Недавно Министерство образования и профессиональной подготовки выпустило Циркуляр 29, регулирующий дополнительное обучение и преподавание; он заменил Циркуляр 17/2012/TT-BGDDT от 16 мая 2012 года.

Перед тем, как циркуляр 29 официально вступит в силу 14 февраля, заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тыонг провел обсуждение этого нового постановления:

- Господин заместитель министра, можете ли вы рассказать, на каких точках зрения и принципах основывалось Министерство образования и профессиональной подготовки при разработке и выпуске Циркуляра 29?

Заместитель министра Фам Нгок Тхыонг: Циркуляр, регулирующий дополнительное преподавание и обучение, на этот раз был разработан с учетом 5 точек зрения и принципов.

Во-первых, для реализации Закона об образовании 2019 года другие соответствующие правовые положения должны соответствовать практической ситуации на местах в сфере управления дополнительными образовательными мероприятиями. В то же время необходимо строго выполнять указания Премьер-министра, изложенные в документе № 41/TTg-QHDP от 10 января 2024 года.

Во-вторых, Министерство управляет дополнительными учебными мероприятиями, но «не запрещает их». Оно чётко определяет, какие дополнительные учебные мероприятия соответствуют нормативным актам, а какие — нет, чтобы органы власти всех уровней, организации, отдельные лица и всё общество могли участвовать в мониторинге, проверке и инспектировании в процессе их реализации. Таким образом, настоящий циркуляр расширяет полномочия (органов власти всех уровней, соответствующих организаций и отдельных лиц) по участию в управлении этими мероприятиями.

В-третьих, организация дополнительного обучения должна гарантировать, что оно не влияет на организацию и реализацию образовательной программы школы и не влияет на реализацию преподавателями своих предметных программ.

В-четвертых, организация дополнительного обучения и занятий должна обеспечивать интересы учащихся, а не принуждать их, а также сохранять имидж и достоинство учителей.

В-пятых, дополнительное обучение должно соответствовать Программе общего образования 2018 года, которая принципиально изменилась с предметно-ориентированной на программу, ориентированную на развитие качеств и способностей учащихся. Формирование качеств и способностей осуществляется на протяжении всего процесса обучения и учебной деятельности; формирование у учащихся методов, привычек и навыков самостоятельной работы.

Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тхыонг.jpg
Заместитель министра образования и профессиональной подготовки Фам Нгок Тхыонг.

- Каковы же новые пункты циркуляра, регулирующего дополнительное обучение и преподавание, для обеспечения вышеуказанных точек зрения и принципов, господин заместитель министра?

В новом циркуляре указано, что учащимся начальной школы не разрешается заниматься никаким дополнительным обучением или преподаванием, за исключением занятий по искусству, спорту и обучению жизненным навыкам; а также не разрешается заниматься никаким дополнительным обучением учащимся, чьи школы организовали два занятия в день.

Дополнительное обучение и занятия в школах не должны взимать плату со студентов и предназначены только для 3 групп лиц, за которых несет ответственность школа: студенты, чьи результаты обучения за последний семестр неудовлетворительны; студенты, отобранные школой для поддержки отличников и студенты выпускного курса, которые добровольно зарегистрировались для подготовки к вступительным и выпускным экзаменам в соответствии с учебным планом школы.

В настоящее время средние школы применяют общеобразовательную программу 2018 года. Министерство образования и профессиональной подготовки определило количество периодов/предметов и установило требования к каждому предмету, подходящие для учащихся.

Министерство также предоставляет школам автономию в разработке собственных образовательных планов для обеспечения эффективности, а учителям – инновационные методы обучения для достижения цели программы – развития способностей учащихся. Таким образом, в принципе, школы и учителя, выполняющие установленные учебные часы, обеспечивают учащимся необходимый объём знаний и выполнение требований программы.

Министерство образования и профессиональной подготовки стремится к созданию школ, в которых не будет дополнительных занятий или репетиторов. Вместо этого, после окончания занятий по предметам, предусмотренным программой, у учащихся есть время и возможности для участия в развлекательных мероприятиях, спортивных состязаниях, занятиях изобразительным искусством, музыкой и т. д. Таким образом, время в общеобразовательных школах должно быть не только временем получения знаний, но и временем для всестороннего развития учащихся с точки зрения личности, образа жизни, чувства ответственности и способности интегрироваться в общество, а также отработки навыков решения проблем. Учителя, воспитатели и всё общество согласны с этим; учащимся не нужно брать слишком много дополнительных занятий, вызывающих ненужное давление и усталость, чтобы каждый день в школе был счастливым.

Что касается правил внеклассного обучения и преподавания вне школы, то в новом циркуляре указано: организации и лица, организующие внеклассное обучение и преподавание за плату с учащихся, обязаны соблюдать соответствующие правовые нормы (регистрировать бизнес, декларировать свою деятельность, предоставлять соответствующую информацию местным органам власти в соответствии с законом); учителям, преподающим в школах, не разрешается проводить внеклассные занятия вне школы за плату с учащихся, находящихся в классе... Новые правила направлены на обеспечение прав учащихся, не допуская «вытаскивания» учащихся из класса для проведения внеклассных занятий.

Если учащиеся не относятся к группе, нуждающейся в дополнительных занятиях в школе, они могут посещать дополнительные занятия вне школы совершенно добровольно. Желание учиться лучше и развиваться — законное желание, поэтому Министерство образования и профессиональной подготовки не запрещает его. Однако организации и частные лица, предоставляющие дополнительные занятия, обязаны зарегистрировать свою деятельность и публиковать информацию о месте проведения занятий, предметах, учебном времени, стоимости... и строго соблюдать положения законодательства о рабочем времени, охране труда и технике безопасности...

— До официального вступления в силу циркуляра, регулирующего дополнительное обучение, возникали некоторые разногласия в ходе его реализации. Не могли бы вы рассказать об ответственности сторон за реализацию этого циркуляра?

Выпуск циркуляра, регулирующего дополнительное обучение, призван соответствовать многим действующим политикам и нормативным актам, а также практическим требованиям. К настоящему моменту, благодаря мониторингу общественного мнения, положения циркуляра получили всеобщее одобрение. Сейчас идёт процесс реализации, в котором «понимание и выполнение обязанностей всеми сторонами» является решающим фактором для реального воплощения Циркуляра 29 в жизнь.

Со стороны Министерства образования и профессиональной подготовки, после выпуска Циркуляра 29 и телеграммы премьер-министра от 7 февраля об усилении управления дополнительными мероприятиями по преподаванию и обучению, Министерство продолжит выпускать дальнейшие документы, настоятельно призывающие и предписывающие Департаментам образования и профессиональной подготовки консультировать и выпускать руководящие принципы по внедрению на местном уровне.

Со стороны Народных комитетов провинций необходимо эффективно руководить проведением коммуникационной работы, организовывать специализированные конференции для распространения и руководства соответствующими субъектами, объединять усилия по правильной организации и реализации положений;...

Что касается Департаментов образования и профессиональной подготовки, нам известно, что многие департаменты выпустили руководящие принципы по реализации Циркуляра 29 и рекомендовали местным органам власти разработать соответствующую политику поддержки развития образования и профессиональной подготовки. Мы просим Департаменты образования и профессиональной подготовки продолжать уделять этому внимание и в ближайшее время опубликовать руководящие принципы и рекомендации, соответствующие местным органам власти.

Ответственность школ и учителей заключается в том, чтобы научить учащихся формировать качества, способности и соответствовать стандартам результатов; тестовые и оценочные вопросы также должны быть корректными и достаточными для соответствия требованиям программы. Обязанность школ и учителей — оказывать поддержку учащимся, которые испытывают трудности и не могут подготовиться к переводным экзаменам и выпускным экзаменам в старшей школе. Когда мы определим эти обязанности, другие проблемы перестанут быть серьёзными.

В последнее время ходят слухи, что отказ от дополнительных занятий снижает доход учителей. Мы все знаем, что многие учителя, например, воспитатели детских садов, учителя в отдалённых районах, учителя многих предметов… не ведут дополнительные занятия, но при этом преданы своему делу и увлечённы им.

Я хотел бы поделиться еще одной информацией: в последнее время при преподавании и обучении на дополнительных занятиях появились некоторые негативные факторы, многие хорошие учителя также пострадали от плохой репутации и получили травмы, поэтому это новое положение также направлено на «защиту достоинства профессии учителя».

Изменения и инновации всегда трудно принять. Однако циркуляр, регулирующий дополнительное обучение, направлен на формирование образования с высокими ценностями. Поэтому, несмотря на трудности первых шагов, я надеюсь на консенсус и решимость в реализации этого циркуляра. Министерство образования и профессиональной подготовки будет тесно сотрудничать с местными органами власти, школами и учителями в процессе его реализации.

Для сферы образования в целом и для обсуждаемой нами проблемы репетиторства и дополнительного образования в частности, одних лишь усилий образовательного сектора недостаточно. Необходимы также понимание, участие и контроль со стороны родителей и общества. Когда родители всё ещё обременены академической успеваемостью своих детей, недовольны тем, что их дети не посещают дополнительные занятия, и не до конца осознают роль семейного образования в дополнение к школьному, репетиторство и дополнительное обучение продолжают существовать в негативном свете. Общественный контроль за реализацией циркуляра, регулирующего репетиторство и дополнительное обучение, также крайне важен для эффективной реализации нормативных актов.

daythembogd.jpg
Многие школы объявили о прекращении дополнительных занятий, родители в замешательстве и беспокойстве.

Многие школы объявили о прекращении дополнительных занятий, родители в замешательстве и беспокойстве.

После того, как многие школы объявили о прекращении организации дополнительных занятий в соответствии с Циркуляром 29, многие родители выразили обеспокоенность по поводу дополнительных забот, связанных с управлением детьми дома.
Премьер-министр поручил строго пресекать нарушения в сфере дополнительного обучения.

Премьер-министр поручил строго пресекать нарушения в сфере дополнительного обучения.

Премьер-министр поручил местным органам власти обязать общеобразовательные учреждения региона строго соблюдать правила дополнительного обучения и неукоснительно пресекать нарушения.
Департамент планирования и инвестиций помогает регистрировать предприятия при организации дополнительных занятий вне школы

Департамент планирования и инвестиций помогает регистрировать предприятия при организации дополнительных занятий вне школы

Департамент планирования и инвестиций провинции Дак Нонг только что выпустил документ, регулирующий регистрацию предприятий для организаций и частных лиц, предлагающих дополнительные виды преподавания и обучения вне школы за счет студентов.