Новые положения о специализированных учреждениях при Народных комитетах на провинциальном и районном уровнях, вступающие в силу с 1 марта 2025 года

Правительство только что издало Указ № 45/2025/ND-CP от 28 февраля 2025 года, регулирующий организацию специализированных учреждений при народных комитетах провинций и городов республиканского подчинения, а также народных комитетах районов, поселков, провинциальных городов и городов республиканского подчинения.

С 1 марта 2025 года вступят в силу новые положения о специализированных учреждениях при Народных комитетах на провинциальном и районном уровнях.

ПОЛОЖЕНИЕ О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРИ ПРОВИНЦИАЛЬНЫХ НАРОДНЫХ КОМИТЕТАХ

Указ 45/2025/ND-CP устанавливает, что Департамент является специализированным учреждением при Провинциальном народном комитете, выполняющим функцию консультирования и оказания помощи Провинциальному народному комитету в государственном управлении секторами и сферами на местах в соответствии с положениями закона.

Организационная структура кафедры и критерии создания организаций при кафедре

1. Организационная структура отдела включает:

а) Профессиональные и технические отделы;

б) Осмотр (если таковой имеется);

в) Офис (если есть);

г) филиалы и приравненные к ним организации (при наличии);

г) Государственная организация обслуживания (если таковая имеется).

2. Критерии создания специализированных и профессиональных подразделений в составе Департамента

а) имеет функцию и задачу консультирования по вопросам государственного управления секторами и сферами в пределах функций и задач департамента;

б) Рабочая нагрузка требует минимум 07 должностей государственных служащих для департаментов, подчиненных департаментам Ханоя и Хошимина; минимум 06 должностей государственных служащих для департаментов, подчиненных департаментам провинций типа I; минимум 05 должностей государственных служащих для департаментов, подчиненных департаментам провинций типа II и типа III.

3. Критерии создания Управления при Департаменте применяются в соответствии с положениями подпункта «б» пункта 2 настоящей статьи. В случае, если Управление при Департаменте не создается, для выполнения функций и задач Управления создается специализированное управление.

4. Критерии создания филиалов и приравненных к ним организаций при Департаменте (далее – филиалы)

а) иметь объекты управления в специализированных областях и сферах в соответствии с функциями и задачами департамента в соответствии с положениями специализированных законов;

б) децентрализованы и уполномочены решать вопросы, входящие в сферу государственного управления отраслевыми отраслями и сферами;

в) Объем работы предполагает организацию не менее 12 должностей государственных служащих.

5. Критерии создания департаментов и приравненных к ним подразделений в составе филиалов департаментов (далее – департаменты в составе филиалов)

а) имеет функцию и задачу консультирования по государственному управлению отраслью и сферой в рамках функции и задачи филиала или консультирования по внутренней административной работе филиала;

б) Объем работы предполагает организацию не менее 05 должностей государственных служащих.

В среднем в каждом департаменте насчитывается 03 заместителя директора.

Постановление 45/2025/ND-CP конкретно регламентирует должности руководителей, заместителей руководителей отделов и численность заместителей руководителей организаций, находящихся в подчинении отдела:

1. Начальник и заместитель начальника отдела

а) Начальник отдела Народного комитета провинциального уровня (далее именуемый директором отдела) назначается председателем Народного комитета провинциального уровня, несет ответственность перед Народным комитетом, председателем Народного комитета провинциального уровня и перед законом за выполнение функций, задач и полномочий отдела в соответствии с Регламентом работы и поручениями Народного комитета провинциального уровня;

б) Заместитель начальника отдела провинциального Народного комитета (далее – заместитель начальника отдела) назначается председателем провинциального Народного комитета по представлению начальника отдела, оказывает помощь начальнику отдела в выполнении одной или нескольких конкретных задач, порученных начальником отдела, и несет ответственность перед начальником отдела и перед законом за выполнение порученных задач. В случае отсутствия начальника отдела заместитель начальника отдела уполномочен начальником отдела замещать начальника отдела в руководстве деятельностью отдела. Заместитель начальника отдела не может одновременно занимать должность руководителя организации или подразделения, подчиненных или непосредственно подчиненных начальнику отдела, если иное не предусмотрено законом;

в) Количество заместителей директора департамента

В среднем в каждом департаменте насчитывается 3 заместителя директора. Исходя из количества созданных департаментов и общего числа заместителей директора, Народный комитет провинции определяет конкретное число заместителей директора в каждом департаменте. В частности, в Ханое и Хошимине , помимо общего числа заместителей директора, установленного в среднем, каждый город может увеличить число заместителей директора не более чем на 10.

2. Количество заместителей начальников профессионально-технических подразделений Департамента

а) В департаментах, подчиненных департаментам городов Ханой и Хошимин, имеющих менее 10 должностей государственных служащих, в департаментах, подчиненных департаментам провинций I типа, имеющих менее 0,9 должностей государственных служащих, и в департаментах, подчиненных департаментам провинций II и III типа, имеющих менее 0,8 должностей государственных служащих, назначается 1 заместитель начальника департамента;

б) Департаменты, подчиненные департаментам Ханоя и Хошимина, имеют от 10 до 14 должностей государственных служащих, департаменты, подчиненные департаментам провинций I типа, имеют от 0,9 до 14 должностей государственных служащих и департаменты, подчиненные департаментам провинций II и III типа, имеют от 0,8 до 14 должностей государственных служащих, и в них предусмотрено не более 0,2 заместителей начальников департаментов;

в) В подразделениях, имеющих 15 и более должностей государственных служащих, назначается не более 3 заместителей начальников подразделений.

3. Количество заместителей главного инспектора Департамента

а) в инспекциях, имеющих менее 08 должностей государственных служащих, назначается 01 заместитель главного инспектора;

б) В инспекциях с числом должностей государственных служащих 8 и более назначается не более 2 заместителей главного инспектора.

4. Численность заместителей начальника аппарата Департамента устанавливается в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи.

5. Количество заместителей начальников отделений Департамента

а) Филиалу с 01 по 03 подразделениями и приравненными к ним подразделениями назначается 01 заместитель руководителя филиала;

б) Филиал без отделов или с 4 отделами или эквивалентом или более должен иметь не более 2 заместителей руководителей филиалов.

6. Численность заместителей начальников управлений Департамента устанавливается в соответствии с положениями пункта 2 настоящей статьи.

12 отделов организованы единообразно на местах

Постановление 45/2025/ND-CP предусматривает единую организацию департаментов на местах, в том числе:

1. Министерство внутренних дел

2. Министерство юстиции

3. Департамент финансов

4. Министерство промышленности и торговли

5. Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды

6. Департамент строительства

7. Департамент науки и технологий

8. Департамент культуры, спорта и туризма

9. Департамент образования и обучения

10. Департамент здравоохранения

11. Губернская инспекция

12. Офис Народного Комитета

В некоторых населенных пунктах организованы 4 специальных отдела

Указ 45/2025/ND-CP предусматривает создание специальных департаментов в ряде населенных пунктов, в том числе:

1. Министерство иностранных дел

2. Департамент по делам национальностей и религий

3. Департамент туризма

4. В Ханое и Хошимине были созданы Департаменты планирования и архитектуры.

Каждая провинция имеет не более 14 департаментов, тогда как в Ханое и Хошимине их 15.

В Постановлении 45/2025/ND-CP четко указано, что общее количество создаваемых отделов не должно превышать максимальное количество отделов, как указано ниже:

В Ханое и Хошимине создано 15 департаментов. Ханой и Хошимин имеют право самостоятельно принимать решения о создании, реорганизации, переименовании и роспуске департаментов, обеспечивая соблюдение местных особенностей, положений Закона о столице и соответствующих правовых документов.

Для остальных провинций и городов организовано не более 14 отделов.

ПОЛОЖЕНИЕ О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫХ ОРГАНАХ ПРИ НАРОДНОМ КОМИТЕТЕ НА УРОВНЕ РАЙОНА

Указ 45/2025/ND-CP гласит: Департамент является специализированным учреждением при Народном комитете районного уровня; выполняет функцию консультирования и оказания помощи Народному комитету районного уровня в государственном управлении секторами и сферами на местах в соответствии с положениями закона.

На районном уровне единообразно организованы 9 специализированных отделений.

Указ 45/2025/ND-CP предусматривает создание 9 специализированных департаментов, организованных единообразно на районном уровне, в том числе:

1. Департамент внутренних дел

2. Министерство юстиции

3. Отдел финансов и планирования

4. Департамент образования и обучения

5. Департамент экономики, инфраструктуры и городского развития

6. Департамент культуры, науки и информации

7. Медицинское отделение

8. Районная инспекция

9. Аппарат Народного Совета и Народного Комитета

4 специализированных отдела на районном уровне

Указ 45/2025/ND-CP предусматривает создание 4 специализированных департаментов на районном уровне, в том числе:

1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды в районах, поселках, провинциальных городах и городах центрального подчинения

2. Районный департамент сельского хозяйства и охраны окружающей среды

3. Департамент по делам национальностей и религий

4. Специализированные агентства в островных округах

Районный народный комитет имеет не более 10 отделов.

В Постановлении 45/2025/ND-CP четко указано: На основании вышеуказанных положений и требований к государственному управлению секторами и сферами, на местах принимается решение о создании соответствующих департаментов, при этом количество департаментов не должно превышать 10.

В среднем в каждом департаменте имеется 2 заместителя начальника департамента.

В отношении начальника и заместителя начальника департамента Указ 45/2025/ND-CP устанавливает:

Начальник специализированного отдела Народного комитета районного уровня (далее — начальник отдела) назначается председателем Народного комитета районного уровня и несет ответственность перед Народным комитетом районного уровня, председателем Народного комитета районного уровня и перед законом за выполнение возложенных на него функций, задач и полномочий.

Заместитель начальника профессионального отдела Народного комитета районного уровня (далее именуемый заместителем начальника отдела) — это лицо, которое помогает начальнику отдела в руководстве определенными аспектами работы и несет ответственность перед начальником отдела за порученные ему задачи.

Количество заместителей начальников отделов: в среднем в каждом отделе имеется 2 заместителя начальника отдела. Исходя из количества созданных специализированных отделов и общего количества заместителей начальников отделов, Народный комитет районного уровня определяет конкретное количество заместителей начальников отделов для каждого специализированного отдела.

В Постановлении 45/2025/ND-CP четко указано: «При реорганизации государственного аппарата, если численность заместителей руководителя агентства, организации или подразделения превышает максимальную численность, установленную законом, то не позднее 05 лет со дня вступления в силу решения о реорганизации аппарата компетентного органа численность заместителей руководителя агентства, организации или подразделения должна соответствовать установленным законом нормам».

Указ 45/2025/ND-CP вступает в силу с 1 марта 2025 года, заменяя Указ правительства № 24/2014/ND-CP от 4 апреля 2014 года, регулирующий организацию специализированных учреждений при народных комитетах провинций и городов центрального подчинения, Указ правительства № 107/2020/ND-CP от 14 сентября 2020 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа правительства № 24/2014/ND-CP, Указ правительства № 37/2014/ND-CP от 5 мая 2014 года, регулирующий организацию специализированных учреждений при народных комитетах районов, поселков и провинциальных городов, Указ правительства № 108/2020/ND-CP от 14 сентября 2020 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа № 24/2014/ND-CP Статья Указа № 37/2014/ND-CP.

Полный текст Указа 45/2025/ND-CP в прикрепленном ФАЙЛЕ:

Источник: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56909