Внесение поправок в закон с целью высвобождения ресурсов для экономики

Многим политическим группам было предложено внести поправки с целью устранения трудностей и препятствий при подготовке, оценке, реализации и распределении проектов с использованием государственного инвестиционного капитала.

Строительство скоростной автомагистрали Хазянг – Туен Куанг. Фото: Минь Ань

Решение проблем «из корня» путем внесения поправок в закон

Министерство планирования и инвестиций в срочном порядке и оперативно завершает подготовку досье для разработки двух законопроектов, порученных Правительством, а именно Закона о государственных инвестициях (с поправками) и Закона о внесении поправок в четыре закона. Из этих двух законопроектов наибольшее внимание уделяется Закону о государственных инвестициях.

«Мы внесли предварительные предложения по внесению поправок в Закон о государственных инвестициях. Три из них, по которым мы запрашиваем мнения соответствующих ведомств, включают в себя содействие децентрализации и делегированию полномочий в сочетании с ответственностью руководителя, увеличение масштабов важных национальных проектов и планирование разработки отдельной главы для официальной помощи развитию», — заявил заместитель министра планирования и инвестиций Чан Куок Фыонг.

Фактически, с тех пор как 13 июня 2019 года Национальная Ассамблея приняла Закон о государственных инвестициях № 39/2019/QH14, который вступил в силу с 1 января 2020 года, благодаря управленческим усилиям правительства и местных органов власти распределение государственного инвестиционного капитала значительно улучшилось, а качество государственных инвестиций поднялось на новый уровень.

Однако реализация Закона о государственных инвестициях 2019 года выявила ряд трудностей и проблем, влияющих на реализацию и освоение средств проектов с использованием государственного инвестиционного капитала.

Например, децентрализация и делегирование полномочий не являются всеобъемлющими; некоторые процедуры и процессы по-прежнему необходимо представлять и отчитываться на многих уровнях, что приводит к потере времени и влияет на ход реализации среднесрочного плана государственных инвестиций; некоторые содержания по-прежнему дублируются, не регулируются конкретно или существуют разные способы понимания одного и того же содержания, что вызывает путаницу у министерств, ведомств и местных органов власти при реализации...

«Процесс мониторинга реализации и освоения средств государственных инвестиционных проектов показывает, что не всё можно списать на Закон о государственных инвестициях. Самая большая проблема сейчас связана с этапами выплаты компенсаций и расчистки участка, а также с полномочиями на корректировку и проведение тендеров на реализацию проекта… Недавно всплыла история с подготовкой проекта. Проект, подготовленный в сжатые сроки, не может быть хорошим. Для ускорения процесса реализации его необходимо тщательно подготовить», — заявил г-н Нгуен Хыу Тоан, заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи.

Премьер-министр Фам Минь Чинь также неоднократно задавался вопросом, почему при одинаковой институциональной и политической структуре в одних регионах финансирование выделяется хорошо, а в других — нет. Ответ — в «реализации».

Однако внесение поправок в Закон о государственных инвестициях крайне необходимо и важно для совершенствования механизмов и политики, связанных с государственными инвестициями, в целях оптимизации и повышения эффективности использования государственного инвестиционного капитала. Это ещё более важно, учитывая, что в нынешних условиях государственные инвестиции играют всё более важную роль, являясь одним из основных драйверов роста экономики, способствуя стабилизации макроэкономики, контролю инфляции, обеспечению баланса, созданию рабочих мест для населения и предприятий, обеспечению социальной защиты и, в долгосрочной перспективе, дальнейшему совершенствованию системы социально-экономической инфраструктуры, служащей целям развития...

Высвобождение ресурсов для экономики

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг неоднократно подчёркивал, что вопрос государственных инвестиций — «первичен», а не «где деньги». По словам министра, для повышения осуществимости и ускорения реализации государственных инвестиционных проектов необходимо готовить проект заранее, издалека, очень тщательно...

Нам необходимо изменить наше мышление, наше видение, наши методы управления и руководства. Мы должны поставить интересы национального развития на первое место. Как развивать страну, высвобождать, мобилизовать и эффективно использовать ресурсы. Используйте возможности, даже самые незначительные, для развития страны.

– Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг

Возможно, именно поэтому в группах мер, предлагаемых к внесению изменений в Закон о государственных инвестициях, особое внимание уделяется упрощению, сокращению процедур и повышению качества подготовки инвестиционных проектов. Наряду с этим, существуют также группы мер, направленных на институционализацию и конкретизацию политики Политбюро и Центрального исполнительного комитета, а также на легализацию отдельных пилотных мер, применение которых Национальное собрание разрешило в прошлом...

Например, разрешить разделение расчистки земель на независимые проекты, упростить процесс и процедуры среднесрочного и годового планирования государственных инвестиций... В проектах ОПР также предлагается сократить порядок и процедуры подачи предложений и утверждения...

По словам директора Департамента национального экономического синтеза (Министерство планирования и инвестиций) г-на Нгуен Дык Тама, сокращение сроков и процесса инвестиционных процедур будет существенно способствовать ускорению реализации государственных инвестиционных проектов.

Быстрая реализация государственных инвестиционных проектов будет в значительной степени способствовать высвобождению ресурсов для экономики и стимулированию роста. Это также одна из причин, по которой, помимо внесения поправок в Закон о государственных инвестициях, Министерство планирования и инвестиций, получив поручение Премьер-министра, оперативно приступило к разработке законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании, Закона об инвестициях, Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства и Закона о торгах (один закон, вносящий поправки в четыре закона).

В последние дни Министерство планирования и инвестиций сосредоточилось на завершении подготовки досье для ускорения процесса при участии соответствующих ведомств. Министерство создало редакционные комитеты для оперативного рассмотрения и выявления групп положений законов, требующих внесения изменений, особенно тех, которые содержат множество неотложных проблем, требующих решения для устранения узких мест, стимулирования роста, контроля инфляции и стабилизации макроэкономики в текущих условиях.

Днём 20 августа, сразу после рабочей поездки в Китай, министр Нгуен Чи Зунг приступил к работе с членами Редакционного комитета, которому поручено завершить подготовку документов по разработке двух законопроектов. По словам министра, одним из ключевых вопросов внесения поправок в действующие законопроекты является устранение узких мест и высвобождение ресурсов для экономики.

«В настоящее время у нас много узких мест, особенно в плане институтов и концепции социального управления, которые не поспевают за развитием. Поэтому мы вынуждены меняться, чтобы соответствовать требованиям развития», — заявил министр, подчеркнув, что этот процесс законотворчества следует считать настоящей революцией, нововведением и институциональной реформой.

Источник: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html