Инфраструктура северной части острова Фукуок ( Кьензянг ) - Фото: TU ANH
Г-н Хюинь Куанг Хунг, председатель Народного комитета города Фукуок, отметил, что 20 лет назад Фукуок был всего лишь безлюдным островом. Решение 178 заложило основу для радикального преобразования и развития жемчужного острова.
Но соответствует ли стремительное развитие Фукуока его потенциалу и преимуществам? Какие прорывные механизмы необходимы в ближайшее время, чтобы этот жемчужный остров развивался ещё быстрее и устойчивее?
«Рубашка слишком узкая»
Согласно отчету Народного комитета провинции Кьензянг, Решение 178 поставило четыре цели, и на сегодняшний день все четыре цели достигнуты и перевыполнены.
За последние 5 лет Фукуок не только стал самодостаточным в плане бюджета, но и регулировал провинциальный бюджет.
Бюджетные доходы Фукуока эквивалентны доходам нескольких соседних провинций.
Только в 2023 году Фукуок соберет 7 812 млрд донгов, что составит 51,5% бюджета провинции Кьензянг.
В 2004 году на острове было всего 55 объектов размещения, но сейчас на Фукуоке их более 470 с общим номерным фондом более 24 880 номеров, включая 17 5-звездочных отелей.
В эксплуатацию введены многие проекты регионального и международного уровня, такие как развлекательный комплекс GrandWorld, развлекательная зона Sun World Hon Thom Nature Park, Vinwonder, полудикий зоопарк Safari, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, казино Phu Quoc...
Чтобы добиться этого, Фукуок вложил значительные средства в инфраструктуру.
Многие маршруты, такие как главная ось острова, проходящая с севера на юг, и дорога вокруг острова, активно инвестируются параллельно системе аэропортов и морских портов. Оттуда открывается простор для туристического центра, современной и привлекательной городской зоны.
Выступая на конференции, г-н До Тхань Бинь, секретарь провинциального партийного комитета Кьензянг, сказал, что за последние 20 лет он приобрел большой опыт в ходе развития Фукуока.
«Эту формулу можно суммировать следующим образом: видение + политика + планирование + инфраструктурная основа и механизм прорывной политики + стратегические инвесторы + народный консенсус + децентрализация и делегирование полномочий», — сказал г-н Бинь.
Несмотря на быстрое развитие, г-н Бинь признал, что на Фукуоке все еще существует множество ограничений и трудностей.
Примечательно, что государственный аппарат управления города Фукуок порой не мог справиться с потребностями развития, испытывая нехватку кадров, слабость в качестве и неспособность удовлетворить потребности в развитии.
«Фукуок — это как носить слишком тесную рубашку. Управление и деятельность правительства, квалификация и способности ряда государственных служащих не соответствуют требованиям этой задачи», — заявил г-н Бинь.
Г-н Бинь также сказал, что из-за сложных исторических факторов происхождения земель было время, когда государственное управление землями на жемчужном острове не поспевало за развитием и не отвечало требованиям управления.
Техническая и социальная инфраструктура еще не синхронизированы для обеспечения устойчивого развития, особенно инфраструктура водоснабжения, сточных вод и очистки отходов... Качество человеческих ресурсов не соответствует требованиям, особенно в отношении высококачественных человеческих ресурсов, для достижения международных стандартов.
«Механизмы и политика время от времени корректируются и изменяются, но ощущается нехватка конкретных мер, способствующих прорывам и конкурентным преимуществам в регионе и мире », — сказал г-н Бинь.
Юг острова Фукуок (Кьензянг) – Фото: TU ANH
Ряд конкретных рекомендаций
Для устранения узких мест г-н Бинь предложил премьер-министру согласовать политику поручения Министерству планирования и инвестиций координации с провинцией с целью обновления и дополнения отчета об обзоре, предложения конкретных механизмов и политики по развитию города Фукуок.
Кроме того, передать полномочия провинции Кьензянг для утверждения местных корректировок генерального плана строительства функциональных зон и местных корректировок общего городского планирования города Фукуок.
Предложить премьер-министру поручить центральным министерствам и ведомствам децентрализовать или уполномочить провинциальные специализированные агентства оценивать, проверять, утверждать и принимать проекты групп А и В, уровень I и работы особого уровня с использованием государственного инвестиционного капитала и других источников капитала на острове Фукуок.
«Что касается управления земельными ресурсами, провинция рекомендует правительству при издании указа, регулирующего вопросы возврата земель, компенсации, расчистки территорий и переселения, учесть необходимость определения того, что представляет собой городская территория со смешанными функциями, для унификации применения при возврате земель.
«При детализации статьи 126 Закона о земле 2024 года, которая допускает передачу проектов, одобренных для инвестирования в соответствии с законом об инвестициях в экономические зоны до даты вступления в силу Закона о земле 2024 года, земля будет выделяться и сдаваться в аренду инвесторам в соответствии с правилами», - сказал г-н Бинь.
Кроме того, предлагается выделить первоочередные средства из государственного бюджета на Фукуок для инвестирования в развитие инфраструктуры водоснабжения, очистки отходов, транспортной инфраструктуры... в размере 42 000 млрд донгов.
Среди них два проекта, которые крайне актуальны для развития жемчужного острова: прибрежная дорога Фукуока и кольцевая дорога вдоль лесов специального назначения и защитных лесов.
Разрешить городу Фукуок использовать возросшие доходы или другие законные источники дохода для подписания трудовых контрактов с целью решения некоторых возникающих проблем с работой, которые все больше перегружают нынешний правительственный аппарат.
Утверждено строительство пилотного проекта по организации модели городского самоуправления для города Фукуок, соответствующей специфическим географическим и островным особенностям Фукуока.
Вскоре будет издан указ, регулирующий беспошлинные зоны, который послужит основой для управления деятельностью и политикой, применяемыми к беспошлинной зоне Фукуока.
«Поскольку пилотный период проекта казино на острове Фукуок завершился, нет никаких указаний относительно того, продолжать ли или временно приостановить участие в игре граждан Вьетнама.
«Кьензянг предложил премьер-министру представить Политбюро доклад об официальной реализации политики после пилотного периода, когда вьетнамцам будет разрешено играть в казино на Фукуоке», — предложил г-н Бинь.
Местные и иностранные туристы приезжают на Фукуок. Фото: CHI CONG
Необходимость децентрализации и делегирования полномочий Фукуоку
Выступая на конференции, премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что после почти 20 лет (2004-2023) реализации Решения 178 остров Фукуок добился значительного и впечатляющего развития, став ведущим туристическим направлением для отечественных и иностранных туристов.
По словам премьер-министра, Фукуок теперь может больше: в настоящее время у Фукуока более развит потенциал, более синхронно развита стратегическая инфраструктура; роль, престиж и положение Фукуока также выше, чем в других местах.
Премьер-министр заявил, что для Фукуока открываются более благоприятные возможности. Однако остров всё ещё сталкивается со множеством трудностей и проблем и не раскрыл весь свой потенциал. Фукуок стремительно развивается, несмотря на множество факторов, препятствующих устойчивому развитию.
У Фукуока огромный потенциал, однако ограниченные политические механизмы, окружающая среда и человеческие ресурсы по-прежнему создают множество проблем.
«Фукуоку необходимо оценить и правильно определить свой уникальный потенциал, конкурентные возможности и возможности развития. Мы развиваем Фукуок по модели многоцентрового развития, зелёного развития, чистого, красивого и умного города. Активно развивать морскую экономику, продолжать действовать на опережение, создавать перемены и устойчиво развивать туризм на Фукуоке», — заявил премьер-министр.
Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул необходимость активизации совершенствования институтов, механизмов и политики развития Фукуока, а также развития синхронной инфраструктуры Фукуока, включая: транспорт, социальную сферу, здравоохранение, образование, информационные технологии, меры реагирования на изменение климата и защиту окружающей среды.
Содействовать децентрализации Фукуока, усилить контроль и надзор за коррупцией. Поощрять использование исторических традиций, культуры, самобытности и героизма, связанных с развитием туристических услуг.
Доктор Нгуен Си Зунг (бывший заместитель главы аппарата Национального собрания):
Превратить Фукуок в особую административно-экономическую единицу
Площадь Фукуока лишь немного меньше площади Сингапура. Сингапур обладает полным национальным суверенитетом, в то время как Фукуок имеет лишь районные органы власти.
Чтобы Фукуок развивался динамично, а его власти могли смело принимать решения, Фукуок должен быть децентрализован. Я предлагаю децентрализацию Фукуока по модели комплементарности.
Все, что может сделать Фукуок, поручается Фукуоку, только то, что сделать невозможно, передается на более высокие уровни.
В то время мы сможем назвать его особой административно-экономической единицей. Министерству юстиции и Министерству внутренних дел следует изучить вопрос о создании Фукуока как особой административно-экономической единицы. Без этого, опасаясь ответственности, я думаю, что Фукуок зайдет в тупик.
Доктор Фам Чунг Лыонг (бывший заместитель директора Института исследований туризма — Генерального департамента туризма):
Сколько гостей будет достаточно?
Для полного развития Фукуока необходима прорывная политика. В частности, кадровая политика ещё не реализована в полной мере, и в настоящее время наблюдается нехватка кадров в сфере туризма.
До сих пор Фукуок испытывает трудности с утилизацией мусора, и небрежное захоронение мусора — это проблема, требующая серьёзного внимания. Кроме того, необходимо определить, сколько туристов будет достаточно, не влияя на другие показатели. Фукуок может принять не более 12,5 миллионов туристов в год.
В каком направлении движутся Бали и Пхукет?
Жемчужный остров Пхукет — излюбленное место многих иностранных туристов, особенно из Европы. Фото: CNN
Имея схожее с Фукуоком местоположение и преимущества, за последние десятилетия два «туристических рая» — Пхукет (Таиланд) и Бали (Индонезия) — стали свидетелями блестящего развития, привлекая огромное количество посетителей.
Однако после этого впечатляющего поворота событий и Пхукет, и Бали постепенно корректируют свои планы развития. Какой же урок из этого извлёк Фукуок?
Что там есть, кроме синего моря и золотистого песка?
На Пхукете расположено более 30 пляжей, а количество солнечных дней в году составляет 225, что позволяет острову привлекать миллионы туристов.
Однако в последние годы туристы приезжают на Пхукет не только для того, чтобы поплавать и позагорать, но и чтобы познакомиться с историей и культурой этого места.
Культура, архитектура и искусство представляют собой смесь местной культуры и культуры китайских иммигрантов, что делает Пхукет более ярким и привлекательным в глазах иностранных туристов.
Расположенная недалеко от Пхукета провинция Бали, включающая остров Бали и несколько соседних островов, также является одним из «туристических раев». «Раньше люди приезжали на Бали, чтобы искупаться в море, а в город Убуд — главный центр искусства и культуры острова — чтобы осмотреть достопримечательности и насладиться искусством».
«Однако сегодня люди все больше интересуются услугами здравоохранения и духовной помощи, пробуя некоторые типичные и уникальные блюда Бали», — проанализировал господин Коман Сутеджа, владелец ресторана Locavore на Бали.
Снизить зависимость от туризма и сохранить культуру
Стратегия по превращению Пхукета в город мирового уровня является частью Плана развития провинции Пхукет на 2023–2027 годы. Основное внимание уделяется диверсификации местной экономики, а не только развитию туризма, как раньше.
До пандемии COVID-19 Пхукет посетили 14,5 млн иностранных туристов, что принесло ему доход в размере 11,5 млрд долларов, уступая по этому показателю только Бангкоку. Однако пандемия COVID-19 нанесла Пхукету тяжёлый удар, поскольку 97% дохода острова приходится на туризм.
Хотя ожидается, что туристическая индустрия Пхукета быстро восстановится и к 2024 году вернется на 100%, уроки, извлеченные из пандемии, привели к изменению стратегии развития туризма на Пхукете.
Вопреки надеждам жителей Пхукета снизить свою зависимость от туризма, власти Бали ставят своей целью развитие устойчивого туризма и сохранение местной культуры.
Этот остров известен как одно из самых уникальных в культурном отношении мест в мире, и неудивительно, что именно культура всегда является главной причиной, привлекающей туристов на него.
Однако некоторые местные лидеры считают, что туризм становится угрозой традиционной культуре Бали, сообщается на странице Bali Sun.
Чиновники Бали заявляют, что рост числа иностранных туристов может негативно повлиять на природу и древнюю архитектуру острова.
Выступая на конференции, посвященной проблемам и решениям в области развития туризма на Бали в 2024 году, исполняющий обязанности губернатора Бали Санг Маде Махендра Джая призвал правительство и народ острова согласовать новый подход к содействию устойчивому культурному туризму на Бали.
Исследование образа жизни на острове Чеджудо
В сводном отчете о выполнении решения 178 Народного комитета провинции Кьензянг представлен практический пример острова Чеджу в Корее, острова, во многом напоминающего Фукуок.
Население острова Чеджудо в 2020 году составляло 604 670 человек, а ВВП — более 12 миллиардов долларов США. Новая политика — создание Свободного международного города Чеджудо (JFIC) — была предложена Южной Кореей в 1988 году.
В 2006 году был принят Специальный закон о создании особой самоуправляющейся провинции Чеджудо и развитии свободного международного города, призванный обеспечить существенное расширение полномочий органов местного самоуправления и более эффективную реализацию плана JFIC.
Сделать Чеджудо первой и единственной на сегодняшний день автономной провинцией Кореи с целью превратить Чеджудо в «свободный международный город», который сможет конкурировать с Гонконгом (Китай) и Сингапуром.
В соответствии с этим специальным законом правительству провинции Чеджудо предоставляется высокая степень автономии практически во всех областях, за исключением иностранных дел, обороны и юстиции.
Источник
Комментарий (0)