Для обеспечения безопасности пищевых продуктов на протяжении всей цепочки поставок необходимы прозрачные механизмы.

Необходимо более эффективно обеспечивать безопасность и гигиену пищевых продуктов, начиная с этапа закупки сырья.

Согласно отчету Министерства здравоохранения , в 2025 году в рамках всей системы здравоохранения было проверено 334 764 предприятия, выявлено 20 791 нарушение правил безопасности пищевых продуктов, что составляет 6,21% от общего числа проверенных предприятий; 6057 предприятий были оштрафованы; деятельность 40 предприятий была приостановлена; 635 видов некачественных продуктов питания были уничтожены; 2 дела были переданы в Следственное управление полиции (включая одно дело, связанное с запрещенными веществами, и одно дело, связанное с контрафактной продукцией); и были наложены штрафы на общую сумму более 33,83 миллиарда донгов.

Примечательно, что, хотя количество оштрафованных предприятий в 2025 году имело тенденцию к снижению по сравнению с 2024 годом, общая сумма штрафов увеличилась (более 33,53 миллиарда донгов в 2024 году). Это свидетельствует о том, что санкции применяются более строго, что усиливает сдерживающий эффект в отношении нарушений.

Что касается пищевых отравлений, то в 2025 году было зафиксировано 84 случая пищевого отравления, затронувших 2301 человека. По сравнению с 2024 годом количество случаев уменьшилось на 37,8%, а число пострадавших — на 53,4%.

В первом квартале 2026 года было зафиксировано 36 случаев пищевого отравления, что на 20 случаев больше по сравнению с аналогичным периодом 2025 года.

Завершите создание централизованной базы данных по безопасности пищевых продуктов.

Согласно Министерству здравоохранения , проект Закона о безопасности пищевых продуктов (с поправками) включает четыре основных положения, одно из которых касается управления безопасностью пищевых продуктов по всей цепочке создания стоимости.

Цель данной политики — обеспечение безопасности пищевых продуктов на протяжении всей цепочки создания стоимости, начиная с первоначального производства, выращивания, животноводства, сбора урожая, рыболовства, эксплуатации, убоя, переработки, торговли, распределения на рынке и заканчивая попаданием продукта в руки потребителя, гарантируя, что продукция, циркулирующая на рынке, является безопасной и высококачественной для потребителей, и стремясь к методам контроля безопасности пищевых продуктов, применяемым в развитых странах.

В частности, сохраняются правила, регулирующие производство, первичную переработку, выращивание, животноводство, сбор урожая, рыболовство, эксплуатацию и контроль за убоем, и все они регулируются соответствующими законами, как это предусмотрено Законом о безопасности пищевых продуктов 2010 года. Однако были добавлены дополнительные правила, касающиеся предельных уровней остатков ветеринарных препаратов, пестицидов и других загрязняющих веществ в пищевых продуктах.

Кроме того, необходимо дополнить нормативные акты, чтобы обязать предприятия пищевой промышленности соблюдать Общие принципы гигиены пищевых продуктов (GHP), а также определить группы предприятий пищевой промышленности, которые должны соответствовать передовым мировым стандартам производства, таким как HACCP; ISO 22000; IFS; BRC; FSSC 22000... и разработать план их внедрения.

Что касается правил регулирования оборота пищевых продуктов до их поступления на рынок: существующая система декларирования соответствия, которая больше не подходит для практического применения, будет заменена системой регистрации деклараций или объявления применимых стандартов для конкретных групп продуктов. Остальные группы пищевых продуктов будут проверяться и контролироваться в процессе их оборота на рынке.

В правила следует внести поправки, включив в них положения, касающиеся ресторанов, коллективных кухонь, школьных кухонь, уличных торговцев едой и лиц, непосредственно участвующих в этих видах бизнеса, а также обязанности местных властей по координации межведомственных усилий по управлению такими заведениями.

Одновременно с этим, в пересмотренный законопроект также добавлены положения о проведении плановых или внеплановых проверок после инспекции; о форме, времени и частоте проверок; а также положения о максимальных штрафах за административные нарушения, отзыве и обращении с пищевыми продуктами, не соответствующими стандартам качества и безопасности; об отзыве и временном приостановлении административных процедур; об усилении роли системы тестирования в обеспечении государственного управления, о превентивном отборе проб для мониторинга рынка и т. д.

Кроме того, необходимо усовершенствовать централизованную систему баз данных по безопасности пищевых продуктов на всех уровнях, от центрального до местного, чтобы можно было легко отслеживать происхождение продуктов питания, оперативно отзывать небезопасные продукты и предотвращать распространение случаев пищевых отравлений.

В системе управления безопасностью пищевых продуктов по всей цепочке создания стоимости по-прежнему существует множество пробелов.

Комментируя пересмотренную политику, Департамент здравоохранения Ханоя отметил, что политика управления безопасностью пищевых продуктов по всей цепочке создания стоимости по-прежнему имеет много пробелов и не обладает ясностью в отношении механизма управления цепочкой. В документе описываются только методы управления от поступления сырья до потребления, усиленный контроль после проверки и отслеживаемость, но не уточняется, какие инструменты будут использоваться для управления цепочкой, кто будет нести окончательную ответственность, где будут храниться данные о цепочке, каков будет обязательный механизм отслеживаемости и критерии определения безопасной цепочки.

Кроме того, эта политика не в полной мере устранила пробел в обеспечении свежими продуктами питания, уличной едой и местными рынками.

В политических документах по-прежнему отдается предпочтение упакованным продуктам питания, продуктам с соответствующей маркировкой и крупным производственным предприятиям, в то время как в действительности большинство существующих рисков для безопасности пищевых продуктов связано с сырьем, таким как свежие продукты, продукты без упаковки, уличная еда и продукты с местных рынков.

В существующих документах отсутствует механизм управления идентификацией, минимальная отслеживаемость, соответствие реальных условий ведения бизнеса, классификация рисков и инструменты контроля на местах.

В магазинах продается множество продуктов уличной еды, не соответствующих санитарным нормам. (Иллюстративное изображение)

Комментируя политику управления безопасностью пищевых продуктов по всей цепочке создания стоимости, представитель Американской торговой палаты во Вьетнаме (AmCham Vietnam) заявил, что текущая реализация этой политики в значительной степени сосредоточена на предварительной проверке и не имеет четкого управления на протяжении всей цепочки, концентрируясь на одном этапе, таком как регистрация/декларирование продукции. Для облегчения внедрения местными властями необходимы четкие правила, регулирующие постинспекционную проверку на основе управления рисками.

Представитель Американской торговой палаты во Вьетнаме предложил ведомству, занимающемуся разработкой правил, заменить термин «стандартная декларация» на «самодекларация» и исключить группу «пищевые добавки без предупреждающих надписей о вреде для здоровья» из категории регистрации деклараций на продукцию. Документация для этой категории регистрации должна соответствовать характеру пищевого продукта, избегая применения фармацевтических требований к пищевым продуктам...

Предложение о создании группы по безопасности пищевых продуктов в качестве подразделения государственной службы, непосредственно подчиняющегося народному комитету на уровне коммуны.

Для повышения эффективности и результативности государственного управления в сфере безопасности пищевых продуктов также разрабатывается проект плана по совершенствованию государственного аппарата управления в этой области, направленный на создание единого контактного пункта на всех уровнях, от центрального до местного.

Согласно проекту, на центральном уровне: на основе сохранения Департамента безопасности пищевых продуктов при Министерстве здравоохранения он возьмет на себя функции, задачи, персонал и объекты (если таковые имеются), связанные с управлением безопасностью пищевых продуктов, начиная с начальной стадии производства в цепочке создания стоимости пищевых продуктов, от подразделений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли и Министерства сельского хозяйства и окружающей среды.

На провинциальном уровне в настоящее время есть два варианта:

Вариант 1: Предложить создание Департамента безопасности пищевых продуктов на базе существующего подразделения провинциального сектора здравоохранения, назначенного координационным центром по управлению безопасностью пищевых продуктов, с передачей дополнительных функций, задач, персонала и объектов (при наличии), связанных с управлением безопасностью пищевых продуктов на начальном этапе производства в рамках цепочки создания стоимости пищевых продуктов, от подразделений, находящихся в ведении Министерства промышленности и торговли и Министерства сельского хозяйства и окружающей среды;

Вариант 2: Предложить сохранить Подразделение по безопасности пищевых продуктов в составе Министерства здравоохранения и взять на себя дополнительные функции, задачи, персонал и объекты (если таковые имеются), связанные с управлением безопасностью пищевых продуктов, от подразделений Министерства промышленности и торговли и Министерства сельского хозяйства и окружающей среды.

На уровне коммуны проект предусматривает создание Группы по безопасности пищевых продуктов в качестве подразделения общественной службы, непосредственно подчиняющегося Народному комитету коммуны, со своей печатью, банковским счетом и специализированным оборудованием. Функции, обязанности и полномочия Группы по безопасности пищевых продуктов заключаются в выполнении функций надзорного органа, ответственного за проверку, контроль и рассмотрение нарушений, связанных с безопасностью пищевых продуктов.

Заместитель министра здравоохранения До Суан Туен подтвердил, что совершенствование государственного аппарата управления безопасностью пищевых продуктов предполагает улучшение организационной модели этого аппарата с целью создания единого контактного пункта на всех уровнях, от центрального до местного.

Это способствует обеспечению упорядоченной, эффективной и действенной системы с четким распределением обязанностей, преодолению существующей разрозненности и дублирования функций; одновременно повышая потенциал контроля безопасности пищевых продуктов по всей цепочке поставок, отвечая требованиям защиты общественного здоровья и международной интеграции.

Х. НГУЕН (газета «Нхан Дан»)

Источник: https://baocantho.com.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-theo-chuoi-can-co-co-che-minh-bach-a204727.html