Фу Тхо: Препятствия в предоставлении городских коммунальных услуг.

Для обеспечения бесперебойного предоставления городских коммунальных услуг провинция Фу Тхо адаптировала свою управленческую деятельность к каждому этапу и местным реалиям, постепенно преодолевая возникающие трудности и препятствия.

Сотрудники компании Phuc Yen Urban Environment and Construction Joint Stock Company ухаживают за уличными деревьями и цветами.

В процессе перехода возникло множество проблем.

Управление зелеными насаждениями, уличное освещение, водоотведение, утилизация отходов, санитарная обработка окружающей среды, светофоры и т. д. являются важнейшими общественными услугами в городских районах, функционирующими ежедневно и бесперебойно. Однако реализация городских общественных услуг в провинции Фу Тхо выявляет многочисленные ограничения из-за неполной передачи общественных активов, высокой степени взаимосвязи инфраструктуры общественных услуг, а также систем освещения, водоотведения и зеленых насаждений, охватывающих границы многих коммун и районов.

Например, управляющее агентство не скорректировало нормы, удельные цены и сметы в соответствии с реальными условиями и не определило четко границы управления некоторыми межмуниципальными и межрайонными зелеными зонами, что приводит к дублированию или упущениям в обслуживании и уходе. Кроме того, некоторым должностным лицам на уровне коммун не хватает опыта в подготовке смет, организации тендеров, подписании и управлении контрактами на оказание государственных услуг, что приводит к медленному прогрессу в реализации проектов во многих населенных пунктах.

Все коммуны и районы провинции Фу Тхо сообщили о несвоевременном получении финансирования для оплаты услуг поставщиков.

Глава проектного управления района Фук Йен, г-н Ву Минь Ви, заявил, что из-за нехватки финансирования району приходится уделять приоритетное внимание уличному освещению на главных дорогах и поддержанию системы сбора мусора, чтобы избежать жалоб и замечаний со стороны жителей. Заключение контрактов на ежемесячной или ежеквартальной основе также затрудняет для предприятий оперативное управление персоналом, оборудованием и долгосрочными инвестиционными планами.

Из-за нехватки финансирования поставщики услуг были вынуждены сократить частоту полива, обрезки деревьев, замены лампочек и уменьшить количество вывозов мусора. В социальных сетях некоторые жители Вьетчи и Виньйена выразили обеспокоенность по поводу перебоев в городском освещении и несвоевременной замены перегоревших лампочек. В этот переходный период поддержание городских коммунальных услуг в значительной степени зависит от поставщиков услуг...

Совершенствование механизмов предоставления коммунальных услуг в городах.

После внедрения двухуровневой системы местного самоуправления, определение обязанностей по управлению городскими коммунальными услугами стало приоритетной задачей для провинции Фу Тхо, которая осуществлялась поэтапно, становясь все более четкой и полной. В течение переходного периода с июля 2025 года до конца 2025 года контракты на коммунальные услуги будут передаваться и приниматься в соответствии с новыми административными границами. В частности, контракты для города Вьет Три будут переданы Центру развития земельного фонда Фу Тхо в рамках специальной модели городского развития.

Глава Департамента городского развития Департамента строительства, г-н Ха Суан Туонг, заявил: «С января 2026 года по настоящее время коммунальные услуги в коммунах и районах управляются в соответствии с новыми административными границами, а финансирование выделяется непосредственно в бюджет коммун». Обязанности по управлению разделены на два уровня: на провинциальном уровне Центр развития земельного фонда Фу Тхо и Региональный центр развития земельного фонда Винь Фук отвечают за управление всеми межкоммунальными/межрайонными услугами и общей технической инфраструктурой, которые не могут быть разделены административными границами.

Коммуны и районы несут полную ответственность за подготовку бюджета, выбор подрядчиков, заключение и управление контрактами, приемочные испытания, окончательные расчеты и управление общественным имуществом, обслуживающим общественные службы на их территориях. Департамент строительства играет консультативную роль, издавая нормы и удельные цены, а также проводя инспекции, в то время как Департамент финансов руководит оценкой бюджетных смет, направляет распределение бюджетных средств и координирует финансовые процедуры для коммун. В настоящее время Департамент строительства разрабатывает три комплекта экономических и технических норм для деятельности в сфере общественных услуг и городских коммунальных товаров и услуг, включая освещение, зеленые зоны и водоотведение. Департамент сельского хозяйства и окружающей среды разрабатывает удельные цены на санитарную обработку окружающей среды, сбор и переработку бытовых отходов.

В настоящее время в провинции Фу Тхо разрешена временная процедура заказа услуг для обеспечения бесперебойного обслуживания. С июня 2026 года коммуны, районы и органы власти провинциального уровня официально перейдут к процедуре проведения тендеров. Недавно некоторые населенные пункты, например, район Ван Фу, завершили процесс проведения тендеров, но у некоторых органов власти, таких как Региональный центр развития земельного фонда Винь Фук, еще не было достаточной базы для подготовки смет и организации тендеров. Директор Департамента строительства Нгуен Суан Куанг оценил ситуацию следующим образом: «В целом, в течение всего переходного периода с 1 июля 2025 года городские коммунальные услуги в провинции в основном поддерживались непрерывно, без каких-либо перебоев в обслуживании, которые серьезно влияли бы на жизнь и деятельность населения».

Трудности в поддержании городских коммунальных услуг являются проблемой не только в Фу Тхо, но и распространенной ситуацией по всей стране. Для решения этих проблем местным властям необходим план по реструктуризации моделей городского управления в направлении профессионального, современного подхода, подходящего для новых административных единиц. Одновременно им следует провести исследования и оперативно издать положения о критериях и стандартах качества коммунальных услуг, а также единый механизм контроля и проверки качества на всей территории; выделить достаточные бюджетные средства органам власти на уровне коммун; и выделить средства на завершение технического разделения систем освещения между коммунами/районами и на обучение персонала, занимающегося управлением городскими коммунальными услугами.

ХА ХОНГ ХА

Источник: https://nhandan.vn/phu-tho-vuong-mac-trong-cung-ung-dich-vu-cong-ich-do-thi-post966191.html