Повышение эффективности управления минеральными ресурсами

Недавнее издание Правительством Постановления № 193/2025/ND-CP от 2 июля 2025 года направлено не только на конкретизацию Закона о геологии и полезных ископаемых 2024 года, но и на создание благоприятного правового коридора для устранения препятствий в лицензировании, проведении аукционов, контроле за добычей и охране окружающей среды.

Тем самым способствуя повышению эффективности и результативности государственного управления в сфере геологии и полезных ископаемых, обеспечению рациональной эксплуатации, эффективного использования и устойчивого развития национальных ресурсов.

Сделать процессы лицензирования и аукционов прозрачными

Указ № 193/2025/ND-CP состоит из 11 глав и 155 статей, направленных на конкретизацию Закона о геологии и полезных ископаемых, принятого Национальным собранием 29 ноября 2024 года. Это стратегический правовой документ, тщательно разработанный в духе административной реформы, усиления децентрализации, делегирования полномочий и применения цифровых технологий в управлении ресурсами.

По словам товарища Чан Бинь Чонга, директора Департамента геологии и полезных ископаемых Министерства сельского хозяйства и окружающей среды Вьетнама, одним из основных положений указа является кардинальное устранение давних проблем в лицензировании и аукционах прав на разработку полезных ископаемых. Вместо концентрации полномочий на центральном уровне указ предусматривает значительную децентрализацию полномочий на местах, предоставляя им право самостоятельно лицензировать разработку большинства видов полезных ископаемых, за исключением крупных месторождений Группы I. Центральные министерства и ведомства берут на себя лишь функции руководства, планирования и лицензирования на стратегическом уровне.

Место сбора песка и гравия после эксплуатации акционерной компанией Thuong Long в районе Ван Фу, провинция Фу Тхо .

Это не только снижает нагрузку на министерства и ведомства, но и создаёт условия для того, чтобы местные органы власти могли действовать проактивно в планировании, привлечении инвестиций, использовании и контроле ресурсов с учётом особенностей каждого региона и населённого пункта. В этом наглядным образом проявляется принцип «служения правительству», способствующий более быстрой и гибкой реализации политики.

В то же время, процесс аукционов по продаже прав на недропользование был переработан, чтобы сделать его прозрачным, доступным и предотвратить потерю национальных ресурсов. Все записи и документы, касающиеся площади аукциона, возможностей инвесторов, результатов выигрышных торгов и т.д., включены в систему геологических данных, доступную на национальном информационном портале. Существуют различные способы подачи документов, включая бумажные копии, почтовые отправления и электронные копии через онлайн-сервисы, что помогает компаниям экономить время и средства, а также снижать вероятность негативных инцидентов в процессе оценки и лицензирования.

Производственный контроль и охрана окружающей среды

Указ № 193/2025/ND-CP также чётко и существенно урегулировал вопрос финансового механизма и контроля за добычей полезных ископаемых в сфере, вызывающей многочисленные трудности в горнодобывающей промышленности. В частности, указ устанавливает размер платы за право добычи полезных ископаемых, плату за использование геологической информации и санкции за невыполнение обязательств по добыче полезных ископаемых... Одновременно он позволяет увеличить объёмы добычи полезных ископаемых (без увеличения запасов) по полезным ископаемым IV группы для удовлетворения потребностей в сырье для ключевых национальных проектов и неотложных государственных инвестиционных проектов.

Многие эксперты считают это важным шагом вперёд, разрешающим противоречие между ходом реализации крупных проектов и ограничениями прежней жёсткой системы лицензирования. Тем самым обеспечивается реализация важнейших проектов при сохранении принципа строгого управления запасами ресурсов. В частности, впервые постановление требует, чтобы всё оборудование и средства, используемые для добычи полезных ископаемых, перед эксплуатацией проходили проверку на безопасность и соответствие геологическим условиям, особенно при подземной добыче. Данное положение способствует снижению риска несчастных случаев на производстве и повышению стандартов безопасности в отрасли.

В области охраны окружающей среды указ содержит много новаторских положений, приближающих к модели круговой экономики: требование возмещения затрат на оценку минерального потенциала после эксплуатации; четкое определение ответственности предприятий за улучшение и восстановление окружающей среды; стимулирование повторного использования и переработки отходов в процессе переработки минерального сырья.

Синхронизировать политику, содействовать устойчивой эксплуатации

Указ № 193/2025/ND-CP является не только документом правоприменительного характера, но и инструментом институционализации ряда важных постановлений партии и государства, в том числе Постановления Политбюро № 10-NQ/TW от 10 февраля 2022 года о стратегических направлениях развития геологии, полезных ископаемых и горнодобывающей промышленности на период до 2030 года с перспективой до 2045 года; Постановления Политбюро № 39-NQ/TW от 15 января 2019 года о повышении эффективности управления, эксплуатации, использования и продвижения экономических ресурсов.

Последовательным моментом в указе является утверждение, что минеральные ресурсы являются общественным достоянием, принадлежащим всему народу и управляемым государством. Поэтому все положения направлены на обеспечение прозрачного, справедливого, устойчивого управления и ответственности перед окружающей средой и обществом.

Товарищ Май Тхе Тоан, заместитель директора Департамента геологии и полезных ископаемых Вьетнама, отметил, что Указ № 193/2025/ND-CP является результатом многоуровневого и многоотраслевого процесса консультаций с широким участием предприятий, ассоциаций и международных экспертов. Благодаря этому содержание указа соответствует законодательству, а также является практически осуществимым и реализуемым в текущей ситуации в геолого-минеральном секторе.

В действительности, эффективность правового документа определяется не только полнотой законодательных актов, но и способностью решать возникающие практические вопросы. В Указе № 193/2025/ND-CP это наглядно продемонстрировано: от сокращения сроков лицензирования, содействия проведению публичных аукционов и прозрачного контроля добычи до создания правового коридора для проектов чистой добычи, технологических инноваций и экологичности.

Можно утверждать, что с этим новым правовым коридором ожидается, что больше предприятий будут смело инвестировать и применять передовые технологии в добыче и переработке полезных ископаемых; в то же время, открывая более устойчивый, современный и эффективный период развития для геологии и горнодобывающей промышленности нашей страны.

Газета Народной Армии

Источник: https://baolaocai.vn/tang-hieu-luc-quan-ly-tai-nguyen-khoang-san-post649318.html