Утверждение генерального плана эксплуатации и устойчивого использования прибрежных ресурсов на период 2021

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха только что подписал решение № 1117/QD-TTg, утверждающее генеральный план эксплуатации и устойчивого использования прибрежных ресурсов на период 2021–2023 годов с перспективой до 2050 года.

Прибрежные ресурсы управляются, эксплуатируются и используются эффективно и устойчиво для всестороннего развития секторов морской экономики .

Согласно Решению, конкретными целями планирования являются защита, поддержание и восстановление экосистемы, биоразнообразия и других ценностей прибрежной зоны; увеличение площади природоохранной зоны, защита природных ценностей, морской экологии и мангровых лесов в прибрежной зоне, способствуя достижению цели достижения минимальной площади, равной 6% от естественной площади национального моря.

Рационально организовать и распределить пространство по секторам и областям, а также принципиально устранить дублирование и конфликты в эксплуатации и использовании прибрежных ресурсов, обеспечить устойчивость экосистем, защитить прибрежную среду, способствуя достижению следующих целей: 100% опасных отходов, твердых бытовых отходов, 100% пластиковых отходов на пляжах, в прибрежных туристических зонах и морских заповедниках собираются и перерабатываются; 100% экономических зон, промышленных зон и прибрежных городских территорий планируются и строятся в устойчивом, экологическом, разумном и безопасном направлении с централизованными системами очистки сточных вод, которые соответствуют экологическим стандартам и нормам.

Обеспечение доступа людей к морю, улучшение условий жизни и повышение уровня жизни прибрежных общин, ликвидация особо неблагополучных общин в прибрежных районах, содействие увеличению среднего дохода на душу населения прибрежных провинций и городов в 1,2 раза и более по сравнению со средним доходом по стране в целом; защита и сохранение культурного наследия, содействие историческим традициям и морской культурной самобытности, содействие созданию и развитию всеобъемлющей вьетнамской культуры в соответствии с веяниями времени.

К 2050 году прибрежные ресурсы будут управляться, эксплуатироваться и использоваться эффективно и устойчиво для всестороннего развития морских экономических секторов, способствуя превращению прибрежных районов в динамично развивающиеся центры экономического и культурного развития, привлекая инвестиции, являясь связующим звеном между материком и морем, соединяя торговлю между Вьетнамом и миром; превращая прибрежные районы в прочную основу для продвижения к морю и создавая импульс для других регионов страны для совместного развития; имея чистую, безопасную окружающую среду и природные, экологические, ландшафтные, культурные и исторические ценности, защищаемые, сохраняемые и развиваемые; надежно обеспечивая национальную оборону и безопасность, стремясь сделать нашу страну сильной морской державой, богатой морем, развивающейся устойчиво, процветающе, надежно и безопасно, достигнув уровня чистых нулевых выбросов к 2050 году.

Область планирования

Область прибрежного планирования охватывает прибрежные морские зоны и прибрежные сухопутные зоны, в частности:

а) Прибрежная морская зона имеет внутреннюю границу, которая является средней линией отлива за многие годы (18,6 лет), и внешнюю границу, которая находится на расстоянии 6 морских миль от средней линии отлива за многие годы.

б) Прибрежные районы включают прибрежные коммуны, районы и города в 28 прибрежных провинциях, а также города централизованного управления.

Однако для обеспечения целостности важных экосистем и мест обитания, а также для полного учета тесного взаимодействия между сушей и морем, протяженность прибрежной зоны в некоторых районах расширена еще больше в сторону как суши, так и моря.

Зонирование эксплуатации и использования прибрежных земельных ресурсов

Прибрежные территории и острова организованы и распределены в соответствии с Национальным планом землепользования, в соответствии с Национальным генеральным планом по 4 социально-экономическим регионам: Северный регион от Куангниня до Ниньбиня; Северо-центральный регион и центральное побережье от Тханьхоа до Биньтхуана; Юго-восточный регион, включая Ба Риа - Вунгтау и Хошимин; Юго-западный регион от Тьензянг до Кьензянг.

Для содействия интенсивному развитию экономики, основанной на принципах «голубого моря», обеспечения гармонии между деятельностью на суше и под водой, освоение и использование ресурсов прибрежных районов является приоритетным направлением развития инфраструктуры, особенно автомагистралей, экономических зон, промышленных зон и прибрежных городских территорий, что создает импульс и движущую силу для развития секторов морской экономики, соединяя прибрежные районы с островами, ключевыми экономическими зонами и международными пограничными переходами. Необходимо проводить мелиорацию земель в соответствующих районах, не нанося ущерба природным ресурсам, экосистемам, биоразнообразию и культурно-историческим ценностям прибрежных районов, для увеличения пространства и земельного фонда для социально-экономического развития прибрежных провинций и городов центрального подчинения.

Северный прибрежный регион

Район Хайфон - Куангнинь - это современный, международный, ведущий морской экономический центр в Юго-Восточной Азии, ворота и движущая сила развития дельты Красной реки; район Тхайбинь - Намдинь - Ниньбинь интенсивно и устойчиво развивает морскую экономику.

В отношении инфраструктуры: сосредоточить усилия на инвестировании и завершении развития системы прибрежной инфраструктуры, особенно прибрежных дорог, железных дорог и дорог, соединяющих порты с национальными автомагистралями и скоростными магистралями; исследовать и построить новые железные дороги, соединяющие морские порты и международный пограничный пункт Монгкай с Ханоем. Развивать прибрежные городские районы и жилые зоны в направлении формирования цепочки прибрежных городских районов, связанных с развитием морской экономики и тесно связанных через прибрежный экономический пояс.

В отношении приоритетных секторов экономики: Формирование высоко интернационализированных туристических зон в провинции Куангнинь (Вандон, залив Халонг), развитие провинции Куангнинь в национальный туристический центр, соединяющийся с крупнейшими международными туристическими центрами региона и мира; объединение развития туристической зоны Катба - залив Халонг - Байтылонг - Вандон в центр курортного туризма, развлечений и туризма по природному наследию островов и морей международного уровня в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Развитие международных морских портов, внутренних и морских перевозок, морских услуг, мультимодальных логистических услуг с центром в портовом кластере Хайфон-Куангнинь.

Северное Центральное Побережье и Центральное Побережье

Северное центральное побережье и Центральное побережье являются воротами к морю Центрального нагорья и соседнего Лаоса, с потенциалом для быстрого, мощного и устойчивого развития морской экономики с современными прибрежными экономическими зонами, интеллектуальными, экологически чистыми прибрежными городскими системами и высокой устойчивостью к стихийным бедствиям и изменению климата; культурные и исторические ценности и экосистемы защищаются, сохраняются и развиваются.

В отношении инфраструктуры: синхронно соединить транспортную систему с прибрежными экономическими зонами, промышленными парками, парками высоких технологий Дананга, аэропортами и морскими портами; завершить строительство прибрежных дорог в населенных пунктах региона; исследовать инвестиции и модернизировать горизонтальные автомагистрали, соединяющие международные пограничные переходы с морскими портами; сосредоточить ресурсы на развитии морских портов, которые могут стать особыми морскими портами, особенно морских портов в Тханьхоа, Нгеане, Дананге и Кханьхоа.

В отношении развития приоритетных секторов экономики: Сосредоточить внимание на активном развитии морской экономики в сочетании с обеспечением национальной обороны и безопасности на море, особенно таких секторов, как туризм и морские услуги, морская экономика, переработка нефти и газа и других морских минеральных ресурсов, аквакультура и рыболовство, прибрежная промышленность, возобновляемые источники энергии, новые морские экономические секторы и т. д. Содействовать привлечению инвестиций в 11 существующих прибрежных экономических зон.

Юго-восточный прибрежный регион

Прибрежная зона Бариа - Вунгтау и Хошимин является мощным международным морским экономическим центром в Юго-Восточной Азии с приоритетными отраслями и сферами: морские порты, логистика, добыча нефти и газа, нефтехимия, морской туризм, добыча полезных ископаемых, аквакультура и переработка морепродуктов.

Развивать экотуризм, курорты, культуру, спорт и качественные развлекательные услуги. Развивать сеть прибрежных туристических городов в направлении «зелёных городов».

Инвестировать в завершение строительства прибрежной дорожной сети; содействовать строительству морского порта Каймеп – Тхивай – Саомай – Бендинь, соединяющего его с морским портом Хошимина, уделяя первоочередное внимание развитию международного порта Каймеп – Тхивай в крупный международный транзитный порт регионального и международного значения; изучить возможность строительства международного транзитного порта Канжио; провести капитальный ремонт внутренних водных путей в соответствии с техническими стандартами; сформировать портовые кластеры для удовлетворения потребностей в сборе и таможенной очистке грузов для крупных морских портов региона. Создать зону свободной торговли, связанную с морскими портами в районе Каймепха, с целью формирования полноценной промышленно-сервисной экосистемы.

Юго-западный прибрежный регион

Юго-западный прибрежный регион включает в себя мощные морские экономические центры Юго-Восточной Азии с развитием зеленой промышленности, чистой энергии, возобновляемой энергии, особенно ветровой энергии, солнечной энергии, связанной с защитой лесов и побережья; аквакультурой, добычей морепродуктов, логистическими услугами, современной рыболовной инфраструктурой, обслуживающей добычу в открытом море, формированием и развитием экотуризма, способствующей упреждающему предупреждению, избежанию, минимизации рисков стихийных бедствий и реагированию на изменение климата и повышение уровня моря.

В отношении инфраструктуры: завершить создание транспортной системы, соединяющей основные экономические центры региона и мира; сосредоточиться на эффективной эксплуатации морских портов, в частности, района причала Чанде (морской порт Шокчанг) с целью потенциального планирования его превращения в особый морской порт, который возьмет на себя роль порта-шлюза в дельте Меконга; модернизировать, отремонтировать и поддерживать судоходные пути, в частности, уделить особое внимание маршрутам судоходства для крупнотоннажных судов, заходящих в реку Хау, и судоходному маршруту Чанде.

В части развития приоритетных секторов экономики: развитие газовой промышленности, газопереработки, электроэнергетики, возобновляемых источников энергии. Содействие развитию аквакультуры и освоению водных ресурсов в прибрежных районах современным и устойчивым образом; развитие предприятий по переработке водных ресурсов, логистических услуг, рыболовной инфраструктуры; восстановление водных ресурсов и защита морского биоразнообразия.

Зонирование эксплуатации и использования прибрежных морских ресурсов

Зонирование освоения и использования прибрежных морских ресурсов осуществляется на основе функций территорий и принципов учета перекрывающихся направлений в следующем порядке приоритетности: (1) Необходимость обеспечения национальной обороны и безопасности; (2) Необходимость защиты и сохранения морских экосистем; (3) Необходимость осуществления деятельности по экономическому развитию. В случае перекрывающихся направлений деятельности в целях экономического развития приоритетные направления использования моря определяются в следующем порядке: (1) Туризм и морские услуги; (2) Морская экономика; (3) Разработка месторождений нефти, газа и других морских минеральных ресурсов; (4) Аквакультура и добыча морепродуктов; (5) Возобновляемая энергетика и новые секторы экономики.

В случае необходимости Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды по предложению провинциального народного комитета, соответствующих министерств и отраслей представляет Премьер-министру для корректировки порядок очередности использования отдельных прибрежных морей на основе анализа и оценки эффективности, экономических, социальных и экологических выгод и затрат, а также способности обеспечить защиту суверенитета и безопасности на море.

6 решений для внедрения планирования

В Постановлении изложены 6 решений по реализации планирования, в том числе: 1. Решения по управлению; 2. Решения в области охраны окружающей среды, науки и технологий; 3. Решения по коммуникации и повышению осведомленности; 4. Решения по обучению и наращиванию потенциала; 5. Решения по финансированию инвестиций; 6. Решения по международному сотрудничеству.

Премьер-министр поручил Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды осуществлять руководство и координировать деятельность министерств, ведомств министерского уровня, народных комитетов прибрежных провинций и городов центрального подчинения с целью организации и проверки реализации планирования; периодически организовывать оценки, обзоры и корректировки планирования в соответствии с нормативными актами; и объявлять о планировании в соответствии с положениями Закона о планировании.

Одновременно с этим, необходимо создать и управлять системой баз данных для реализации планирования; предоставлять информацию о планировании в информационную систему и национальную базу данных планирования в соответствии с нормативными актами; согласовывать с Министерством финансов и Министерством планирования и инвестиций вопросы составления годовых бюджетов; обобщать и представлять компетентным органам среднесрочные и годовые планы государственных инвестиций для реализации планирования.

Источник