Внесение поправок в Закон о земле 2024 года имеет важное значение.

Согласно докладу о первоначальной подготовке ко второй сессии 16-го Национального собрания, представленному на недавней второй сессии Постоянного комитета Национального собрания, два пункта, не включенные в законодательную программу на 2026 год, должны быть представлены Национальному собранию на второй сессии: поправки и дополнения к Закону о принятии нормативно-правовых документов и проект Закона о земле (с поправками).

Ожидается, что проект Закона о земле (с поправками) внесет изменения примерно в 65 статей Закона о земле 2024 года, сосредоточившись на двух основных группах содержания. Первая группа включает положения, направленные на удовлетворение потребностей развития страны в новую эпоху и необходимость двузначного экономического роста. Соответственно, Министерство природных ресурсов и окружающей среды предлагает внести поправки и дополнения в ряд статей, чтобы включить положения о механизмах и политике, направленных на преодоление трудностей и препятствий в реализации Закона о земле путем кодификации положений резолюций Национального собрания и правительственных указов и постановлений, таких как цены на землю и таблицы цен; коэффициенты корректировки цен на землю; плата за землепользование и арендная плата за землю; приобретение земли, компенсация, поддержка и переселение.

Проект также предлагает внести изменения в регистрацию и сертификацию; планирование и распределение землепользования; аренду земли; разрешение на изменение целевого использования земли; выбор форм аренды земли; разделение и консолидацию земель. Он также вносит поправки и дополнения в положения о планировании землепользования и планах на уровне коммун; права и обязанности пользователей рисовых полей; компенсацию в особых случаях; и режимы землепользования для определенных типов земель…

Вторая группа нормативных актов касается децентрализации, делегирования полномочий и разграничения полномочий в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления, а также административной реформы в земельном секторе. В частности, Министерство природных ресурсов и окружающей среды предлагает внести изменения и дополнения в нормативные акты, касающиеся полномочий по осуществлению государственного управления земельными ресурсами, в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления. Оно также предлагает внести изменения и дополнения в нормативные акты, касающиеся административных процедур на провинциальном уровне, и пересмотреть их для обеспечения согласованности и единообразия в рамках правовой системы с другими законами и постановлениями.

На сегодняшний день Закон о земле 2024 года действует менее двух лет, но на практике уже выявилось множество недостатков, требующих корректировок. В частности, внедрение двухуровневой модели местного самоуправления с 1 июля 2025 года затруднено положением действующего Закона о земле, предусматривающего трехуровневую систему планирования землепользования: национальную, провинциальную и районную. Это привело к дублированию и несоответствиям с другими секторами после упразднения районного уровня управления.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды пояснило, что, помимо несовместимости с двухуровневой моделью местного самоуправления, планирование землепользования и отраслевое планирование, включающее землепользование, также являются непоследовательными и лишены единообразия. Кроме того, государственные инвестиционные проекты или важные проекты срочного и специфического характера, служащие политическим и внешнеполитическим целям, либо отсутствуют в планировании, либо противоречат ему. Нынешний метод оценки земли также сложен и в значительной степени зависит от независимых консультантов, в то время как государственные органы несут как ответственность за оценку, так и юридическую ответственность. Поэтому внесение поправок в Закон о земле 2024 года является необходимым.

Рассматривая ситуацию более конкретно, представитель Национального собрания отметил, что, хотя Закон о земле 2024 года внес множество нововведений и внес значительный вклад в социально-экономическое развитие, в реальности все еще существует множество препятствий, особенно на местном уровне, где непосредственно осуществляется его реализация. Например, существуют трудности, связанные с оценкой земли, ее приобретением и выплатой компенсаций. Эти препятствия носят не только технический характер, но и касаются реализации. Ежегодные прейскуранты цен на землю устанавливаются таким образом, чтобы точно отражать рыночные цены, как того требует закон, но применительно к компенсациям люди считают, что они все еще ниже фактических цен сделок. Однако, если цены будут основываться исключительно на рыночной стоимости, будет сложно сбалансировать бюджет, и, вероятно, возникнут жалобы на непрозрачность. Разрыв между официальным прейскурантом цен и рыночными ценами создает сложную ситуацию как для правительства, так и для тех, чья земля изымается...

Таким образом, становится очевидно, что в нынешних условиях внесение поправок в Закон о земле 2024 года является неотложной необходимостью для устранения препятствий и недостатков, возникающих в процессе его реализации. Что еще более важно, эти поправки будут способствовать изменению мышления: от управления к служению развитию, от контроля к созиданию. Только тогда земля действительно станет важным ресурсом, способствующим достижению быстрого и устойчивого роста.

Источник: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-dat-dai-2024-la-rat-can-thiet-10417122.html