Национальное собрание приняло Закон о геологии и полезных ископаемых.

Утром 29 ноября, при голосовании 446 из 448 делегатов (что составляет 93,11% от общего числа делегатов Национального собрания ), Национальное собрание приняло Закон о геологии и полезных ископаемых.

Утром 29 ноября под руководством заместителя председателя Национального собрания Нгуен Дык Хая Национальное собрание проголосовало за принятие Закона о геологии и полезных ископаемых.

Результаты электронного голосования показали, что 446 из 448 депутатов Национального собрания, участвовавших в голосовании, одобрили закон, что составляет 93,11% от общего числа депутатов Национального собрания. Таким образом, с высоким процентом одобрения Национальное собрание официально приняло Закон о геологии и полезных ископаемых.

Представляя итоговый доклад о разъяснении, восприятии и доработке проекта закона о геологии и полезных ископаемых, председатель Комитета по науке , технологиям и окружающей среде Национального собрания Ле Куанг Хуй заявил, что 28 ноября 2024 года Постоянный комитет Национального собрания опубликовал доклад № 1098/BC-UBTVQH15 о разъяснении, восприятии и доработке проекта закона о геологии и полезных ископаемых (проект закона).

Что касается классификации минералов (статья 6), то с учетом мнений депутатов Национального собрания проект закона был пересмотрен, дополнен и скорректирован с учетом соответствующих положений по данному типу минералов в разделах, касающихся государственной политики (пункт 3, статья 3), разведки стратегических и важных минералов (статья 41, статья 44, статья 47), эксплуатации стратегических и важных минералов (статья 65); запрета аукциона прав на разработку некоторых стратегических и важных минеральных участков (пункт 2, статья 100); Министерству природных ресурсов и окружающей среды поручено представить на утверждение премьер-министру перечень стратегических и важных минералов (пункт b, пункт 2, статья 107).

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национального собрания Ле Куанг Хуй.

Разъясняя мнения делегатов о правах и обязанностях населенных пунктов, общин, домохозяйств и отдельных лиц, где ведется добыча геологических ресурсов и полезных ископаемых (статья 8), и принимая во внимание мнения делегатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания счел необходимым более четко обозначить это содержание. Соответственно, в проект закона был внесен пункт d, статья 1, в направлении уточнения: Исходя из ситуации с добычей полезных ископаемых в данном районе, Народный совет провинции постановляет издать положения об ответственности организаций и отдельных лиц, занимающихся добычей полезных ископаемых, за внесение средств для инвестирования в модернизацию, поддержание и строительство объектов технической инфраструктуры и природоохранных сооружений в данном районе.

Одновременно следует добавить пункт 3 статьи 8, обязывающий Правительство разработать подробные нормативные акты, определяющие ряд положений, таких как: принципы определения уровней сбора налогов, порядок и процедуры сбора и перечисления средств в государственный бюджет, управление и использование источников доходов для обеспечения единообразного применения по всей стране.

В соответствии с вышеуказанными положениями, решение об уровне сбора должно основываться на ситуации и эффективности добычи полезных ископаемых в провинции. В случае неэффективности добычи полезных ископаемых в данном районе, Народный совет провинции в инициативном порядке примет решение о корректировке этого взноса во избежание негативного воздействия на местную инвестиционную среду.

Кроме того, добыча полезных ископаемых часто не поддерживается местным населением из-за нежелательного воздействия на окружающую среду и инфраструктуру. Организации и частные лица, занимающиеся добычей полезных ископаемых, вносят конкретный вклад (наряду с расходами из государственного бюджета на модернизацию, содержание и строительство инфраструктуры и других проектов). Охрана окружающей среды способствует формированию консенсуса и поддержки со стороны населения при реализации проектов по добыче полезных ископаемых. Многие предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых, стремятся иметь четкий и конкретный правовой коридор для обеспечения основы для своей деятельности.

Результаты электронного голосования показали, что 446 из 448 депутатов Национального собрания, участвовавших в голосовании, одобрили закон, что составляет 93,11% от общего числа депутатов Национального собрания. Таким образом, с высоким процентом одобрения Национальное собрание официально приняло Закон о геологии и полезных ископаемых.

В отношении планирования добычи полезных ископаемых группы I, планирования добычи полезных ископаемых группы II, плана управления геологическими и минеральными ресурсами (статья 12), с учетом мнений делегатов, в проекте закона в пункт 1 статьи 12 изменено название планирования добычи полезных ископаемых на планирование добычи полезных ископаемых группы I и планирование добычи полезных ископаемых группы II для обеспечения краткости и включения соответствующего содержания. Одновременно с этим, название планирования было пересмотрено и синхронно скорректировано в положениях проекта закона, касающихся планирования добычи полезных ископаемых. Для обеспечения согласованности правовой системы Постоянный комитет Национального собрания поручил внести корректировки в название планирования добычи полезных ископаемых в содержании Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о планировании, в проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства и Закона о тендерах.

В ответ на замечания депутатов Национального собрания, в пересмотренном проекте закона не предусмотрено конкретное положение о корректировке планирования в сфере добычи полезных ископаемых. Корректировка провинциального планирования (включая планы геологического и минерального управления), планирования добычи полезных ископаемых группы I, планирования добычи полезных ископаемых группы II, а также полномочия по корректировке должны соответствовать закону о планировании (пункт 4, статья 12). В то же время Постоянный комитет Национального собрания поручил внести корректировки в содержание планирования в соответствии с сокращенным порядком и процедурами, предусмотренными в проекте закона, вносящем изменения и дополнения в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях по модели государственно-частного партнерства и Закона о тендерах.

Что касается принципа выдачи лицензий на разведку полезных ископаемых (статья 43), то, принимая во внимание мнения делегатов, в пункт h, подпункт 1, проект закона добавлен: «Каждой организации или физическому лицу выдается не более 5 лицензий на разведку одного вида полезных ископаемых, за исключением просроченных лицензий. В случае выдачи более 5 лицензий одной и той же организации, это должно быть одобрено в письменной форме премьер-министром».

Что касается лицензии на разработку полезных ископаемых (статья 56), предлагается скорректировать положение, установив, что срок действия лицензии не должен превышать 50 лет, а срок продления — 15 лет. По этому поводу Постоянный комитет Национального собрания сообщил: «Полезные ископаемые являются общественным достоянием, поэтому реализация инвестиционных проектов по разработке полезных ископаемых должна осуществляться с иным подходом по сравнению с другими обычными инвестиционными проектами. Регулирование срока действия лицензий на разработку полезных ископаемых должно обеспечивать удобство для организаций и частных лиц, занимающихся разработкой полезных ископаемых, но при этом необходимо учитывать и минимизировать негативное воздействие на социально-экономическое развитие».

Международный опыт показывает, что лицензии на разработку полезных ископаемых действуют максимум 30 лет и могут быть продлены на несколько лет. Это правило также соответствует тому факту, что жизненный цикл технологий разработки полезных ископаемых после 30 лет часто устаревает и требует инвестиций и инноваций.

Пункт а, подпункт 4, статья 56 проекта закона предусматривает, что лицензия на разработку полезных ископаемых действительна не более 30 лет и может быть продлена несколько раз, но общий срок продления не превышает 20 лет, то есть в общей сложности 50 лет, что равно сроку реализации обычного инвестиционного проекта, предусмотренного законом об инвестициях. Фактически, многие проекты завершили разработку и прекратили их реализацию через 10 лет.

Кроме того, законопроект предусматривает переоформление лицензий на добычу полезных ископаемых в случаях, когда срок действия лицензии на добычу полезных ископаемых истёк (включая срок продления), но запасы ещё имеются. В связи с этим Постоянная комиссия Народного собрания предлагает Народному собранию сохранить положения о сроке действия лицензий на добычу полезных ископаемых, изложенные в пункте «а» пункта 4 статьи 56, и одновременно предлагает Правительству обеспечить удобство и простоту процедуры продления лицензий.

Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национального собрания Ле Куанг Хуй заявил, что Постоянный комитет Национального собрания поручил провести пересмотр и техническое усовершенствование, обеспечив конституционность, законность и согласованность правовой системы, строго следуя политическим целям, точкам зрения и требованиям Закона. После получения и доработки проект Закона содержит 12 глав и 111 статей, при этом 79 статей были изменены по содержанию, а 5 статей были исключены по сравнению с проектом Закона, представленным Национальному собранию на заседании 5 ноября 2024 года.

Комментарий (0)