Раннее обнародование основных положений для реализации Закона о столице

Закон о столице (с поправками) значительно децентрализует власть в городе Ханой .

На конференции заместитель председателя Народного совета Ханоя Фам Куи Тиен представил новые пункты и основные положения Закона о столице, а также законы и резолюции, принятые Национальным собранием на 7-й сессии 15-го Национального собрания.

Соответственно, на 7-й сессии (май 2024 года) Национальная Ассамблея приняла 11 законов и 21 постановление, дала предварительные заключения по 11 законопроектам и рассмотрела ряд других важных докладов. Рассмотренные материалы и принятые по ним решения охватывали многие области, связанные с важными вопросами, способствуя созданию целостной и всеобъемлющей правовой системы, радикальному устранению узких мест, недостатков и проблем на практике, созданию движущей силы для содействия экономическому восстановлению и развитию, отвечая потребностям и задачам страны в новый период развития.

Из 11 законов 1 закон вступит в силу с 1 августа 2024 года; 7 законов и 2 постановления вступят в силу с 1 января 2025 года; 3 закона вступят в силу с 1 июля 2025 года.

Конференцию возглавила постоянный заместитель председателя Народного совета Ханоя Фунг Тхи Хонг Ха.

На 7-й сессии 15-го Национального собрания 28 июня 2024 года Национальным собранием был официально принят Закон о столице, состоящий из 7 глав и 54 статей (на 3 главы и 27 статей больше, чем в Законе о столице 2012 года), включая такие ключевые и выдающиеся положения, как: правительственная организация в Ханое организована в оптимизированном, профессиональном, современном направлении, функционирует эффективно и результативно.

Правила направлены на существенную децентрализацию полномочий центрального правительства в отношении города (в вопросах инвестиций, планирования строительства, культуры, здравоохранения, образования, науки и технологий и т. д.), внедрение инноваций в модель управления, повышение автономии и самостоятельной ответственности столичного правительства за управление и функционирование всех аспектов экономической и социальной жизни столицы.

Для повышения эффективности, результативности и качества работы Народных советов всех уровней, обеспечения их содержательной составляющей и соответствия требованиям и задачам нового периода, Закон предусматривает, что Городской народный совет избирается в составе 125 депутатов (на 30 депутатов больше по сравнению с действующим составом), из которых не менее 25% от общего числа депутатов являются штатными. Постоянный комитет Народного совета Ханоя состоит не более чем из 11 членов, включая председателя, не более чем из 3 заместителей председателя (на 1 заместителя председателя и 4 постоянных члена Городского народного совета больше); комитеты Народного совета города формируются в составе не более чем из 6 комитетов (максимальное увеличение на 2 комитета по сравнению с действующим составом).

В Народном совете районов и поселков избираются 2 заместителя председателя Народного совета (на 1 заместителя председателя больше; общее число постоянных делегатов Народного совета не превышает 9 человек по решению Народного совета районов, поселков и городов городского подчинения (на 3 человека больше по сравнению с максимальным числом, установленным Законом об организации местного самоуправления); для консультирования по отдельным направлениям создается не более 3 комитетов (на 1 комитет больше по сравнению с действующим Законом). В состав комитета могут входить постоянные члены по решению Народного совета районов, поселков и городов городского подчинения (в настоящее время такое положение отсутствует).

Заместитель председателя Народного совета Ханоя Фам Куи Тиен проинформировал о новых положениях и ключевом содержании Закона о столице, а также законов и резолюций, принятых Национальным собранием на 7-й сессии 15-го Национального собрания.

В частности, Закон о столице (с поправками) существенно децентрализует власть в пользу города Ханой, помогая городскому правительству более активно организовывать свой аппарат и кадровое обеспечение для эффективного выполнения своей особой роли и задачи как столицы Социалистической Республики Вьетнам.

В частности, имеются положения по некоторым конкретным вопросам, таким как: Городской народный совет принимает решения о создании и роспуске специализированных агентств и других административных организаций, подчиняющихся Городскому народному комитету, определяет численность персонала, гражданских служащих и государственных служащих при соблюдении некоторых условий, предписанных в настоящем Законе.

Разрешить Постоянному комитету Народного совета города принимать решения по ряду задач в период, когда Народный совет города не заседает, и отчитываться перед Народным советом города на ближайшей сессии для обеспечения гибкости и оперативности в руководстве, направлении и работе города.

Закон предусматривает отдельную статью о децентрализации и полномочиях Народного комитета, Председателя Народного комитета и других специализированных учреждений и административных организаций, подчиненных Народному комитету. В Закон добавлен ряд положений, уточняющих субъекты, объекты и объем децентрализации и полномочий по сравнению с положениями Закона об организации местного самоуправления; Городскому народному комитету поручено регулировать корректировку процедур, процессов и полномочий соответствующих органов при выполнении задач и полномочий, которые децентрализованы и уполномочены (статья 14).

Исходя из принципиальных положений, Закон поручает Народному совету Ханоя определить порядок заключения контрактов с лицами, отвечающими профессиональным и техническим требованиям, для занятия определённых должностей в специализированных и совместных профессиональных группах, обеспечивая их соответствие потребностям и практическим условиям местности. Регулировать политику привлечения и трудоустройства талантливых специалистов и развития высококвалифицированных кадров.

На конференции выступила секретарь районного комитета партии, председатель Народного совета района Тэйхо Ле Тхи Тху Ханг.

С нетерпением ждем скорейшего вступления закона в силу.

Выступая на конференции, заместитель председателя Народного совета округа Бактылием Нгуен Тхи Туй заявила, что с момента принятия измененного Закона о столице должностные лица и жители округа Бактылием ждали его вступления в силу и создания специальных объектов, отвечающих требованиям особого городского управления.

Заместитель председателя Народного совета района Бактылием заявил, что для скорейшего вступления закона в силу органы и подразделения городского Народного совета надеются, что в ближайшее время органы Народного совета города разработают конкретные положения, конкретизирующие положения закона (пункт 6 статьи 14; статьи 15, 17, 18, 19). В частности, после ликвидации Народного совета округа, надзорные функции Народного совета округа будут осуществляться Народным советом округа.

Между тем, секретарь районного комитета партии и председатель Народного совета района Тэйхо Ле Тхи Тху Ханг заявила, что район осознаёт свою ответственность за реализацию в будущем Закона о столице 2024 года. В законе обнадёживает механизм содействия децентрализации и разрешительной системе; в то же время, он также содержит положения об использовании земель вдоль рек и дамб (река Красная, река Зыонг).

Закон предусматривает увеличение числа постоянных делегатов на всех уровнях городских, районных и уездных народных советов. Председатель Народного совета района Тэйхо предложил: для реализации Закона он надеется, что Народный совет города будет иметь указание рекомендовать горкому партии инструкции по реализации кадрового состава, увеличению фонда оплаты труда, штатных должностей, а также по ориентации кадров для участия в работе партийного комитета на следующий срок.

 

Согласно плану Постоянного комитета Народного совета города по реализации Закона о столице, Постоянный комитет Народного совета города планирует организовать две тематические сессии Народного совета города для рассмотрения и принятия решений по подробным нормативным актам, механизмам и политике реализации Закона о столице. Ожидается, что одна сессия будет проведена в ноябре 2024 года, а другая – в мае 2025 года. Из них, в том числе по вопросам нормативно-правовых постановлений, на тематической сессии в ноябре 2024 года планируется рассмотреть 28 документов, а на тематической сессии в мае 2025 года – 4 документа.

Что касается положений 21 резолюции, изданных для осуществления полномочий, предоставленных в Законе о столице, учреждения, которым поручено руководить разработкой документов, должны заблаговременно разрабатывать планы реализации, уделять особое внимание рассмотрению и исследованию предложений по ключевым, существенным и немедленно реализуемым положениям для скорейшего обнародования, вступающим в силу одновременно с вступлением в силу Закона о столице.

Source: https://kinhtedothi.vn/som-ban-hanh-cac-noi-dung-trong-tam-de-dua-luat-thu-do-vao-cuoc-song.html