Национальная Ассамблея принимает Закон о геологии и полезных ископаемых

Утром 29 ноября при участии 446/448 делегатов, принявших участие в голосовании «за» (что составляет 93,11% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи ), Национальная ассамблея приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.

Утром 29 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о геологии и полезных ископаемых.

Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 446/448 депутатов Национальной ассамблеи, что составляет 93,11% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи. Таким образом, с высоким уровнем одобрения Национальная Ассамблея официально приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.

Представляя Сводный отчет о разъяснении, приеме и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сообщил, что 28 ноября 2024 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи опубликовал Отчет № 1098/BC-UBTVQH15 о разъяснении, приеме и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых (проект закона).

В части классификации полезных ископаемых (статья 6) с учетом мнений депутатов Национального собрания законопроект был пересмотрен, дополнен и изменен соответствующими положениями для данного вида полезных ископаемых в положениях о государственной политике (пункт 3 статьи 3), разведке стратегических и важных полезных ископаемых (статьи 41, 44, 47) и эксплуатации стратегических и важных полезных ископаемых (статья 65); Отсутствие аукционов по продаже права пользования недрами на некоторых стратегически важных участках недр (п. 2 ст. 100); Поручить Министерству природных ресурсов и экологии представить Премьер-министру на утверждение перечень стратегических и важных полезных ископаемых (подпункт «б» пункта 2 статьи 107).

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй.

Разъясняя мнения делегатов о правах и обязанностях населенных пунктов, общин, домохозяйств и отдельных лиц, где ведется разработка геологических и минеральных ресурсов (статья 8), принимая мнения делегатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания считает необходимым более четко сформулировать это содержание. Соответственно, законопроект был дополнен пунктом d) пункта 1 статьи 8 в направлении установления: Исходя из ситуации с добычей полезных ископаемых в этом районе, провинциальный народный совет постановляет обнародовать положения об ответственности организаций и лиц, занимающихся добычей полезных ископаемых, за внесение средств для инвестирования в модернизацию, поддержание и строительство объектов технической инфраструктуры и работ по охране окружающей среды в этом районе.

В то же время добавить пункт 3 статьи 8, поручающий Правительству разработать подробные правила, позволяющие Правительству предписать ряд положений, таких как: принципы определения уровней сбора, порядок и процедуры сбора и уплаты в государственный бюджет, управление и использование источников доходов для обеспечения единообразного осуществления на всей территории страны.

Согласно вышеуказанным правилам, решение об уровне сбора должно основываться на ситуации и эффективности горнодобывающей деятельности в провинции. В случае неэффективности добычи полезных ископаемых в этом районе Народный совет провинции примет решение о корректировке размера этого взноса, чтобы избежать негативного воздействия на местную инвестиционную среду.

Кроме того, добыча полезных ископаемых часто не поддерживается местным населением из-за нежелательного воздействия на среду обитания и техническую инфраструктуру. Организации и частные лица, занимающиеся добычей полезных ископаемых, вносят определенный вклад (наряду с расходами государственного бюджета на модернизацию, поддержание и строительство объектов технической инфраструктуры и сооружений) (охрана окружающей среды) способствует формированию консенсуса и поддержки со стороны населения при реализации проектов по добыче полезных ископаемых. Многие предприятия по добыче полезных ископаемых хотят иметь конкретный и четкий правовой коридор, который будет основой для их реализации.

Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 446/448 депутатов Национальной ассамблеи, что составляет 93,11% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи. Таким образом, с высоким уровнем одобрения Национальная Ассамблея официально приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.

Что касается планирования полезных ископаемых группы I, планирования полезных ископаемых группы II и геологического плана и плана управления полезными ископаемыми (статья 12), то, принимая во внимание мнения делегатов, в законопроекте изменено название планирования полезных ископаемых в пункте 1 статьи 12 на планирование полезных ископаемых группы I и планирование полезных ископаемых группы II для обеспечения краткости и включения соответствующего содержания. В то же время наименования планируемых объектов в положениях, касающихся планирования недр в проекте Закона, были пересмотрены и скорректированы синхронно. Для обеспечения последовательности правовой системы Постоянная комиссия Национального собрания поручила пересмотреть наименование планирования полезных ископаемых в содержании изменений и дополнений в Закон о планировании в проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях методом государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Учитывая мнения депутатов Национального собрания, пересмотренный законопроект конкретно не предусматривает корректировку планирования добычи полезных ископаемых. Корректировки провинциального планирования (включая геологические планы и планы управления минеральными ресурсами), планирования минеральных ресурсов группы I, планирования минеральных ресурсов группы II и полномочий по корректировке должны соответствовать закону о планировании (пункт 4 статьи 12). В то же время Постоянная комиссия Национального собрания поручила пересмотреть содержание корректировки планирования по упрощенной процедуре в проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях методом государственно-частного партнерства и Закона о торгах.

Что касается принципа выдачи лицензий на разведку полезных ископаемых (статья 43), то с учетом мнений делегатов в законопроекте в пункте h, пункте 1 добавлено следующее: «Каждой организации или отдельному лицу выдается не более 5 лицензий на разведку одного вида полезных ископаемых, за исключением просроченных лицензий на разведку полезных ископаемых. В случае выдачи более 5 лицензий одной и той же организации Премьер-министр должен дать письменное согласие».

В отношении лицензий на добычу полезных ископаемых (статья 56) предлагается скорректировать положение о том, что срок действия лицензии не должен превышать 50 лет, а срок продления — не более 15 лет. Относительно этого содержания Постоянный комитет Национальной ассамблеи сообщил: «Полезные ископаемые являются государственными активами, реализация инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых должна иметь иной подход по сравнению с другими обычными инвестиционными проектами». Регулирование срока действия лицензий на пользование недрами обеспечивает удобство для организаций и граждан, осуществляющих добычу полезных ископаемых, но при этом необходимо учитывать и минимизировать негативные последствия для социально-экономического развития.

Международный опыт показывает, что максимальный срок действия лицензии на добычу полезных ископаемых составляет 30 лет, и она может быть продлена на несколько лет. Это положение также соответствует действительности, поскольку жизненный цикл технологий добычи полезных ископаемых после 30 лет часто устаревает и также требует инвестиций в инновации.

Подпунктом «а» пункта 4 статьи 56 законопроекта установлено, что лицензия на пользование недрами выдается сроком не более 30 лет и может продлеваться многократно, но общий срок продления не может превышать 20 лет, то есть в общей сложности 50 лет, что соответствует сроку реализации обычного инвестиционного проекта, установленному законодательством об инвестициях. На самом деле существует множество проектов, которые завершили эксплуатацию и закрыли проект спустя 10 лет.

Кроме того, законопроект предусматривает переоформление лицензий на право пользования недрами в случаях, если срок действия лицензии на право пользования недрами истек (включая срок продления), но запасы еще имеются. Поэтому Постоянный комитет Национальной ассамблеи предлагает Национальной ассамблее разрешить сохранение положений о сроках действия лицензий на добычу полезных ископаемых, изложенных в пункте а) пункта 4 статьи 56, и в то же время предлагает Правительству поручить обеспечить удобство и простоту процедур продления срока действия лицензий.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи руководил обзором и техническим усовершенствованием, гарантируя конституционность, законность и последовательность в правовой системе, строго следуя политическим целям, точкам зрения и требованиям законотворчества. После получения и доработки законопроект состоит из 12 глав, 111 статей, 79 статей переработаны по содержанию, 05 статей исключены по сравнению с проектом закона, представленным в Национальное собрание на заседании 5 ноября 2024 года.

Источник