Утром 29 ноября при участии 446/448 делегатов в голосовании «за» (что составило 93,11% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи ) Национальная ассамблея приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.
Утром 29 ноября под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хая Национальная ассамблея проголосовала за принятие Закона о геологии и полезных ископаемых.
Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 446 из 448 депутатов Национальной ассамблеи, что составляет 93,11% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи. Таким образом, с высоким процентом одобрения Национальная ассамблея официально приняла Закон о геологии и полезных ископаемых.
Представляя Сводный отчет о разъяснении, приеме и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых, председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке , технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сообщил, что 28 ноября 2024 года Постоянный комитет Национальной ассамблеи опубликовал Отчет № 1098/BC-UBTVQH15 о разъяснении, приеме и пересмотре проекта Закона о геологии и полезных ископаемых (проект закона).
Что касается классификации полезных ископаемых (статья 6), то с учетом мнений депутатов Национального собрания законопроект был пересмотрен, дополнен и изменен соответствующими положениями для этого вида полезных ископаемых в положениях о государственной политике (пункт 3 статьи 3), разведке стратегических и важных полезных ископаемых (статьи 41, 44, 47), разработке стратегических и важных полезных ископаемых (статья 65); не допускается проведение аукционов по продаже прав на разработку недр для некоторых стратегических и важных полезных ископаемых (пункт 2 статьи 100); Министерству природных ресурсов и экологии поручено представить Премьер-министру на утверждение список стратегических и важных полезных ископаемых (пункт b) пункта 2 статьи 107).
Разъясняя мнения делегатов о правах и обязанностях населённых пунктов, общин, домохозяйств и отдельных лиц, где ведется добыча полезных ископаемых и полезных ископаемых (статья 8), принимая во внимание мнения делегатов Национального собрания, Постоянный комитет Национального собрания счёл необходимым более чётко сформулировать это содержание. Соответственно, законопроект был дополнен пунктом d) пункта 1 статьи 8 в следующем порядке: «Исходя из ситуации с добычей полезных ископаемых в данном районе, Народный совет провинции постановляет установить положение об ответственности организаций и отдельных лиц, занимающихся добычей полезных ископаемых, за выделение средств на инвестиции в модернизацию, содержание и строительство объектов технической инфраструктуры, а также в охрану окружающей среды в данном районе».
В то же время добавить пункт 3 статьи 8, поручающий Правительству разработать подробные правила, позволяющие Правительству установить ряд положений, таких как: принципы определения уровней сбора, порядок и процедуры сбора и уплаты в государственный бюджет, управление и использование источников доходов для обеспечения единообразного осуществления на всей территории страны.
Согласно вышеуказанным правилам, решение об уровне сбора должно основываться на ситуации и эффективности горнодобывающей деятельности в провинции. В случае неэффективности горнодобывающей деятельности в регионе Народный совет провинции принимает заблаговременное решение о корректировке размера сбора во избежание негативного влияния на местную инвестиционную среду.
Кроме того, добыча полезных ископаемых часто не поддерживается местным населением из-за её нежелательного воздействия на среду обитания и техническую инфраструктуру. Организации и частные лица, занимающиеся добычей полезных ископаемых, вносят определённый вклад (наряду с расходами государственного бюджета на модернизацию, содержание и строительство объектов технической инфраструктуры, а также Защита окружающей среды способствует достижению консенсуса и поддержки со стороны населения при реализации проектов по добыче полезных ископаемых. Многие предприятия, занимающиеся добычей полезных ископаемых, стремятся иметь четкие и понятные правовые рамки, чтобы иметь основу для реализации проектов.
Что касается планирования полезных ископаемых группы I, планирования полезных ископаемых группы II и плана управления геологией и полезными ископаемыми (статья 12), принимая во внимание мнения делегатов, в проекте Закона изменено название планирования полезных ископаемых в пункте 1 статьи 12 на планирование полезных ископаемых группы I и планирование полезных ископаемых группы II для обеспечения краткости и включения соответствующего содержания. В то же время названия планирования в положениях, касающихся планирования полезных ископаемых в проекте Закона, были пересмотрены и синхронно скорректированы. Для обеспечения последовательности правовой системы Постоянный комитет Национальной ассамблеи распорядился скорректировать название планирования полезных ископаемых в содержании внесения изменений и дополнений в Закон о планировании в проекте Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства и Закона о торгах.
С учётом мнений депутатов Национальной ассамблеи, в пересмотренном законопроекте не предусмотрено отдельного учёта корректировки планирования добычи полезных ископаемых. Уточнение провинциального планирования (включая геологические планы и планы управления запасами полезных ископаемых), планирование добычи полезных ископаемых группы I, планирование добычи полезных ископаемых группы II, а также полномочия на корректировку должны соответствовать закону о планировании (пункт 4 статьи 12). В то же время Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил провести корректировку содержания корректировки планирования в соответствии с упрощённой процедурой, предусмотренной законопроектом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнёрства и Закона о торгах.
Что касается принципа выдачи лицензий на разведку полезных ископаемых (статья 43), с учётом мнений делегатов, законопроект дополняется пунктом h) статьи 1 следующим образом: «Каждой организации или физическому лицу выдаётся не более 5 лицензий на разведку полезных ископаемых на один вид полезных ископаемых, за исключением просроченных лицензий на разведку полезных ископаемых. В случае выдачи более 5 лицензий одной и той же организации требуется письменное одобрение Премьер-министра».
Что касается лицензии на добычу полезных ископаемых (статья 56), предлагается изменить положение о сроке действия лицензии, установив его не более чем на 50 лет, а срок продления – не более чем на 15 лет. По этому вопросу Постоянный комитет Национальной ассамблеи сообщил: «Полезные ископаемые являются общественным достоянием, и реализация инвестиционных проектов по добыче полезных ископаемых должна осуществляться по иному принципу, чем реализация других обычных инвестиционных проектов. Регулирование срока действия лицензий на добычу полезных ископаемых должно обеспечивать удобство для организаций и лиц, осуществляющих добычу полезных ископаемых, но при этом необходимо учитывать и минимизировать негативное воздействие на социально-экономическое развитие».
Международный опыт показывает, что лицензии на добычу полезных ископаемых выдаются на срок до 30 лет и могут быть продлены на несколько лет. Это положение также согласуется с тем фактом, что жизненный цикл технологий добычи полезных ископаемых после 30 лет зачастую устаревает и требует инвестиций и инноваций.
Пункт «а» пункта 4 статьи 56 законопроекта устанавливает, что лицензия на пользование недрами выдается на срок не более 30 лет и может быть продлена многократно, но общий срок продления составляет не более 20 лет, то есть в общей сложности 50 лет, что соответствует сроку реализации инвестиционного проекта, установленному законом об инвестициях. Фактически, многие проекты были завершены и завершили разработку недр по истечении 10 лет.
Кроме того, законопроект предусматривает переоформление лицензий на добычу полезных ископаемых в случаях, когда срок действия лицензии на добычу полезных ископаемых истёк (включая срок продления), но запасы ещё имеются. В связи с этим Постоянная комиссия Народного собрания предлагает Народному собранию сохранить положения о сроке действия лицензий на добычу полезных ископаемых, изложенные в пункте «а» пункта 4 статьи 56, и одновременно предлагает Правительству обеспечить удобство и простоту процедуры продления лицензий.
Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи руководил обзором и техническим усовершенствованием, обеспечивая конституционность, законность и последовательность правовой системы, строго следуя политическим целям, точкам зрения и требованиям Закона. После получения и доработки законопроект состоит из 12 глав, 111 статей, 79 статей были пересмотрены по содержанию, а 5 статей были исключены по сравнению с проектом закона, представленным Национальной ассамблее на заседании 5 ноября 2024 года. |
Источник
Комментарий (0)