Достижение прорывных результатов посредством существенных реформ.

В контексте необходимости содействия быстрому и устойчивому росту реформа административных процедур смещается от цели «сокращения количества» к цели «повышения качества» услуг, что порождает ожидания реального прорыва в инвестиционной и деловой среде.

Информация, представленная на регулярной правительственной пресс-конференции 4-5 мая, выявила заметный сдвиг в мышлении относительно административной реформы, выходящий за рамки простого пропорционального сокращения процедур и предполагающий фундаментальное изменение методов работы и достижение измеримых результатов.

За короткий период правительство решительно приняло восемь постановлений о сокращении, децентрализации и упрощении административных процедур и условий ведения бизнеса. В частности, правительство отменило 184 административные процедуры; децентрализовало обработку 134 процедур на уровне местных органов власти; упростило 349 процедур; и отменило 890 условий ведения бизнеса… Все это «узкие места», которые напрямую влияют на производственную и коммерческую деятельность. Однако суть заключается не только в сокращении процедур, но и в реструктуризации процессов, устранении дублирования, сокращении сроков обработки и снижении затрат на соблюдение требований.

Министерства и ведомства приняли новый подход, перейдя от простого «подсчета процедур» к измерению времени обработки, затрат на внедрение и уровня удовлетворенности граждан и предприятий. Это свидетельствует о том, что реформы становятся более существенными, а не просто поверхностными.

Что еще более важно, дух реформ связан с ответственностью. Каждое министерство и каждый сектор должны проводить собственный анализ, предлагать собственные меры по сокращению расходов и брать на себя ответственность за результаты. Такой подход помогает преодолеть тенденцию избегать ответственности и перекладывать вину на других – одну из причин, почему предыдущие попытки реформ не оправдали ожиданий.

В Ханое также проводится реструктуризация административных процедур, связанных с цифровой трансформацией и взаимосвязью данных. Подход «процессы, основанные на данных» помогает сократить количество посредников и ограничить необходимость повторного предоставления информации гражданами.

Примечательно, что Ханой не проводил реформы отдельных процедур изолированно, а разработал весь процесс в целом. В результате обязанности были четко определены, что уменьшило разрозненность работы и сделало реформы не только быстрее, но и более прозрачными и эффективными.

Приведенная выше практика показывает, что реформа административных процедур переходит в фазу содержательных действий, мерилом которых являются результаты. Для того чтобы реформа была действительно эффективной, необходим скоординированный подход с четко определенными обязанностями на каждом уровне и в каждом секторе.

Таким образом, в первую очередь, все уровни и сектора должны эффективно выполнять указания члена Политбюро и премьер-министра Ле Минь Хуна, серьезно реализуя восемь резолюций правительства по сокращению и упрощению административных процедур, условий ведения бизнеса и децентрализации. Пересмотр и сокращение процедур должны быть сосредоточены на наиболее существенных препятствиях, а не на распылении ресурсов; в то же время необходимо публиковать фактическое время обработки заявок и назначать конкретных ответственных лиц в случае задержек. В частности, необходимо усилить межведомственную координацию, чтобы устранить ситуацию «одна задача — множество инстанций».

На уровне провинций и городов решающую роль играет реализация. Местным властям необходимо усилить децентрализацию и делегирование полномочий, а также контролировать и реструктурировать внутренние процессы в направлении взаимосвязи и единого центра ответственности. Эффективность следует оценивать на основе удовлетворенности граждан и предприятий, а не по административным отчетам. На низовом уровне реформы должны быть связаны с опытом граждан; необходимо стандартизировать процессы, сократить время в пути и продвигать онлайн-сервисы для государственных учреждений.

Еще одним ключевым фактором является подотчетность тех, кто осуществляет реформы. Результаты реформ должны стать критерием оценки и ранжирования должностных лиц. Везде, где имеет место коррупция или задержки, с ними необходимо бороться жестко, без уклонения от ответственности. И наоборот, должностных лиц, которые осмеливаются внедрять инновации и брать на себя ответственность, необходимо поощрять и защищать…

Реформа административного процесса сталкивается с новыми требованиями, требующими не только скорости, но и совершенствования. При синхронном, решительном и ответственном осуществлении реформа станет рычагом для стимулирования роста, способствуя достижению целей социально-экономического развития в предстоящий период.

Источник: https://hanoimoi.vn/tao-dot-pha-tu-cai-cach-thuc-chat-748493.html