Фукуоку нужен новый механизм, и какое количество посетителей будет достаточно?

Инфраструктура северной части острова Фукуок ( Кьензянг ) - Фото: TU ANH

Г-н Хюинь Куанг Хунг, председатель Народного комитета города Фукуок, отметил, что 20 лет назад Фукуок был просто безлюдным островом. Решение 178 заложило основу для кардинального преобразования и развития жемчужного острова.

Но соизмеримо ли быстрое развитие Фукуока с его потенциалом и преимуществами? Какие прорывные механизмы потребуются в ближайшее время для более быстрого и устойчивого развития этого жемчужного острова?

«Футболка слишком узкая»

Согласно отчету Народного комитета провинции Кьензянг, в Решении 178 были поставлены четыре цели, и на сегодняшний день все четыре цели достигнуты и перевыполнены.

За последние 5 лет Фукуок не только стал самодостаточным в плане бюджета, но и регулировал провинциальный бюджет.

Доходы бюджета Фукуока эквивалентны доходам нескольких соседних провинций.

Только в 2023 году Фукуок соберет 7 812 млрд донгов, что составит 51,5% бюджета провинции Кьензянг.

В 2004 году на острове было всего 55 объектов размещения, но сейчас на Фукуоке их более 470 с общим номерным фондом более 24 880 номеров, включая 17 пятизвездочных отелей.

Было введено в эксплуатацию множество проектов с продукцией регионального и международного уровня, таких как развлекательный комплекс GrandWorld, развлекательная зона Sun World Hon Thom Nature Park, Vinwonder, полудикий зоопарк Safari, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, казино Phu Quoc...

Чтобы добиться этого, Фукуок вложил значительные средства в инфраструктуру.

Во многие маршруты, такие как главная ось острова с севера на юг и дорога вокруг острова, вкладываются крупные инвестиции параллельно с системами аэропортов и морских портов. Оттуда открывается вид на центральное туристическое пространство — современный и привлекательный городской район.

Выступая на конференции, г-н До Тхань Бинь, секретарь провинциального партийного комитета Кьензянг, сказал, что за последние 20 лет он приобрел большой опыт в ходе развития Фукуока.

«Формулу можно обобщить следующим образом: видение + политика + планирование + инфраструктурная основа и механизм прорывной политики + стратегические инвесторы + консенсус народа + децентрализация и делегирование полномочий», - сказал г-н Бинь.

Несмотря на быстрое развитие, г-н Бинь признал, что на Фукуоке все еще существует множество ограничений и трудностей.

Примечательно, что государственный аппарат управления города Фукуок порой не мог справиться с потребностями развития, испытывая нехватку количества, слабость качества и неспособность удовлетворить потребности в развитии.

«Фукуок — это как носить рубашку, которая слишком тесна для вашего тела. Управление и деятельность правительства, квалификация и возможности ряда государственных служащих не соответствуют требованиям этой задачи», — заявил г-н Бинь.

Г-н Бинь также сказал, что из-за сложных исторических факторов происхождения земли было время, когда государственное управление землей на Жемчужном острове не могло поспевать за развитием и не отвечало требованиям управления.

Техническая и социальная инфраструктура еще не синхронизированы для обеспечения устойчивого развития, особенно инфраструктура водоснабжения, очистки сточных вод и отходов... Качество человеческих ресурсов не соответствует требованиям, особенно это касается высококачественных человеческих ресурсов, необходимых для достижения международных стандартов.

«Механизмы и политика время от времени корректируются и изменяются, но ощущается нехватка конкретных политик, которые могли бы обеспечить прорывы и конкурентные преимущества в регионе и мире », — сказал г-н Бинь.

Юг острова Фукуок (Кьензянг) – Фото: TU ANH

Ряд конкретных рекомендаций

Для устранения узких мест г-н Бинь предложил премьер-министру согласовать политику поручения Министерству планирования и инвестиций координации с провинцией с целью обновления и дополнения отчета об обзоре, предложения конкретных механизмов и политики по развитию города Фукуок.

Кроме того, децентрализация в провинции Кьензянг позволит утверждать местные корректировки генерального плана строительства функциональных зон и местные корректировки общего городского планирования города Фукуок.

Предложить премьер-министру поручить центральным министерствам и ведомствам децентрализовать или уполномочить провинциальные специализированные агентства оценивать, проверять, утверждать и принимать проекты групп A и B, работы уровня I и специального уровня с использованием государственного инвестиционного капитала и других источников капитала на Фукуоке.

«Что касается управления земельными ресурсами, провинция рекомендует правительству при издании указа, регулирующего возврат земель, компенсацию, расчистку территорий и переселение, учесть необходимость оговорить, что представляет собой городская территория со смешанными функциями, чтобы унифицировать применение при возврате земель.

«При детализации статьи 126 Закона о земле 2024 года, разрешающей передачу проектов, одобренных для инвестирования в соответствии с законом об инвестициях в экономические зоны до даты вступления в силу Закона о земле 2024 года, земля будет выделяться и сдаваться в аренду инвесторам в соответствии с правилами», - сказал г-н Бинь.

Кроме того, предлагается выделить приоритетные средства государственного бюджета для Фукуока на инвестиции в развитие инфраструктуры водоснабжения, переработки отходов, транспортной инфраструктуры... в размере 42 000 млрд донгов.

Среди них есть два проекта, которые крайне необходимы для развития жемчужного острова: прибрежная дорога Фукуока и кольцевая дорога вдоль лесов специального назначения и защитных лесов.

Разрешить городу Фукуок использовать возросшие доходы или другие законные источники дохода для подписания трудовых договоров с целью решения некоторых возникающих проблем, которые все больше перегружают нынешний государственный аппарат.

Одобрение строительства пилотного проекта по организации модели городского управления для города Фукуок, соответствующей конкретным географическим и островным особенностям Фукуока.

Вскоре будет издан указ, регулирующий беспошлинные зоны, который послужит основой для управления деятельностью и политикой, применимой к беспошлинной зоне Фукуока.

«Поскольку пилотный период проекта казино на острове Фукуок завершен, нет никаких указаний относительно того, продолжать ли или временно прекратить разрешать вьетнамцам играть.

«Кьензянг предложил премьер-министру представить Политбюро отчет об официальной политике внедрения после пилотного периода разрешения вьетнамцам играть в казино на Фукуоке», - предложил г-н Бинь.

Местные и иностранные туристы стекаются на Фукуок - Фото: CHI CONG

Необходимость децентрализации и делегирования полномочий Фукуоку

Выступая на конференции, премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что после почти 20 лет (2004-2023) реализации Решения 178 остров Фукуок добился значительного и впечатляющего развития, став ведущим туристическим направлением для отечественных и иностранных туристов.

По словам премьер-министра, Фукуок теперь может похвастаться большим потенциалом, более синхронно развитой стратегической инфраструктурой; Роль, престиж и положение Фукуока также выше, чем у других мест.

Премьер-министр заявил, что для Фукуока открываются более благоприятные возможности. Однако Фукуок по-прежнему сталкивается со многими трудностями и проблемами и не раскрыл весь свой потенциал. Фукуок стремительно развивается, но при этом существует множество факторов, препятствующих устойчивому развитию.

У Фукуока большой потенциал, но ограниченные политические механизмы, окружающая среда и человеческие ресурсы по-прежнему сталкиваются со многими проблемами.

«Фукуоку необходимо оценить и правильно определить свой уникальный потенциал, конкурентные возможности и возможности для развития. Мы развиваем Фукуок в соответствии с моделью многоцентрового развития, зеленого развития, чистого и красивого, умного города. Активно развивать морскую экономику, продолжать проявлять активность, создавать изменения и устойчиво развивать туризм на Фукуоке», — сказал премьер-министр.

Премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул необходимость активизации совершенствования институтов, механизмов и политики развития Фукуока, а также развития синхронной инфраструктуры Фукуока, включая транспорт, социальную сферу, здравоохранение, образование, информационные технологии, меры реагирования на изменение климата и защиту окружающей среды.

Содействовать децентрализации Фукуока, усилить антикоррупционные инспекции и механизмы контроля. Содействовать использованию исторических традиций, культуры, самобытности и героизма, связанных с развитием туристических услуг.

Доктор Нгуен Си Зунг (бывший заместитель главы аппарата Национального собрания):

Превратить Фукуок в особую административно-экономическую единицу

Площадь Фукуока лишь немного меньше площади Сингапура. Сингапур обладает полным национальным суверенитетом, тогда как Фукуок имеет лишь полномочия районного уровня.

Чтобы Фукуок стал динамичным, а должностные лица Фукуока осмелились принимать решения, Фукуоку определенно необходимо провести децентрализацию. Я предлагаю провести децентрализацию Фукуока по комплементарной модели.

Все, что может сделать Фукуок, поручается Фукуоку, только то, что сделать невозможно, передается на более высокие уровни.

В то время его можно было назвать особой административно-экономической единицей. Министерству юстиции и Министерству внутренних дел следует изучить вопрос о создании острова Фукуок в качестве особой административно-экономической единицы. Без этого, страха ответственности, я думаю, Фукуок окажется в тупике.

Доктор Фам Трунг Луонг (бывший заместитель директора Института исследований туризма - Генерального департамента туризма):

Сколько гостей будет достаточно?

Чтобы Фукуок смог раскрыть свой истинный потенциал, нам нужны прорывные политические решения. В частности, кадровая политика не реализована в полной мере, и в настоящее время наблюдается нехватка кадровых ресурсов в сфере туризма.

До сих пор на Фукуоке с трудом решается проблема утилизации мусора, и его небрежное захоронение — это проблема, над которой стоит задуматься. Кроме того, управление туристическим потенциалом Фукуока является правильным и не затрагивает другие ценности. Фукуок может принять не более 12,5 миллионов посетителей в год.

В каком направлении движутся Бали и Пхукет?

Жемчужный остров Пхукет — излюбленное место многих иностранных туристов, особенно из Европы. Фото: CNN

Имея схожее местоположение и преимущества с Фукуоком, за последние десятилетия два «туристических рая» — Пхукет (Таиланд) и Бали (Индонезия) — стали свидетелями блестящего развития, привлекая огромное количество посетителей.

Однако после этого впечатляющего поворота событий и Пхукет, и Бали постепенно корректируют свои цели развития. Так какой же урок извлек Фукуок?

Что там есть, кроме синего моря и золотого песка?

На острове Пхукет расположено более 30 пляжей, а количество солнечных дней в году составляет 225, что позволяет острову привлекать миллионы туристов.

Однако в последние годы туристы приезжают на Пхукет не только для того, чтобы искупаться и позагорать, но и чтобы узнать историю и культуру этого места.

Культура, архитектура и искусство представляют собой смесь местной культуры и культуры китайских иммигрантов, что делает Пхукет более ярким и привлекательным в глазах иностранных туристов.

Расположенная недалеко от Пхукета провинция Бали включает в себя остров Бали и несколько соседних островов и также является одним из «туристических раев». «Раньше люди приезжали на Бали, чтобы искупаться в море, а в город Убуд — главный художественный и культурный центр Бали — чтобы осмотреть достопримечательности и насладиться искусством.

«Однако в наши дни люди все больше интересуются услугами здравоохранения и духовной помощи, пробуя некоторые типичные и уникальные блюда Бали», - проанализировал г-н Коман Сутеджа, владелец ресторана Locavore на Бали.

Сокращение зависимости от туризма и сохранение культуры

Стратегия по превращению Пхукета в город мирового уровня является частью Плана развития провинции Пхукет на 2023–2027 годы, в котором основное внимание уделяется диверсификации местной экономики, а не только развитию туризма, как раньше.

До пандемии COVID-19 Пхукет принял 14,5 млн иностранных туристов, принеся доход в размере 11,5 млрд долларов США, уступая по этому показателю только столице Бангкоку. Однако пандемия COVID-19 нанесла Пхукету тяжелый удар, поскольку 97% доходов острова зависят от туризма.

Хотя ожидается, что туристическая индустрия Пхукета быстро восстановится и к 2024 году вернется на 100%, уроки, извлеченные из пандемии, привели к изменению стратегии развития туризма на Пхукете.

Вопреки надеждам жителей Пхукета на снижение своей зависимости от туризма, власти Бали стремятся развивать устойчивый туризм и сохранять местную культуру.

Этот остров известен как одно из самых уникальных в культурном отношении мест в мире, поэтому неудивительно, что именно культура всегда является главной причиной, привлекающей туристов на этот остров.

Однако некоторые местные лидеры считают, что туризм становится угрозой традиционной культуре Бали, сообщается на странице Bali Sun.

Чиновники Бали заявляют, что рост числа иностранных туристов может негативно повлиять на природу и древнюю архитектуру острова.

Выступая на конференции, посвященной проблемам и решениям в области развития туризма на Бали в 2024 году, исполняющий обязанности губернатора Бали Санг Маде Махендра Джая призвал правительство и народ острова согласовать новый подход к содействию устойчивому культурному туризму на Бали.

Исследование образа жизни на острове Чеджудо

В сводном отчете о выполнении решения 178 Народного комитета провинции Кьензянг представлен практический пример острова Чеджу в Корее, острова, во многом напоминающего Фукуок.

Население острова Чеджудо в 2020 году составляло 604 670 человек, а ВВП — более 12 миллиардов долларов США. В 1988 году Южная Корея предложила новую политику — создание Свободного международного города Чеджу (JFIC).

В 2006 году был принят Специальный закон о создании особой самоуправляющейся провинции Чеджудо и развитии свободного международного города, призванный обеспечить существенное расширение полномочий местных органов власти и более эффективную реализацию плана JFIC.

Сделать Чеджудо первой и единственной на сегодняшний день автономной провинцией Кореи с целью превратить Чеджудо в «свободный международный город», способный конкурировать с Гонконгом (Китай) и Сингапуром.

В соответствии с этим специальным законом правительству провинции Чеджу предоставляется высокая степень автономии практически во всех областях, за исключением иностранных дел, обороны и правосудия.

Источник: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm