинциального и общинного уровней, особенно общинного уровня после реорганизации, будут наделены значительными полномочиями, что легко может привести к злоупотреблению властью. Для этого необходимо реализовать принцип: где есть власть, там должен быть и механизм контроля за ней. Для ограничения злоупотребления властью со стороны административных органов существует множество механизмов контроля власти.
Однако надзор и контроль за полномочиями Народного совета по-прежнему является законным и действенным инструментом, соответствующим действующему механизму социалистического правового государства, которое мы стремимся построить. То есть, везде, где есть административный орган, должен быть и Народный совет, который будет осуществлять надзор и контроль за полномочиями государственного административного органа. Поэтому статью 111 изменённой Конституции необходимо скорректировать следующим образом: «Местное самоуправление состоит из Народных советов и Народных комитетов, организованных в административных единицах Социалистической Республики Вьетнам».
В нашей стране в некоторых населённых пунктах был опробован пилотный проект по отказу от организации Народных советов на уровне районов и округов. Это позволило сэкономить значительную часть бюджета, однако конечные результаты всё ещё не соответствуют ожиданиям, и в процессе реализации наблюдается множество недостатков. Предыдущий пилотный проект был обусловлен громоздкостью аппарата и большим штатом сотрудников. Однако в ближайшем будущем, при объединении провинций, отказ от организации на уровне районов и объединение на уровне коммун, позволит преодолеть вышеуказанные ограничения. В связи с этим необходимо организовать Народные советы на уровне коммун, способствуя развитию демократических институтов, укреплению близости и привязанности к жителям региона, одновременно гарантируя, что Народный совет является организацией, представляющей избирателей и контролирующей деятельность органов власти на уровне коммун.
Защищать законные интересы народа
Например, предположим, что государственный служащий, ответственный за выдачу разрешений на строительство в районе или коммуне, создаёт трудности для людей в процессе лицензирования. Люди могут напрямую встретиться с представителем Народного совета района или коммуны, чтобы представить свои замечания и попросить его высказать своё мнение правительству. Или переулок в жилом районе был повреждён грузовиком, перевозящим грязь, затоплен и покрыт грязью из-за дождя. Люди подали множество жалоб, но по какой-то причине местный административный орган до сих пор не решил проблему. В этот момент люди могут встретиться со своим представителем, чтобы подать жалобу, высказать своё мнение и предложения, а представители Народного совета подадут жалобу, чтобы административный орган нашёл решение для решения проблемы.
Кроме того, для того, чтобы Народный совет на уровне коммуны, особенно после объединения, мог укреплять свои важные позиции, роль и ответственность, необходим механизм, облегчающий работу этой организации. Прежде всего, необходимо усовершенствовать систему выборов и отбора делегатов, чтобы иметь возможность выбирать действительно умных и способных делегатов, не имеющих или практически не имеющих отношения к партийным и государственным должностям. Это могут быть ветераны, представители интеллигенции, местные предприниматели, авторитетные люди в обществе, такие как старейшины деревень, старосты деревень, ветераны-революционеры, религиозные деятели, отставные чиновники и т.д. Если это будет реализовано, Народный совет и его делегаты будут работать действительно эффективно.
Днем 26 мая г-жа Нгуен Тхи Хань, директор Департамента уголовного и административного права ( Министерство юстиции ), сообщила, что по состоянию на 17:00 26 мая 1 министерство направило официальный отчет, а 7 министерств и отраслей направили в Министерство юстиции проекты отчетов об обобщении результатов сбора мнений по проекту Постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года.
Г-Н ФЫОНГ
Источник: https://www.sggp.org.vn/phat-huy-hieu-qua-hoat-dong-cua-hoi-dong-nhan-dan-post796941.html
Комментарий (0)