Сила единства и солидарности исходит из жилого района.

Внедрение двухуровневой модели местного самоуправления предъявляет к политической системе на местах требования не только к оптимизации аппарата и сокращению промежуточных уровней, но и к обеспечению быстрой, единообразной и практичной реализации всех партийных программ. В этом процессе продолжает демонстрировать свою эффективность модель, в которой секретарь партийного отделения одновременно является главой деревни/района, основанная на принципе «Народ доверяет, партия назначает». Соответственно, она позволяет своевременно решать вопросы на низовом уровне, создавая единство между руководством партийного отделения и администрацией в населенном пункте.

В провинции Куанг Нинь во всех 1452 деревнях и кварталах сохраняется должность секретаря партийного отделения, который также исполняет обязанности главы деревни/квартала в течение срока 2025-2027 годов. При реализации этой политики процесс отбора персонала проводился демократическим и прозрачным образом, с акцентом на стандарты, квалификацию, престиж и необходимость обновления кадрового состава. Более 54% должностных лиц имеют профессиональную квалификацию от среднего уровня и выше, а 23% имеют высшее образование. Это не только организационная реструктуризация, но и процесс стандартизации кадров на местах в соответствии с требованиями местного самоуправления в новую эпоху.

На практике, когда руководящая роль партийной ветви и оперативная деятельность в жилых районах объединены под единым управлением, процесс выполнения задач становится более плавным. Содержание решений партийной ветви больше не проходит через множество промежуточных уровней; возникающие проблемы решаются быстрее и с более четкой ответственностью. Это также формирует основу для повышения инициативности рядовых должностных лиц и сокращения дублирования и несогласованности в управлении.

Секретарь партийной организации и глава деревни Сонг Моок, коммуны Хоань Мо, проводил агитацию и мобилизацию избирателей для участия в выборах депутатов Национального собрания и представителей Народного совета всех уровней на срок 2021-2026 годов.

В особой экономической зоне Ван Дон, в условиях функционирования двухуровневой модели местного самоуправления, продолжает применяться модель, при которой 100% секретарей партийных отделений также выполняют функции глав деревень или кварталов. Это обширная территория с рассредоточенным населением, многие представители которого проживают на островах Тханг Лой, Нгок Вунг и Бан Сен, что создает еще большую нагрузку на должностных лиц на местах. Однако именно в этих условиях эффективность модели становится еще более очевидной.

Например, в первом избирательном округе реализация политики реорганизации административного аппарата и внедрения двухуровневой модели местного самоуправления осуществлялась в сочетании с пропагандистской и мобилизационной работой среди населения. За короткий период в округе было организовано девять пропагандистских конференций с участием более 720 человек, в результате которых среди чиновников, членов партии и населения сформировалось единое мнение относительно политики внедрения двухуровневой модели местного самоуправления.

Помимо простой пропаганды, консенсус был конкретизирован действиями сразу после введения двухуровневой модели управления в Ван Доне. Жители района мобилизовали 13 семей, которые пожертвовали землю для строительства дорог; за счет социальных взносов было собрано почти 65 миллионов донгов на улучшение городской инфраструктуры, строительство внутренних дорог, установку камер видеонаблюдения и обеспечение уличного освещения. Процент семей, признанных «культурными семьями», достиг 97,1%; безопасность и порядок поддерживались непрерывно в течение 12 месяцев, без каких-либо сложных инцидентов.

Г-н Дам Конг Тхань, секретарь партийной организации и глава 1-го избирательного округа особой экономической зоны Ван Дон, контролирует ход проекта реконструкции внутренних дорог.

Г-н Дам Конг Тхань, секретарь партийного отделения и глава 1-го избирательного участка специальной зоны Ван Дон, заявил: «Раньше выполнение задачи часто требовало множества этапов взаимодействия между партийным отделением, партийным комитетом и общественными организациями, что занимало около 5-7 дней. После внедрения модели, в которой секретарь партийного отделения также является главой избирательного участка, время решения вопросов сократилось до 2-3 дней, что эквивалентно 50% сокращению времени обработки. Что еще более важно, наблюдается большее единство в руководстве и выполнении задач. Когда руководитель напрямую занимается как решениями партийного отделения, так и управлением жилым районом, задачи выполняются более слаженно, избегая ситуации, когда «решения находятся в одном месте, а их реализация — в другом».

Данная модель не только повышает операционную эффективность, но и способствует укреплению партийной дисциплины на низовом уровне. Партийные отделения в Ван Доне активно пересматривают и дополняют свои рабочие положения; проводят ежеквартальные тематические собрания; и внедряют инновации в содержание собраний, делая его более актуальным для реальной жизни. Уровень участия членов партии в собраниях превышает 97%; около 90% членов партии используют «Электронное руководство для членов партии», что свидетельствует о сдвиге в применении технологий и инноваций в методах работы партийных организаций в жилых районах.

Товарищ То Ван Хай, постоянный заместитель секретаря партийного комитета особой экономической зоны Ван Дон, заявил: «В условиях функционирования двухуровневой модели местного самоуправления роль секретаря партийной ячейки, одновременно являющегося главой деревни/района, представляет собой множество трудностей. Это во многом связано с увеличением возраста чиновников, ростом рабочей нагрузки и растущими требованиями к цифровой трансформации и электронным рабочим процессам. Обширная географическая территория особой экономической зоны оказывает значительное давление на рядовых чиновников. Тем не менее, команда секретарей партийных ячеек, одновременно являющихся главами деревень/районов, продолжает эффективно выполнять свою роль политического «ядра» на низовом уровне, поддерживая стабильность в регионе, укрепляя национальное единство и эффективно проводя пропагандистскую и мобилизационную работу среди населения, а также выполняя местные политические задачи».

Члены партийных кадров и активисты района Хонггай 1 (квартал Хонггай) участвуют в уборке окрестностей.

В районе Хонг Гай после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления во всех кварталах сохраняется практика, при которой секретарь партийного отделения одновременно является главой квартала. Местные чиновники играют решающую роль в качестве «моста» между партией, правительством и народом; они активно следят за ситуацией в районе, оперативно распространяют информацию и мобилизуют население для выполнения задач, связанных с социально- экономическим развитием, благоустройством городов, расчисткой земель и созданием культурной жизни.

Эта модель позволила создать единство между «волей партии» и «стремлениями народа», благодаря чему люди добровольно и в свое время предоставили землю и поддержали расчистку земель для сотен проектов, охватывающих десятки тысяч квадратных метров земли и множество вспомогательных работ, общей стоимостью в сотни миллиардов донгов. Наряду с этим, процент домохозяйств, участвующих в движениях и кампаниях в жилых районах, достиг 98%; процент цивилизованных городских улиц достиг 98%; а количество нарушений общественного порядка сократилось на 15% по сравнению с предыдущим периодом.

Товарищ Ле Нгок Тхань, секретарь партийного комитета района Хонггай, заявил: «Внедрение модели «Доверие народа, назначение партии» значительно сократило разрыв между решениями партии и их реализацией на низовом уровне. Эта эффективность отражается в конкретных показателях: уровень выполнения задач и целей в районах достиг 98%, что на 10% больше, чем раньше; количество дел, оперативно решенных на низовом уровне, достигло 92%, что на 12% больше; и процент партийных отделений, выполняющих свои задачи хорошо или лучше, достиг 95,45%. В 2025 году район Хонггай займет второе место в провинции по индексу DGI. Этот результат показывает, что доверие населения и бизнеса к политической системе на низовом уровне неуклонно укрепляется».

В условиях постепенной стабилизации двухуровневой модели местного самоуправления дальнейшее эффективное продвижение модели «Народ доверяет, партия назначает» является важной основой для укрепления политической системы на низовом уровне, повышения качества местного самоуправления и поддержания доверия народа к партии и правительству.

Труц Линь

Источник: https://baoquangninh.vn/suc-manh-thong-nhat-doan-ket-tu-khu-dan-cu-3409123.html