Куанг Нгай, Зя Лай, Даклак устраняют проблемы с качеством кадров и госслужащих

Во многих коммунах и районах имеется избыточное количество кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы по сравнению с установленной структурой, но при этом не хватает человеческих ресурсов для профессиональной экспертизы в таких важных областях, как экономическая инфраструктура, земля, цифровая трансформация и т. д.

После реорганизации административных единиц самой большой проблемой, возникшей в провинциях Куангнгай, Зялай и Даклак, стала организация и распределение кадров на уровне коммун.

Во многих коммунах и районах имеется избыточное количество кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы по сравнению с установленной структурой, но при этом не хватает человеческих ресурсов для профессиональной экспертизы в таких важных областях, как экономическая инфраструктура, земля, цифровая трансформация и т. д.

Качество кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы в некоторых регионах по-прежнему ограничено. Между тем, кадры и государственные служащие на уровне общин играют важную роль, определяя успех двухуровневой модели местного самоуправления.

Отсутствие синхронизации

По оценке Департамента внутренних дел провинции Залай , при организации двухуровневой модели местного самоуправления кадровые ресурсы и государственные служащие на уровне коммун получают больше полномочий, что влечет за собой большую ответственность, большую нагрузку и более высокие требования к задачам. Поэтому распределение и организация кадров и государственных служащих после объединения являются ключевым фактором, определяющим эффективность работы двухуровневой модели местного самоуправления.

Однако в процессе внедрения проекта Gia Lai сталкивается с многочисленными трудностями и проблемами. В некоторых местах распределение кадров неравномерно, что приводит к тому, что в некоторых местах наблюдается избыток государственных служащих, в других — их нехватка, а в некоторых населённых пунктах число должностных лиц на уровне общин по-прежнему велико, что создаёт нагрузку на процесс выполнения задач.

На многих специализированных должностях, таких как финансы, бухгалтерский учет, земельные вопросы, строительство, сельское хозяйство и т. д., по-прежнему не хватает опытных сотрудников, в то время как некоторым коммунам и районам приходится нанимать новых государственных служащих, которые все еще не уверены в своих силах приступить к работе.

В приграничных коммунах и особенно неблагополучных районах привлечь на работу чиновников из других мест практически невозможно. Многие чиновники и госслужащие испытывают огромное давление из-за большой нагрузки, что приводит к неуверенности в том, что смогут долго оставаться на своих местах.

В некоторых населенных пунктах при разработке проекта реорганизации до сих пор не уделено внимания гармоничному распределению персонала между коммунами и отделениями, в результате чего процесс мобилизации и расстановки кадров осуществлялся по принципу «делай и адаптируй одновременно», без достаточного времени для всестороннего анализа.

Председатель Народного комитета коммуны Иадранг провинции Даклак Хоанг Вьет Вьет заявил, что полномочия кадров и государственных служащих на уровне коммуны возросли, что привело к увеличению рабочей нагрузки, охватывающей многие сферы. Это требует от государственных служащих обширных профессиональных знаний, всесторонних навыков и способности гибко реагировать на ситуации. Однако количество временных сотрудников, назначаемых в специализированные отделы на уровне коммуны, не гарантировано, что приводит к перегрузке, не гарантирует качество и прогресс, а также к нехватке резервных ресурсов. Поэтому необходимо консолидировать и оптимизировать кадровый аппарат для удовлетворения потребностей в работе после слияния.

По данным Департамента внутренних дел провинции Даклак, после административной реструктуризации произошли изменения в составе руководства, масштабах управления и рабочей нагрузке. В некоторых отдалённых коммунах наблюдается нехватка профессиональных кадров, особенно в сфере информационных технологий, науки и техники, финансов, здравоохранения и т. д., что приводит к перегрузке, а в некоторых местах и ​​к перегрузкам.

Кроме того, помещения некоторых новых штаб-квартир не соответствуют требованиям рабочей зоны; во многих коммунах и районах по-прежнему не хватает офисной инфраструктуры и оборудования. В некоторых населённых пунктах до сих пор не назначены руководители отделов и управлений. По-прежнему ощущается нехватка специализированного персонала, в некоторых населённых пунктах не сформированы государственные служащие для специализированных отделов в соответствии с требованиями работы и большой рабочей нагрузкой, что приводит к путанице в консультировании, обработке и решении задач, не обеспечивая при этом установленные сроки и выполнение поставленных задач.

Постоянное выполнение административных процедур для граждан и предприятий в районе Эа Као (новый), провинция Даклак. (Фото: Хоай Ту/VNA)

Результаты внедрения электронных государственных услуг в провинции Даклак по статистике Национального портала государственных услуг к сентябрю 2025 года значительно улучшились, но не достигли целевых показателей, установленных правительством, таких как: доля административных процедур, предоставляющих электронные государственные услуги в полном объеме, составляет 12,83% (требование в 2025 году - не менее 80%); доля записей, представленных в полном объеме в общем количестве записей об урегулировании административных процедур, составляет 35% (требование в 2025 году - не менее 65%); доля записей, предоставляющих электронные результаты, составляет 71,9%, тогда как требование в 2025 году составляет 100%.

Тщательно решать проблемы

Для решения проблем органов власти коммуны провинциальный партийный комитет провинции Куангнгай опубликовал официальное письмо № 96-CV/TU о мерах поддержки профессиональной компетентности в органах власти коммуны. Провинциальный партийный комитет поручил Постоянному комитету партийного комитета коммуны руководить и направлять мобилизацию и распределение персонала и государственных служащих, находящихся в его подчинении, в соответствии с требованиями к профессиональной компетентности и практическому опыту работы для наилучшего развития имеющихся кадровых ресурсов коммуны; поощрять и мотивировать кадры и государственных служащих к разнообразному обучению для удовлетворения требований работы.

Постоянный комитет Комитета партии на уровне коммуны отвечает за оценку текущего положения кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы (особенно в сфере финансов, землепользования и информационных технологий) на данной территории. В случае выявления необеспеченности какой-либо должности или несоответствия требованиям, он направляет рекомендации на провинциальный уровень для своевременного принятия мер. Решительно не допускать застоя, задержек, отставания или неэффективности профессиональной деятельности на уровне коммуны, района и особой зоны, особенно в сфере административного обслуживания граждан и предприятий, а также выполнения политических задач.

Директор Департамента внутренних дел провинции Куангнгай Та Конг Зунг сообщил, что по состоянию на 26 ноября восемь департаментов и отделений провинции направили 47 должностных лиц и государственных служащих для поддержки общин, районов и особых экономических зон в выполнении задач, связанных с здравоохранением, цифровой трансформацией, правосудием, финансами и строительством, на срок от 3 до 12 месяцев. Кроме того, семь департаментов и отделений провинции создали рабочую группу для решения трудностей и проблем, связанных с кадровой работой в общинах, районах и особых экономических зонах.

Обычно Департамент здравоохранения провинции Куангнгай отправляет 26 должностных лиц из медицинских центров в культурные и социальные отделы неблагополучных общин, таких как Я Ли, Тай Тра, Тра Бонг, Манг Ри, Бо И, Са Лунг, Ту Мо Ронг... Направленные сотрудники координируют работу с местными органами власти с целью организации 20 прямых и онлайн-курсов обучения для 1450 членов Волонтерской группы социальной работы, старост деревень и руководителей жилых групп по вопросам реализации социальной помощи и пенсионной политики, предоставления инструкций по использованию информационной системы, базы данных социальной защиты, защиты детей, ухода и образования, устранения трудностей в управлении и консультирования по вопросам государственного управления в секторе здравоохранения.

В провинции Зя Лай было реализовано множество важных решений для устранения дисбаланса человеческих ресурсов. В частности, в провинции было создано 11 рабочих групп для поддержки государственных служащих и работников бюджетной сферы, которые на протяжении 1–2 недель работают в коммунах и районах в таких областях, как финансы, строительство, промышленность и торговля, сельское хозяйство и окружающая среда, юстиция, внутренние дела, наука и технологии, образование и профессиональная подготовка, здравоохранение, культура, спорт и туризм, а также в сфере национальностей и религии. К настоящему времени департаменты, филиалы и секторы направили государственных служащих и работников бюджетной сферы в большинство коммун, совершив сотни визитов для содействия решению неотложных проблем.

Люди подают заявления в день опытной эксплуатации двухуровневого правительства на уровне коммун и районов в районе Плейку, Зялай. (Фото: Хонг Диеп/VNA)

Провинция Зялай направляет государственных служащих и работников бюджетной сферы (в сфере земельных отношений, финансов, бухгалтерского учета и строительства) на срок от 3 до 6 месяцев в коммуны, где нет специализированных и профессиональных государственных служащих; одновременно с этим, направляет кадры и государственных служащих для работы в коммуны и районы. Провинция разрешает коммунам и районам заключать трудовые договоры для выполнения обязанностей государственных служащих в случае отсутствия персонала на месте. Местные органы власти обязаны тщательно анализировать вакансии, перераспределять обязанности и мобилизовать персонал внутри коммун и районов и между ними, чтобы «иметь нужного человека – нужную работу – нужную квалификацию».

Департамент внутренних дел провинции Даклак организовал две рабочие группы для проведения полевых исследований и предоставления рекомендаций Народным комитетам 34 коммун и районов. Тем самым оперативно отвечая на вопросы при выполнении задач; информируя и направляя политические нормативные акты, а также руководя эффективной реализацией задач коммун и районов провинции. В частности, организован обзор, консолидация, распределение и назначение кадров, государственных служащих и работников государственных учреждений в соответствии с их возможностями и должностями; правильное, полное и своевременное внедрение режимов и политик для лиц, затронутых реорганизацией аппарата; завершение обзора, стандартизации и оцифровки результатов урегулирования административных процедур в соответствии с нормативными актами, обеспечивая 100% хранение и синхронизацию данных с системой к 2025 году.

(TTXVN/Вьетнам+)

Источник: https://www.vietnamplus.vn/quang-ngai-gia-lai-dak-lak-thao-go-kho-khan-ve-chat-luong-can-bo-cong-chuc-post1079623.vnp