Национальное собрание приняло Закон о геологии и полезных ископаемых.

Утром 29 ноября при участии 446/448 делегатов в голосовании «за» (что составило 93,11% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи ) Национальная ассамблея приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.

Утром 29 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о геологии и полезных ископаемых.

Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 446 из 448 депутатов Национальной ассамблеи, что составляет 93,11% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи. Таким образом, с высоким процентом одобрения Национальная ассамблея официально приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.

Представляя Сводный отчет о разъяснении, приеме и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сообщил, что 28 ноября 2024 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи опубликовал Отчет № 1098/BC-UBTVQH15 о разъяснении, приеме и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых (проект закона).

Что касается классификации полезных ископаемых (статья 6), то с учетом мнений депутатов Национального собрания законопроект был пересмотрен, дополнен и изменен соответствующими положениями для данного вида полезных ископаемых в положениях о государственной политике (пункт 3 статьи 3), разведке стратегических и важных полезных ископаемых (статьи 41, 44, 47), разработке стратегических и важных полезных ископаемых (статья 65); не допускается проведение аукционов по продаже прав на недропользование на некоторых стратегических и важных минеральных территориях (пункт 2 статьи 100); Министерству природных ресурсов и экологии поручено представить Премьер-министру на утверждение перечень стратегических и важных полезных ископаемых (пункт b) пункта 2 статьи 107).

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй.

Разъясняя мнения делегатов о правах и обязанностях населённых пунктов, общин, домохозяйств и отдельных лиц, где ведется добыча полезных ископаемых и полезных ископаемых (статья 8), принимая во внимание мнения делегатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания счёл необходимым более чётко сформулировать это содержание. Соответственно, законопроект был дополнен пунктом d) пункта 1 статьи 8 в следующем порядке: «Исходя из ситуации с добычей полезных ископаемых в данном районе, Народный совет провинции постановляет установить положение об ответственности организаций и отдельных лиц, занимающихся добычей полезных ископаемых, за выделение средств на инвестиции в модернизацию, содержание и строительство объектов технической инфраструктуры, а также в охрану окружающей среды в данном районе».

В то же время добавить пункт 3 статьи 8, поручающий Правительству разработать подробные правила, позволяющие Правительству установить ряд положений, таких как: принципы определения уровней сбора, порядок и процедуры сбора и уплаты в государственный бюджет, управление и использование источников доходов для обеспечения единообразного осуществления на всей территории страны.

Согласно вышеуказанным правилам, решение об уровне сбора должно основываться на ситуации и эффективности горнодобывающей деятельности в провинции. В случае неэффективности горнодобывающей деятельности в регионе Народный совет провинции принимает заблаговременное решение о корректировке размера сбора во избежание негативного влияния на местную инвестиционную среду.

Кроме того, добыча полезных ископаемых часто не поддерживается местным населением из-за нежелательного воздействия на среду обитания и техническую инфраструктуру. Организации и частные лица, занимающиеся добычей полезных ископаемых, вносят свой вклад (в дополнение к расходам государственного бюджета на модернизацию, содержание и строительство объектов технической инфраструктуры, а также Защита окружающей среды способствует достижению консенсуса и поддержки со стороны населения при реализации проектов по добыче полезных ископаемых. Многие предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых, стремятся иметь четкие и понятные правовые рамки, чтобы иметь основу для реализации проектов.

Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 446 из 448 депутатов Национальной ассамблеи, что составляет 93,11% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи. Таким образом, с высоким процентом одобрения Национальная ассамблея официально приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.

Что касается планирования полезных ископаемых группы I, планирования полезных ископаемых группы II, плана управления по геологии и полезным ископаемым (статья 12), принимая во внимание мнения делегатов, законопроект изменил название планирования полезных ископаемых в пункте 1 статьи 12 на планирование полезных ископаемых группы I и планирование полезных ископаемых группы II для обеспечения краткости и включения соответствующего содержания. В то же время название планирования было пересмотрено и синхронно скорректировано в положениях, касающихся планирования полезных ископаемых в проекте закона. Для обеспечения последовательности правовой системы Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил скорректировать название планирования полезных ископаемых в содержании внесения изменений и дополнений в Закон о планировании в проекте закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

В ответ на мнение депутатов Национальной ассамблеи, в пересмотренном законопроекте не предусмотрено конкретное урегулирование планирования недр. Урегулирование провинциального планирования (включая геологические планы и планы управления недрами), планирование недр I группы, планирование недр II группы, а также полномочия по урегулированию должны соответствовать закону о планировании (пункт 4 статьи 12). В то же время Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил урегулировать содержание урегулирований планирования в соответствии с укороченным порядком и процедурами, предусмотренными законопроектом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Что касается принципа выдачи лицензий на разведку полезных ископаемых (статья 43), с учётом мнений делегатов, законопроект дополняется подпунктом h) пункта 1 следующим образом: «Каждой организации или физическому лицу выдаётся не более 5 лицензий на разведку полезных ископаемых по одному виду полезных ископаемых, за исключением просроченных лицензий на разведку полезных ископаемых. Выдача более 5 лицензий одной и той же организации должна быть письменно одобрена Премьер-министром».

Что касается лицензии на добычу полезных ископаемых (статья 56), предлагается скорректировать положение о том, что срок действия лицензии не должен превышать 50 лет, а срок продления – 15 лет. По этому вопросу Постоянный комитет Национальной ассамблеи сообщил: «Полезные ископаемые являются общественным достоянием, и реализация инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых должна осуществляться с особым подходом по сравнению с другими обычными инвестиционными проектами». Регулирование срока действия лицензий на добычу полезных ископаемых должно обеспечивать удобство для организаций и лиц, осуществляющих добычу полезных ископаемых, но при этом необходимо учитывать и минимизировать негативное воздействие на социально-экономическое развитие.

Международный опыт показывает, что лицензии на добычу полезных ископаемых действуют максимум 30 лет и могут быть продлены на несколько лет. Это положение также соответствует реалиям, поскольку жизненный цикл технологий добычи полезных ископаемых после 30 лет зачастую устаревает и требует инвестиций и инноваций.

Пункт «а» пункта 4 статьи 56 законопроекта устанавливает, что лицензия на пользование недрами выдается на срок не более 30 лет и может быть продлена многократно, но общий срок продления составляет не более 20 лет, то есть в общей сложности 50 лет, что соответствует сроку реализации инвестиционного проекта, установленному законом об инвестициях. Фактически, многие проекты были завершены и завершили разработку недр по истечении 10 лет.

Кроме того, законопроект предусматривает переоформление лицензий на добычу полезных ископаемых в случаях, когда срок действия лицензии на добычу полезных ископаемых истёк (включая срок продления), но запасы ещё имеются. В связи с этим Постоянная комиссия Народного собрания предлагает Народному собранию сохранить положения о сроке действия лицензий на добычу полезных ископаемых, изложенные в пункте «а» пункта 4 статьи 56, и одновременно предлагает Правительству обеспечить удобство и простоту процедуры продления лицензий.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи руководил обзором и техническим усовершенствованием, обеспечивая конституционность, законность и последовательность правовой системы, строго следуя политическим целям, точкам зрения и требованиям Закона. После получения и доработки законопроект состоит из 12 глав и 111 статей, при этом 79 статей были пересмотрены по содержанию, а 5 статей были исключены по сравнению с проектом закона, представленным Национальной ассамблее на заседании 5 ноября 2024 года.

Источник